新时代现代服务业高质量发展三年行动方案.docx

新时代现代服务业高质量发展三年行动方案为进一步贯彻落实县委、县政府关于突破发展现代服务 业、全面构建现代产业体系的决策部署，增强服务业发展新 动能，促进全县经济社会高质量发展，结合我县实际，制定 本方案。一、总体要求坚持新发展理念，着力深化服务业供给侧结构性改革， 强化“平台思维、生态思维、链条思维”，以互联网、大数 据、云计算和人工智能等现代信息技术应用和“四新”经济 为引领支撑，全力构建优质高效、协同发展、特色鲜明的“5+4” 现代服务业产业体系，全面推动生产性服务业向专业化和价 值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，促进 平台经济、共享经济、体验经济健康发展，打造一批以服务 经济为主体的一二三产融合型龙头企业，强化现代服务业对 先进制造业和现代农业的全产业链支撑作用，形成交叉渗透、 交互作用、跨界融合的产业生态系统，全面提升城市活力度 和“年轻指数”，为奋力跻身全省县域发展“第一方阵”， 争创全市高质量发展的重要增长极提供强力支撑。二、发展目标 农业、休闲农场、体验农业、智慧渔业、智慧牧场等，提升 农产品精深加工能力，做强做优农村产业链和价值链，进一 步提升农业产业附加值。引进培育农村电商服务企业和平台, 支持农业经营主体对接电商平台，开拓农产品线上线下销售 双渠道。完善农村地区物流信息平台，鼓励农业企业、物流 企业加强合作，推广集约配送、共用网点等模式，健全农产 品物流配送体系。2 .加快壮大链主型企业。选择一批农业领域龙头企业， 实施链主型企业培育工程，支持链主企业打造共性技术研发 平台、创新联合体和发展共同体，加快构建涵盖研发、生产、 加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务的全产业链、 全价值链，强化现代服务业与现代农业深度融合的载体功能。 统筹利用财政涉农资金、地方专项债券等资金渠道，鼓励开 发农业全产业链保险险种，支持链主企业开展供应链金融。3 .加快提升农业专业化社会化服务水平。发展壮大多元 农业专业化社会化服务组织，鼓励龙头企业通过基地建设和 订单方式为农户提供全产业链服务，支持各类农业新型经营 主体、农村集体经济组织和专业服务公司开展农业生产性经 营服务，将先进适用的品种、投入品、技术、装备导入小农 户。规范提升镇级农业社会化服务中心，探索建立县级农业 社会化服务示范中心，提供“耕、种、管、收、力口、储、运、 销”等生产性服务、农村产权信息发布和交易、乡村信用体 系建设、农业大数据应用、农村金融保险服务等农业社会化 服务。五、重点领域落实县现代化特色产业体系部署，着力构建“5+4”现 代服务业体系，推动现代物流、商务服务、现代金融、科创 服务、农业服务五大生产性服务业向专业化和价值链高端攀 升，推动现代商贸、文化旅游、医养健康、公共服务四大生 活性服务业向高品质和精细化升级，促进平台经济、共享经 济、体验经济健康发展，成为现代服务业发展主导力量。(一)加快推进生产性服务业融合化发展。以服务制造业转型升级为导向，加快发展壮大生产性服 务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进 生产性服务业与先进制造业深度融合，提升产业体系整体素 质和竞争力。1 .现代物流。(1)发展智慧物流。广泛应用大数据、物联网等信息 技术，加快智能仓储改造升级，完善物流信息互通共享渠道。 