非洲猪瘟疫情应急处置预案.docx

非洲猪瘟疫情应急处置预案一、总则非洲猪瘟（ASF）是由非洲猪瘟病毒（ASFV）引起的一 种急性、烈性、高度接触性的动物传染病，其发病率高，死 亡率可高达100%,世界动物卫生组织（0IE）将其列为必须 报告的动物疫病，我国将其列为一类动物疫病。（一）编制目的及时发现、控制、扑灭非洲猪瘟疫情，保障镇生猪养殖 业健康发展。（二）编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共 和国动物防疫法重大动物疫情应急条例国家突发重 大动物疫情应急预案非洲猪瘟疫情应急预案非洲猪 瘟防治技术规范（试行）关于做好非洲猪瘟等动物疫病 防控工作的通知关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通 知突发动物疫情应急预案非洲猪瘟疫情应急处置预 案等制定本预案。（三）工作原则落实政府统一领导、部门分工负责、经营业者承担主体 责任的防控工作责任制。贯彻“加强领导、密切配合、依靠 科学、依法防治、群防群控、果断处置”的防控方针，实施 人民政府统一领导下，派出所负责维护治安，交通运输、兽 医站负责确定交通运输路线，交通运输、派出所、兽医站负 责设立临时检查消毒站，兽医站负责指导扑杀工作，卫生院 部门负责医疗救治、消毒通道搭建，协助消毒工作，宣传办 公室负责舆论引导和宣传，环保办公室、兽医站负责选择掩 埋地点，食药所负责市场肉品检查等。2.发布封锁令镇域内发生疫情后，由兽医站报请镇政府对疫区实行封 锁，镇政府上报市人民政府，市政府依法发布封锁令。封锁 令内容包括封锁范围、封锁时间、封锁期间采取的措施、相 关部门职责等。对外张贴的封锁令纸张大小600mniX800mmo 以运载工具为疫点的可不发布封锁令。3.封锁措施3. 1疫点派出所和兽医站在疫点出入口设置临时检查消毒站，执 行封锁检查任务，对人员和车辆进行检查和消毒。3. 2疫区交通运输部门在所有进出疫区的路口，设置临时检查消 毒站，执行封锁检查任务，禁止生猪出入及生猪产品调出调 入。派出所、兽医站、交通运输联合执勤，对过往人员、车 辆进行严格消毒，检查从疫区出来的车辆，严防从疫区流出 生猪及生猪产品。关闭疫区内的生猪交易市场和屠宰场。（四）扑杀1 .紧急扑杀。由镇政府依法立即组织扑杀和销毁疫点内 的所有猪只，以电击、麻醉、注射等不放血方式对生猪进行 扑杀。2 .无害化处理。对病死猪、被扑杀猪及其产品、排泄物、 被污染或可能被污染的饲料、垫料、粪污等一律就近深埋处 理。掩埋地点由当地环保部门参与选定。深埋坑底应高出地 下水位1. 5m以上，要防渗、防漏；坑底洒一层厚度为2-5cm 的生石灰或漂白粉等消毒药；将动物尸体及相关动物产品投 入坑内，最上层距离地表1.5m以上；覆盖距地表20 30cm、 厚度不少于1 1. 2m的覆土；深埋坑周边围拉警戒线，插上“无害化处理点”警示牌。3 .消毒灭源。疫点消毒：一是对养殖场（户）的栏舍、 场地以及可能被污染的车辆、设施设备、器具、物品等进行 消毒，随后清除附在表面的有机物、粪便、饲料、垫料等， 用水对栏舍、场地、车辆、设备、器具进行彻底冲洗干净后， 进行再次消毒。对消毒产生的污水要经过处理，达到环保排 放标准。二是栏舍等金属设施设备，优先采用火焰消毒。饲 养、屠宰加工、贮藏等场所，疫区内办公、宿舍、食堂等场 所，过道、水泥表面、设施设备等，用0.8%氢氧化钠、2.3% 氯制剂或戊二醛喷洒消毒（为防止喷洒的消毒液干燥，中途 再喷洒一次）。车辆内、外及所有角落和缝隙，用0.8%氢氧化钠、2. 