推动智能仓储改造升级，支持物流企业开展仓储数字化改造。 推进京博内陆港多式联运运营中心等现代物流重点项目建 设。整合经济开发区物流公共服务平台、智能运输载具，在 公水联运枢纽开发应用智慧码头管理平台，打造智能运输示 范样板。加快新能源货运车辆在现代物流领域应用，鼓励和 支持在物流园区、大型仓储设施应用绿色建筑材料、节能技 术与装备、太阳能综合利用技术与装备。加强物流领域碳排 放监测，推行合同能源管理。(责任单位：经济开发区，各 镇、街道，县交通运输局、县工业和信息化局、县发展改革 局等相关职能部门)(2)畅通物流通道。依托小清河复航机遇和京博物流 铁路专用线场站，加快建设现代物流产业园区，重点依托京 博物流铁路园区、京博滨南物流园区，合理布局仓储冷链物 流，打造鲁北地区公铁水多式联运枢纽。整合经济开发区现 代物流产业资源，统筹协调公、铁、水运力，提升多式联运 物流效率。推进兴福铁路物流园建设，打造内陆无水港。实 施京博物流产业转型升级项目，增强“滨新欧”“滨海欧” 竞争力。推进兴福镇、曹王镇、店子镇南部三镇交通配套设 施的功能对接和联动发展，优化城乡双向流通渠道，发挥协 同效应，促进融合错位发展，带动全县物流行业的整合、规 范、提升。(责任单位：经济开发区，各镇、街道，县交通 运输局、县发展改革局、县商务局等相关职能部门)(3)完善配送体系。建设综合运输和物流交易公共信 息平台，推进县级仓储物流分拣配送中心、镇级仓储物流服 务站、村级仓储物流服务点建设，打造仓储与配送相结合、 中转与加工相结合的物流配送网络，建设辐射黄三角及环渤 海区域的重要物流枢纽。改善农贸市场交易棚厅等经营条件, 完善冷链物流设施，建设面向城市消费的生鲜食品低温加工 处理中心。推动快递物流实现村村通，打通农产品进城“最 初一公里”和消费品下乡“最后一公里”。（责任单位：经 济开发区，各镇、街道，县交通运输局、县发展改革局、县 商务局、县邮政公司等相关职能部门）专栏1 现代物流重点项目县方圆农产品冷链物流项目；蒲姑O农产品智能物联 冷链仓储、交易及配送项目；京博物流智慧园区及产教融合 基地建设项目；鲁北智能冷链储运中心项目；博农物流兴福 城外李仓储物流中心建设项目；鑫圣华物流兴福物流园区项 目；博昌5G智能仓储物流示范园区项目；县百兴食品现代 化冷链仓储物流项目；香驰物流小清河综合物流园；县湖滨 城乡大型冷库保鲜库物流项目；市捷顺安仓储物流有限公司 仓储物流项目；兴福镇厨具科创产业园项目；博昌仓储20 万吨沥青储存及1万吨/年环保道路沥青加工项目。2 .商务服务。（1）提升壮大电子商务。加快完善电商发展政策措施， 拉长电商产业链条，强化电商企业营销、体验、配送、售后 功能，推动电商产业全链条、高端化发展。抓住“流量”经 济效益，推进县级电子商务公共服务中心、镇级电子商务服 务站、村级电子商务服务点建设，完善电子商务网络，到2025 年底，年度网络零售额达到55亿元。培育千万级电商企业 18个、百万级电商店铺200个；深化工业企业电子商务在商 用智慧厨具、粮油加工、石化产业等领域应用o发挥“惠买千 乘优品”区域公用品牌功能，支持农产品网络产品开发，助 力草柳编、老粗布、农副产品等特色产业发展，引导天下五 谷、美食客等粮油企业开发网络适销商品。（责任单位：经 济开发区，各镇、街道，县商务局、县工业和信息化局、县 农业农村局等相关职能部门）（2）积极发展总部（楼宇）经济。加大对精细高端化 工、金属板材、粮油食品精深加工、商用厨具等产业链上下 游关联企业发展力度，以企招企，组织开展各类推介活动， 运用微信公众号、宣传手册等方式，全方位、立体化宣传， 发展总部经济。鼓励区内企业围绕粮油加工、高端铝材、智 慧园区等领域，大力发展楼宇经济，利用闲置楼宇资源，打 造电子商务特色楼宇，鼓励电商企业聚集发展。鼓励国有平 台公司自持运营高标准楼宇。支持县属国有平台公司以自建、 长租或购买的方式开展县域内外商务楼宇运营管理，采用联 合办公、科技园区、众创空间、科技企业孵化器等新兴模式， 打造服务中小型企业、创客群体创新创业企业联合办公的商 务优创空间。（责任单位：经济开发区，各镇、街道，县工 业和信息化局、县科技局、县住房城乡建设局、县商务局等 相关职能部门）（3）健全完善中介服务体系。大力发展决策咨询、管 理咨询、科技咨询、工程咨询等咨询类服务，提升法律、金 融、文旅、科技等中介配套服务，重点发展节能服务、环保 服务、资源循环利用服务等节能环保服务。积极打造覆盖城 乡公共就业的职业中介、创业服务、就业培训、农民工服务 四大服务体系，努力创造县域中介服务良好环境。（责任单 位：经济开发区，各镇、街道，县工业和信息化局、县科技 局、县住房城乡建设局、县财政局、县文化和旅游局、县司 法局、县行政审批服务局、市生态环境局分局、县地方金融 服务中心等相关职能部门）专栏2 商务服务重点项目县草柳编产业园区基础设施建设项目；中一厨具电商物 流产业园；千乘会展县国际会展中心项目；县新天宏产业园 基础设施项目。3 .现代金融。（1）强化重点领域金融供给。加大对重大发展战略的 金融支持，围绕黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能 转换等重大战略，争取更多银行与政府签订战略合作协议并 抓好落实落地。落实“要素跟着项目走”，引导金融机构实 施台账式管理，加大对省、市重点项目的对接支持；优化金 融辅导和管家服务，将小微、涉农、科创、制造业、外资外 贸、“专精特新”等领域更多市场主体纳入金融辅导，做深 做细金融管家试点工作，提高信贷服务效率，全面提升服务 效率和水平；持续推进金融辅导工作，发挥好县级金融辅导 队和乡村振兴辅导队作用，深入开展“金融辅导进乡村”活 动，推动金融管家全面落地，加强惠企政策宣传和入企金融 服务，切实提升辅导成效。创新发展绿色金融，推动碳减排 支持工具、绿色票据、再贷款再贴现减碳引导等政策工具落 地生效；大力发展科创金融。积极推广知识产权质押贷款、 科技成果转化贷款、股权质押贷款等信贷产品。鼓励金融机 构创新开发“人才贷”专属信贷产品，推动“人才贷”扩面 提质。（责任单位：经济开发区，各镇、街道，县地方金融 服务中心、县科技局、县工业和信息化局、县农业农村局、 县市场监督局、县人力资源社会保障局、县发展改革局、县 商务局等相关职能部门）（2）扩大直接融资规模。加强与上交所、深交所和北 交所等机构合作，分类指导推动企业上市。抢抓北交所设立 机遇，着力推动创新型中小企业特别是“专精特新”企业到 北交所上市。推动“硬科技”企业、成长型创新创业企业到 科创板、创业板上市；加大后备资源培育力度，建立上市挂 牌后备企业种子库，入库企业不少于30家。加大实体经济 金融支持力度。落实县人民政府印发关于加快现代金融产 业发展的若干政策的通知（博政发2022） 6号），支持 各类金融机构发展，扶持企业上市挂牌。（责任单位：经济 开发区，各镇、街道，县工业和信息化局、县地方金融服务 中心、县市场监管局等相关职能部门）.科创服务。（1）扩大创新平台规模。着力构建以企业为主体、市 场为导向的企业技术中心体系，鼓励和支持企业建立工程研 究中心、企业技术中心、工业设计中心、一企一技术研发中 心、新型研发机构等平台。