3%氯制剂或戊二醛喷洒消毒后，再用清水冲洗，不留死角。饲料、垫料等作发酵或焚烧处理。粪便等污物作焚烧处理。烧处理。不易消毒的设备放置在阳光下暴晒。饲养管理人员采取淋浴消毒，所有衣服和鞋袜用酒精或碘化物浸泡后清洗 干净。三是疫点每天消毒35次，连续7天，之后每天消 毒1次，持续消毒15天，并做好消毒记录。疫区消毒： 对出入疫区的人员、车辆、设备及有关物品做好消毒工作, 重点消毒车辆的车轮、车底以及人员的鞋底。可用0.8%氢氧 化钠、2. 3%氯制剂或戊二醛喷洒消毒，每天消毒12次， 直至解除封锁。无害化深埋点消毒：对无害化深埋点及其 周边环境，每天用0.8%氢氧化钠、2. 3%氯制剂或戊二醛喷洒 消毒23次，持续消毒7天，同时观察场点周边有无渗漏 等情况发生。（五）受威胁区对受威胁区内所有规模养殖场全面实行封闭管理，落实 生物安全措施，关闭生猪交易市场、屠宰场和无害化处理场, 禁止易感动物出入和生猪产品调出。对疫情发生前30天内以及疫情发生后采取隔离措施前, 从疫点输出的易感动物、相关产品、运输车辆及密切接触人 员的去向进行跟踪调查，对有流行病学关联的养殖场户进行 采样检测，分析评估疫情扩散风险。对疫情发生前30天内，引入疫点的所有易感动物、相 关产品及运输工具进行溯源性调查，对有流行病学关联的养 殖场户进行采样检测，分析疫情来源。（六）解除封锁在疫区扑杀范围内所有猪死亡或扑杀完毕，并按规定进 行消毒和无害化处理6周后，市农业（畜牧兽医）部门组织 对疫情控制情况开展评估，评估合格后，由市农业（畜牧兽 医）部门向市人民政府申请解除封锁，由市人民政府发布解 除封锁令，并通报毗邻地区和有关部门。由农业农村部发布 疫区疫情解除封锁信息。疫区解除封锁后，疫点和疫区应扑杀范围内应至少空栏 6个月。五、流通监管派出所、交通运输、兽医站等部门派出人员，实行24 小时联合值守检查；在国道、省道、村级公路上结合现有公 安公路检查站、交通超限站等设立临时检查消毒站（点）， 实行派出所、交通、兽医站等部门联合上路防疫堵疫，实行 24小时值班制，加强对调运生猪及其产品车辆的查物、验证、 消毒等工作。运输生猪等活畜禽的车辆不再享受鲜活农产品 运输“绿色通道”政策，各公路收费站和动物卫生监督机构 要密切配合，坚决查处无检疫证明调运等违法行为。与外县 市接壤的村（居）处要加强相邻乡道、村道、渡口等关键忿 口的管控，设立临时消毒站点，实行乡村干部、群众“包保 制”，将防控责任落实到村到人，对生猪无证调运、暗地偷 运、对生猪产品违法违规倒买倒卖等行为，一经查实依法从 严从重处理。六、严格滑水管理建管所牵头负责餐厨剩余物的收集处理，提供统一的收 集桶，对未按要求收集处理餐厨剩余物的行为依法查处。食 药所负责餐饮企业、食堂等餐厨剩余物去向记录管理。学区 负责学校、幼儿园食堂餐厨剩余物的管控。兽医站负责加强 养殖场（户）的排查工作，依法查处使用沿水等餐厨剩余物 喂养生猪的违法行为。派出所负责活水等餐厨剩余物违法违 规案件的查处工作。要建立健全监管信息交流和反馈机制、 监管执法联动机制和监督检查机制，实现对沿水等餐厨剩余 物产生、收集、运输和处置等全链条监管，确保不留隐患死 角，严防餐厨剩余物非法流入生猪养殖场（户）。七、应急物资准备兽医站负责根据疫情形势，做好诊断试剂、消毒药品及 器械、封锁设施设备、扑杀设备、防护用品等应急物资的储 备工作。财管所负责资金保障。各村（居）要准备好随时可 调用的挖机、反铲挖土机、翻斗卡车（加盖聚乙烯盖）、冷 藏车、喷雾消毒车等大型机械设备。疫情发生后，各村负责 人立即上报镇政府，镇政府组织协调运输经营单位，优先运 送处置突发疫情所需物资、设备、工具和应急人员。