鼓励企业建设省级及以上重点实 验室、技术创新中心、博士后科研工作站等平台。支持京博 研究院与高校院所深入合作，推进省烯燃催化与聚合重点实 验室建设，争创国家级重点实验室。组织有条件的企业申报 创建国家博士后科研工作站。支持香驰争创省技术创新中心, 持续推进省重质油加工技术创新中心创建。强化对外科技合 作与人才交流，鼓励和引导企业备案院士工作站。（责任单 位：经济开发区，各镇、街道，县发展改革局、县工业和信 息化局、县科技局、县人力资源社会保障局、县农业农村局、 县行政审批服务局等相关职能部门）（2）多维布局创新载体。发挥专家和技能人才对接服 务作用，推动众创空间、创新创业共同体、专家服务基地等 载体建设。支持国家菌种保藏管理中心创建。完善企业孵化 器建设布局，健全“众创空间一孵化器一加速器一科技园区” 创业孵化链条，提升众创空间规范化建设水平，争创省市（乡 村振兴）专家服务基地、博士后创新实践基地。支持新材料 产业骨干企业结合技术特点和创新需求，争创市级创新创业 共同体。建强千乘创新平台，围绕重点产业和特色产业，发 挥千乘产业技术研究院平台作用，深化与高校院所协同创新, 合作成立产业技术研究院，持续布局千乘产业技术研究院分 院建设，通过股权投资、设立科技创新风险投资专项基金等 方式加强高质量技术供给，促进优秀科技创新成果产品化。 进一步拓展千乘产业技术研究院主体场所物理空间布局，加 强科技服务机构建设，增强机构服务意识和服务能力，创优 科技型企业培育孵化环境，重点扶持“硬科技”创新创业。（责任单位：经济开发区，各镇、街道，县工业和信息化局、 县科技局、县人力资源社会保障局、县教育体育局、县乡村 振兴局等相关职能部门）.农业服务。（1）农业市场信息服务。建设农业市场信息平台，健 全市场信息采集、分析、发布和服务体系，用市场信息引导 农户按市场需求调整优化种养结构、合理安排农业生产。定 期发布重要农产品价格信息，增强价格信息的及时性和农民 的可及性。支持服务组织为农户和新型经营主体提供个性化 市场信息定制服务，提高服务的精准性、有效性。优化农资 供应服务，支持服务组织与育繁推一体化种业企业加强合作, 在良种研发、展示示范、集中育秧（苗）、标准化供种、用 种技术指导等环节向农民和生产者提供全程服务。支持服务 组织开展种子种苗、畜种及水产苗种的保存、运输等物流服 务。发展兽药、农药和肥料连锁经营、区域性集中配送等供 应模式，支持服务组织发展青贮饲草料收贮，积极推广优质 饲草料收集、精准配方和配送服务。（责任单位：各镇、街 道，县农业农村局、县发展改革局、县市场监管局、县大数 据中心、县渔业服务中心、县畜牧兽医服务中心、县供销联 社等相关职能部门）（2）农业绿色生产技术服务。支持服务组织开展深翻、 深松、秸秆还田等田间作业服务，集成推广绿色高产高效技 术模式。健全农产品商贸流通服务，畅通农产品商贸渠道, 加大商贸流通示范企业培育力度，实施商贸流通城乡一体化 示范项目，逐步建立健全覆盖全县的农村日用消费品、农副 产品销售配送网络。扩大“农超对接”“农居对接”“农企 对接”规模和范围，推广“直采直供、直采直销”模式，完 善配套服务体系。优先改造建设具有全国影响力的“鲁语金 丝红枣酒” “中国优质西红柿之乡” “金丝鸭蛋” “对虾” “麻大湖毛蟹”“国庞”等名特优农副产品大型交易市场、 农贸市场、集散中心和城市展销中心，建立农副产品交易电 商平台，打造特色鲜明、融合发展、便企惠民、具有较强辐 射带动能力的区域性农副产品集配中心。（责任单位：各镇、 街道，县农业农村局、县发展改革局、县市场监管局、县商到2025年，数字赋能、业态高端、特色鲜明、辐射力 强的现代服务业体系基本形成，现代服务业规模明显扩大, 综合竞争力进一步增强，服务经济高质量发展和人民生活品 质提升的能力不断提高，“精品服务”在全省乃至全国有较 强的影响力。（一）规模总量迈上新台阶。服务业发展动能持续释放, 与经济发展合拍共振。到2025年，全县服务业增加值占地 区生产总值比重提高至54%左右，成为推动我县经济发展的 新动力。（二）贡献份额实现新提升。服务业对经济社会发展的 支撑作用明显增强，在经济增长、创造税收和吸纳就业等方 面的贡献份额实现稳步增长。到2025年，服务业对经济增 长的贡献率达到72%以上。（三）结构效益跃上新水平。服务业内部结构持续优化, 新业态、新模式蓬勃发展，“5+4”现代服务业产业新体系 全面构建，供给质量持续提升。到2025年，高品质生活性 服务业供给水平进一步提高，消费新模式新场景全面推广, 规模以上服务业企业达到45家。（四）品质服务达到新高度。消费扩容提质政策体系进一步完善，高品质生活性服务业供给水平进一步提高，消费新业态新模式新场景全面推广，居民消费结构优化升级。务局、县渔业服务中心、县畜牧兽医服务中心等相关职能部 门）（二）加快推进生活性服务业品质化提升。顺应生活方式转变和消费升级趋势，推动生活性服务业 向高品质和多样化升级，全面提升服务品质和消费满意度。1 .现代商贸。（1）完善消费基础设施。改造提升百货商场、大型卖 场、特色商业街，发展新型消费集聚区。积极发展知名商贸 品牌，加快发展商贸综合体和五星级酒店，繁荣县内实体经 济；积极谋划大型购物中心、特色餐饮、品牌连锁酒店等项 目，合理布局中小型生活配套、文化休闲等服务设施；全力 推动农贸市场标准化提档升级，完善公共服务功能，提高消 费服务水平，构筑便利实惠的居民商贸服务体系。（责任单 位：各镇、街道，县商务局、县发展改革局、县市场监管局、 县文化和旅游局、县教育体育局等相关职能部门）（2）推动商贸流通企业转型升级。推进实体零售与网 络零售融合发展，建设智慧消费体验店、线上购物平台、特 色商业街区，培育无人售卖、同城电商等线上、线下相结合 的“新零售”。重点发展无人商铺、智能物流、智能家具、 智能看护等新型智慧消费。推动虚拟现实、增强现实等现代 技术在零售、娱乐、医疗、教育等领域广泛使用，引导企业 建设主题餐厅、主题乐园等应用场景。聚力打造以中高端零 售、餐饮为支撑的商业休闲体验区和特色商业示范街。鼓励 发展专卖店、精品店等，培育连锁经营、特许经营、网络营 销等新型商贸流通业态。加大“绿色商超”“菜篮子”“绿 色饭店”认定创建力度，推动消费品升级，提升行业诚信。（责任单位：各镇、街道，县商务局、县发展改革局、县市 场监管局、县文化和旅游局、县教育体育局、县卫生健康局、 县交通运输局等相关职能部门）（3）培育新型消费。培育发展旅游产品、康体健身、 精准医疗和品牌生活用品等私人定制服务，增强个性化、精 准化服务水平，满足高品质消费需求；扩大消费供给，培育 街区消费、餐饮消费、品质消费、商圈消费、社区消费、平 台消费、文旅消费、节庆消费、康养消费、绿色消费等新业 态；创新发展在线消费、体验消费、场景消费、网红打卡消 费、社群营销、直播带货等新模式；深挖夜间经济、首店经 济、假日经济、银发经济、婴童经济等消费热点潜力。