必要时 可以向单位和个人征用应急处置所需设备、设施、场地、交 通工具和其他物资，财产被征用或者征用后毁损、灭失的， 由镇政府给予补偿。八、保障措施1 .组织领导。各村居结合实际严格执行本镇非洲猪瘟疫 情应急预案。各指挥部成员单位要加强配合，及时通报疫情 形势和工作进展，及时调整完善防控策略和措施，共同做好 非洲猪瘟疫情应急处置工作。2 .资金保障。财政所要将疫情监测、疫病诊断、流行病 学调查、扑杀、无害化处理、消毒、杀虫灭源和人员防护等 防控经费纳入预算。对在非洲猪瘟控制、扑灭过程中强制扑 杀的动物、销毁的动物产品，按照国家重大动物疫病扑杀补 助有关规定给予补偿。保障临时检查消毒站（点）工作经费 和人员值班补助，及时兑现经核实的疫情举报奖励。3 .技术保障。兽医站负责全镇范围内生猪非洲猪瘟疫情 排查、流行病学调查及应急处置等技术指导，做好生猪及其 产品样品采集、运送、保存和初步检测工作。及时向市动物 疫病预防控制中心通报结果。4 .信息保障。应急防控期间，镇指挥部办公室实行信息 日报告制度，各村（居）应急工作小组要指定专人每日收集、 整理、汇总辖区内疫情排查、防控措施落实等综合信息，并 以书面形式上报到镇指挥部办公室，遇重要情况应立即上报。5 .旦传教育。兽医站应加强队伍建设，定期组织防控技 术培训，重点加强病例发现、识别、报告、监测、消毒和无 害化处理等有关培训工作。镇宣传办应当加强防疫宣传，通 过多种媒体普及非洲猪瘟防控和应急处置知识，动员社会力 量落实各项防控措施，维护正常的生产生活秩序。“广排查、早发现、快反应、严处置、全根除”的防控策略。 依靠广大群众，调动有效资源，形成联防联控、群防群控的 防控合力。（四）适用范围本预案适用于镇域内非洲猪瘟疫情的应急处置工作。二、应急指挥系统及职责（一）应急指挥系统及职责分工非洲猪瘟突发疫情防控指挥部由党委副书记、镇长*任 指挥长，其他班子成员任副指挥长。指挥部下设办公室，办 公室设在镇畜牧兽医技术服务中心，*同志任办公室主任， *同志任办公室副主任。指挥部成员单位与职责如下：镇指挥部：贯彻落实国家、省、市关于防控非洲猪瘟决 策部署，统一领导、指挥和协调全镇非洲猪瘟防控工作；负 责全镇非洲猪瘟应急管理工作，研究制订全镇非洲猪瘟防控 政策，研究解决防控工作中的重大问题和重大事项；督促检 查各村、各成员单位非洲猪瘟防控政策落实和任务完成情况。镇指挥部办公室：在镇指挥部领导下负责日常工作；协 调镇指挥部各成员单位及时研究、提出有关突发疫情应急处 置的政策措施；统筹、协调、督促有关方面落实镇指挥部决 定事项、工作部署和要求；负责完成镇委、镇政府和镇指挥 部交办的其他事项。镇宣传办公室：负责组织做好宣传和舆论引导工作；组 织新闻媒体，按照有关规定，及时报道突发动物疫情相关信 息；加强突发动物疫情应急处置的宣传报道和动物防疫知识 普及；坚持正面宣传导向，严密把控各种网络等媒体的宣传 口径和舆情动态，配合做好新闻发布会，正确引导舆论，防 止恶意炒作。镇派出所：负责做好疫区安全保卫、社会治安管理等工 作；积极配合兽医站、卫生院、交通运输等部门，加强对进 入我镇调运动物及其产品车辆的检查，发现来自疫区省份的 动物及其产品，共同依法依规处置；配合兽医站做好疫情处 置、疫区封锁、动物扑杀等工作；加强调运动物及其产品运 输车辆通行管理，保障符合动物检疫规定运输车辆正常通行; 对检查发现、群众举报、相关部门通报的未经指定通道进入 我镇的运输动物及其产品的车辆，要迅速会同兽医站依法处 置；协助兽医站开展疫情举报案件的排查、疫情溯源及流行 病学调查；依法、及时、妥善处置与疫情有关的突发事件； 加强网上舆情监测，及时发现、依法查处网上散布虚假疫情 或相关谣言等违法犯罪行为。