（责 任单位：各镇、街道，县商务局、县发展改革局、县市场监 管局、县文化和旅游局、县教育体育局等相关职能部门）专栏3 现代商贸重点项目市泰丰苑置业县泰丰苑住宅及爱琴海商业综合体项目； 中城国际商业中心项目；中国兴福智慧厨都厨具批发市场商 业综合体项目。2 .文化旅游。（1）发展全域文化旅游。以争创国家级全域旅游示范 区为契机，挖掘历史文化、生态资源、乡村旅游优势，构建 全域共建、全域共融、全域共享的旅游业发展新模式，促进 文旅深度融合发展。北部，依托打渔张森林公园，挖掘放大 黄河文化资源，建设黄河风情带、黄河渔趣园、黄河生态渔 业科普馆，打造打渔张乡村旅游集群片区，叫响“黄河人家” 旅游品牌；南部，丰富麻大湖旅游区业态，高标准建设董永 与七仙女仁爱文旅康养小镇，打造“人间仙境地-麻大湖” 旅游品牌，争创5A级景区；中部，依托高家渡革命历史展 览馆、国家级农村产业融合发展示范园和吕剧发源地优势,地等为基础，打造一批田园综合体，一体推进黄河生态游、 农业休闲游、红色教育游和水上观光游。（责任单位：各镇、 街道，县文化和旅游局、县住房城乡建设局、县交通运输局、 县自然资源规划局等相关职能部门）（2）提升旅游品质。立足特色，包装打造草柳编、老 粗布、金丝鸭蛋等一批具有民俗文化特色的旅游商品。结合 吕剧、拽腔等剧种资源，打造高品质旅游演艺产品，提高景 区（点）的文化内涵。完善旅游综合配套。健全全域旅游集 散服务体系，将滨南客运中心、火车站提升打造为全域游客 集散中心，在城区核心地带、陈户镇、兴福镇建设县游客集 散服务中心，设立全域旅游咨询服务中心（点），创评一处 四星级酒店。加强旅游交通建设，推进干线公路与重要景区 连接，打造小清河北岸及支脉河、预备河两岸绿色景观长廊。 推进城市公交、观光巴士等与旅游景区、乡村旅游点连接, 推进城市绿道、骑行专线、慢行系统、交通驿站、自驾车房 车营地等旅游休闲设施建设，提高旅游景区可进入性。（责 任单位：各镇、街道，县文化和旅游局、县住房城乡建设局、 县交通运输局、县综合行政执法局等相关职能部门）（3）培育壮大文化产业。加快文化产业转型升级，提 升草柳编文化创意园、蒲姑文化产业园档次规模，提升改造 省文旅产业示范基地、顾家老粗布市场。加快发展新型文化 企业、文化业态、文化消费模式，扩大优质文化产品供给。 大力发展文化创意、数字出版、影视制作、广告设计、移动 多媒体、动漫游戏、演艺娱乐等产业。引导社会资本以多种 形式投资文化产业，参与重大文化产业项目实施和文化产业 园区建设。开展草编、柳编、布老虎、鲁锦（老粗布）等非 遗文化宣传推介活动，组织好中国非遗（稀有）剧种小戏 展演活动。（责任单位：各镇、街道，县文化和旅游局等相 关职能部门）专栏4 文化旅游重点项目1 .重点实施项目县全域旅游基础设施建设项目；县市民文化中心；国 家级非物质文化遗产吕剧传承保护示范区建设项目；壹 中置业县龙凤生态文化园；龙华寺遗址项目；乡镇综合文 化站；县麻大湖旅游基础设施项目；打渔张森林公园修复 与保护项目；县生命纪念园项目。2 .谋划推进项目重点推进博物馆、文化馆、图书馆、戏曲大舞台等项 目建设。3 .医养健康。（1）提升医疗服务水平。优化医疗卫生机构布局，依 托医院、基层医疗卫生机构和专业公共卫生机构等，构建布 局合理、规模适度、衔接互补、运行高效的医疗卫生服务体 系，实现医疗服务网络全覆盖，打造“15分钟健康服务圈”。 深入推进县域紧密型医共体建设，启动金龄康养社区建设, 加快推进县人民医院门诊医技综合楼、杏林养护院建设，争 创国家级健康促进县。（责任单位：各镇、街道，县卫生健 康局、县医保局、县民政局等相关职能部门）（2）大力发展健康养老。