镇司法所：负责做好紧急状态下的应急处置与行政司法 的衔接与解读；指导并协助做好群体事件、涉法信访和相关 维稳工作。镇财管所：按照分级负担原则，做好突发动物疫情应急 处置强制扑杀所需财政经费保障工作；落实疫点、疫区内动 物扑杀补贴政策；会同兽医站做好扑杀动物数量的核查，做 好防疫经费使用的监督管理工作。镇环保办公室：负责协助兽医站选定疫点、疫区内病死 和被扑杀动物的无害化处理场点，按环保要求指导进行无害 化处理；协助处理好相关环境问题投诉和纠纷。镇建管所：按照省、市餐厨剩余物有关规定，督促餐馆 经营服务者按照有关规定单独收集和处理餐厨剩余物，对未 按规定收集和处理餐厨剩余物的行为实施处罚。镇交通办公室：负责在镇域公路设立检查站和临时检查 消毒站（点），协助兽医站、派出所、食药所等部门做好检 查工作及疫点、疫区的封锁。加强调运易感动物及其产品运 输车辆运营管理。镇兽医站：牵头负责动物疫病防控工作；负责组织制订 非洲猪瘟疫情防治技术方案；统一组织实施非洲猪瘟疫情的 防控措施，并进行检查、督导；根据预防控制工作需要，依 法提出对有关区域实施封锁等建议；组织调拨应急防疫物资 等；提出启动、终止疫情应急控制措施建议；组织对扑疫及 补偿等费用和疫情损失的评估。镇林管站：负责督促陆生野生动物人工繁育场所登记, 指导做好调查摸排、防疫消毒等工作；加强野外巡护排查, 发现野生动物异常死亡，及时报告、规范处置；对野生动物 疑似病例要按照规定采样送检；严防疫区省份生态放养野生 动物进入我镇，对从疫区省份进入我镇的人工繁育野生动物 配合兽医站等主管部门迅速采取隔离控制、扑杀、无害化处 理等措施。镇卫生院：做好职业人群的公共卫生知识宣传，负责疫 区内人员防护的技术指导。镇工商所：负责依法核发营业执照，依法查处无照 经营，对在动物疫病发生期间扰乱市场秩序的行为依法加强 监管。整顿和规范市场秩序，组织实施市场调控，做好生活 必需的肉、蛋、奶等产品市场供应工作。镇食药所：加强对生猪产品进入市场和生产加工企业后 的监督管理，严防病死生猪产品流入市场、进入餐桌；督促 市场开办者查验入场生猪产品的检疫证明，把好市场准入关; 加强对餐饮企业、食堂的监管，督促其落实餐厨剩余物去向 记录制度；加大对市场内未经检疫生猪产品查处力度，严厉 打击违法经营生猪产品的违法行为；配合做好关闭疫区生猪 产品交易市场有关工作。其他有关部门根据本部门职责和非洲猪瘟疫情应急处 置的需要，组织做好相关工作。（二）各村（居）应急指挥系统及职责分工各村（居）成立非洲猪瘟疫情应急工作小组，结合本村 实际，确定人员，明确相关职责，有效开展工作。三、疑似疫情任何单位和个人，如发现不明原因生猪死亡、野猪异常 死亡等情况，应及时向镇兽医站报告，疫情报告按照关于 做好动物疫情报告等有关工作的通知关于做好动物疫情 报告等有关工作的通知的要求执行。经省级动物疫病预防 控制机构检测为阳性后，送中国动物卫生与流行病学中心确 诊。镇兽医站接到省动物疫病预防控制机构检测为阳性的报 告后，要在1小时内上报镇政府，并由镇政府负责组织派出 所、交通、卫生院、兽医站等部门开展以下工作。（一）限制移动在接到报告2小时内，镇政府组织派出所和兽医站对发 病场（户）的动物实施严格的隔离、监视，禁止易感动物及 其产品、饲料及有关物品移动，限制人员、车辆的出入，直 到确诊。（二）消毒派出所、交通、卫生院、兽医站负责在该场所的出入口 或路口设置临时检查消毒站，对人员和车辆进行消毒。（三）流行病学调查兽医站负责收集有关场所和动物的相关信息，至少包含 场所地址及地理信息；疑似染疫动物数量、存栏量、发病和 死亡情况、临床症状和病理变化的简要描述；发病猪同群情 况；猪场布局及周边环境是否饲喂沿水；免疫情况；近一个 月调入和调出情况等。（四）初步划定范围兽医站与所在村（居）初步划定疫点、疫区、受威胁区 范围，统计疫区和受威胁区内养殖场户数量、易感动物数量, 村庄、屠宰场和交易市场的名称和地址。（五）扑杀必要时采取封锁、扑杀等措施（扑杀及无害化处理参照 确诊疫情后的处置方法）。四、确诊疫情经中国动物卫生与流行病学中心确诊疫情后，按照成立 应急处置现场指挥机构一划定疫点、疫区和受威胁区一封锁 一扑杀一转运一无害化处理一监测一评估一解除封锁一恢 复生产的流程进行应急处置。在紧急情况下，应先对疫点的 生猪进行扑杀和无害化处理。（一）成立应急处置现场指挥机构党委副书记、镇长*担任总指挥，党委副书记*,党委 委员、副镇长*,党委委员*担任副总指挥，其他相关部门 派专人在总指挥的统一安排下，落实责任，组织开展现场应 急处置工作。应急指挥机构下设材料信息组、封锁组、扑杀组、消毒 组、无害化处理组、流行病学调查组、排查采样组、应急物 资组、后勤保障组等工作小组，并制定明确的现场工作方案。 每组设一名组长，实行组长负责制。1 .材料信息组。组长：，成员：。负责综合材料的起 草报送、数字统计报送、舆情引导和应对、信息发布、会议 组织等。2 .封锁组。组长：，成员：、各村（居）。负责疫点、 疫区主要路口的封锁、消毒，负责出入人员、车辆的检查和 消毒。在受威胁区设立消毒检查站的，由封锁组负责出入人 员、车辆的检查和消毒。3 .扑杀组。组长：，成员：、各村（居）。负责与畜主 沟通；核实扑杀动物数量；动物的扑杀、销毁；死猪搬运、 装载、入坑；有关饲料、垫料和其他物品以及其他废弃物销 毁并搬运、装载、入坑。4 .消毒组。组长：，成员：、各村（居）。负责疫点、 疫区被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、猪舍、 场地进行严格彻底消毒及无害化处理。指导受威胁区养殖场 户、屠宰场、生猪交易市场等重点场所消毒。5 .无害化处理组。组长：，成员：各村（居）。负责掩 埋点选址、掩埋坑挖掘；所有病死猪、被扑杀猪及其产品进 行无害化处理；负责无害化处理场封锁、消毒、巡查。6 .流行病学调查组。组长：，成员：、各村（居）。负 责流行病学调查。7 .排查采样组。组长：，成员：、各村（居）。制定排 查和采样方案，负责疫区、受威胁区动物疫病排查和采样。8 .应急物资组。组长：，成员：、各村（居）。负责应 急处置物资的采购、调拨、发放、回收、管控，应急处置所 需挖掘机、消毒车等大型设备的协调等。9 .后勤保障组。组长：，成员：、各村（居）。负责车 辆调配、人员用餐等。根据应急处置需要或者现场应急处置总指挥申请，上级 部门委派有关人员协助和指导应急指挥机构落实各项应急 处置工作。（二）划定疫点、疫区和受威胁区疫点：发病猪所在的地点。相对独立的规模化养殖场 （户），以病猪所在的场（户）为疫点；散养猪以病猪所在 的自然村为疫点；放养猪以病猪所在的活动场地为疫点；在 运输过程中发生疫情的，以运载病猪的车、船、飞机等运载 工具为疫点；在市场发生疫情的，以病猪所在市场为疫点; 在屠宰加工过程中发生疫情的，以屠宰加工厂（场）为疫点。疫区：由疫点边缘向外延伸3公里的区域。受威胁区：由疫区边缘向外延伸10公里的区域。如果 受威胁区为野猪活动地区，受威胁区应扩展到疫区边缘向外 延伸50公里的区域。（三）封锁1.组织领导由镇政府发布封锁令，并实施封锁。封锁生效后，在镇