发挥“孝”文化的区域优势， 形成特色优势明显的养老服务产业格局，重点发展康复服务 产业。建立长期照护服务项目、质量评价等行业规范，构建 居家、社区、机构相衔接的专业化长期照护服务体系。促进 医养融合发展，深化医疗机构与养老机构合作，建立健全业 务协作机制，鼓励开通双向预约就诊、转诊、急诊急救绿色 通道。支持建设医疗养老联合体或共同体，联合体内医疗机 构对转诊老年患者提供优先接诊、优先检查、优先安排住院 等服务。开展社区居家养老服务试点，完善养老机构、设施 布局，至少培育或引进1家社区居家养老服务组织，打造“15 分钟养老服务圈”。深入开展老年人家庭医生签约服务。充 分利用京博养老服务中心、博华老年公寓和中医院杏林养护 院等医养机构，打造智慧型医养健康基地。（责任单位：各 镇、街道，县卫生健康局、县医保局、县民政局、县人力资 源社会保障局等相关职能部门）（3）推动业态融合发展。探索“医养结合”全新发展 模式，促进医疗、养老、养生、体育等多业态融合，打造全 方位、全周期健康服务产业链，促进医养健康产业高质量发 展。广泛开展全民健身运动，承办省级以上体育品牌赛事3 项，争创全国全民运动健身模范县。以智源生物为载体，延 伸产业链，发展现代生物制药项目。以颐兴医疗和中国智慧 厨都为依托，发展医疗器械、食品机械制造项目。以香驰控 股集团为龙头，发展营养食品生产流通项目。积极发挥医养 大数据中心在汇聚健康医疗信息资源、拉动健康产业发展、 培育发展新动能方面的推动作用，打造大健康产业生态圈。 （责任单位：经济开发区，各镇、街道，县卫生健康局、县 医保局、县民政局、县大数据中心、县教育体育局、县人力 资源社会保障局等相关职能部门）专栏5医养健康重点项目县人民医院新址迁建工程（门诊医技综合楼）；县中 医医院县杏林养护院项目；县人民医院发热门诊及感染性 疾病科病房建设项目；西谷王社区养老幼教中心一期项目； 金龄康养社区项目。4 .公共服务。（1）教育培训。坚持社会化教育和制度化教育并举， 鼓励社会力量兴办各类教育，重点发展学前教育、高等教育、 职业教育、继续教育、技能培训、社区教育、老年教育、终 生教育等，全面实现教育现代化。深化产教融合、专业对接 产业，支持和引导职业院校加强现代物流、金融保险、信息 服务、文化创意、工业设计等现代服务业优势专业设置和学 科布局。强化职业技能培训，大规模开展面向农民工特别是 困难农民工的职业技能培训，提高其技能素质和稳定就业能 力。聚焦新旧动能转换、乡村振兴等重点方向，加大对京博 “N1N”产教融合基地支持力度，鼓励企业、职业院校建设 生产性或兼具生产、教学功能的专业化实训基地。（责任单 位：经济开发区，各镇、街道，县教育体育局、县人力资源 社会保障局等相关职能部门）（2）社区服务。大力发展家政服务、物业服务、社区 商业、快递驿站和再生资源回收等社区服务业。推进家政服 务规范化和职业化发展，支持发展员工制家政企业，推动家 政企业品牌化、连锁化、平台化发展，持续推进家政服务业 与智慧社区、养老托育、照料服务等融合发展。推动物业服 务专业化、标准化、优质化，全面提升物业服务管理水平, 营造更为宜居的社区环境。推进“互联网+居民服务”发展， 打造社区服务APP,提供在线物业、在线医疗、在线教育、 在线购物、智能安防等服务。（责任单位：各镇、街道，县 商务局、县教育体育局、县人力资源社会保障局、县大数据 中心、县民政局、县住房城乡建设局、县市场监管局等相关 职能部门）（三）加快推进新业态新模式多元化成长。加大科技赋能、数字赋能力度，推广服务业跨界交互融 合发展新模式，促进服务业新业态加速成长，实现服务业向 产业链和价值链高端攀升。1 .推动平台经济发展。适应平台经济快速发展需要，推 动实体经济与互联网平台嫁接，实施平台企业培育工程，支 持企业打造商贸物流、数据应用、金融交易、人才增值等服 务平台，发展物流运输、信息咨询、商品交易等专业特色平 台。加快培育网上商圈、区域性服务、名优特产品销售、直 播电商、网红达人培育等特色化平台，建设一批综合类、销 售类、消费服务类电子商务平台，培育微信等社交电商平台, 构建线上线下一体营销渠道。（责任单位：经济开发区，各 镇、街道，县商务局、县科技局、县工业和信息化局、县大 数据中心、县交通运输局、县地方金融服务中心等相关职能 部门）2 .支持共享经济发展。大力发展基于互联网的众创、众 包、众扶和众筹，催生线上线下、网络团购等新型消费模式。 以智能制造、科技仪器、信息基础设施等为突破，引导高端 装备制造、特色装备等领域企业依托现有生产能力、基础设 施等，搭建生产能力分享服务体系，打造生产能力分享生态 圈。支持云计算、互联网、物联网等企业开发面向商贸流通、 教育等领域的新型应用软件和平台，完善办公空间、交通出 行、生产厂房、房屋住宿、餐饮、教育、物流、医疗、养老 等行业的共享模式。（责任单位：经济开发区，各镇、街道， 县工业和信息化局、县商务局、县科技局、县大数据中心、 县交通运输局、县人力资源社会保障局、县医保局、县教育 体育局等相关职能部门）3 .促进体验经济发展。围绕打造农牧业田园综合体，支 持体验元素融入现代农牧业发展，培育壮大农牧业科技研发、 教育培训、观光旅游、休闲度假、餐饮娱乐、农耕文化等体 验服务业。鼓励制造企业挖掘生产、制造、流通、研发等各 环节体验价值，开展体验式营销，利用虚拟现实等新技术创 新体验模式，发展线上线下新型体验服务。支持大型商贸企 业利用虚拟现实等新技术，构建线上线下融合、具有深度感 知功能的消费平台。加大5G网络建设力度，丰富应用场景，为发展壮大体验经济提供支撑。（责任单位：经济开发区, 各镇、街道，县农业农村局、县商务局、县科技局、县工业 和信息化局、县大数据中心、县文化和旅游局、县畜牧兽医 服务中心等相关职能部门）六、重点工程（一）实施企业育强行动。围绕重点领域，筛选一批成 长性好、创新性强、发展潜力大的服务业企业，设立现代服 务业领军企业、骨干企业、潜力企业培育计划库，不断丰富 企业培育库后备资源，壮大培育根基。强化平台支撑、政策 集成和要素保障，支持龙头企业、高成长企业做大做强，引 导有发展潜力的中小企业做专做精，形成领军企业辈出、大 中小企业协同发展的格局。实施制造服务业企业“增量提质” 培育计划，突出现代物流、商务服务、科创服务、农业服务 等服务业重点领域。实施生活性服务业企业智慧化、连锁化、 品牌化“三化”提升计划。鼓励服务业企业规模化发展，对 新增纳统规模以上服务业企业给予一定的资金奖励。加大对 高技术服务业企业扶持奖励力度。到2025年，全县高新技 术企业突破100家，科技型中小企业达到150家以上。新增 市级“专精特新”企业20家，市级“瞪羚”企业4家，单 项冠军企业3家。（责任单位：经济开发区，各镇、街道, 县工业和信息化局、县科技局、县人力资源社会保障局、县（五）改革开放取得新突破。服务业创新改革持续深化， 服务业重点领域改革走在全市前列，营商环境不断优化，支 持重点领域、新兴业态发展的政策体系不断健全，政务服务 和监管水平全面提升。对外开放水平进一步提高，外贸进出 口总额年均达到440亿元。三、空间布局依据空间规划、产业基础、要素支撑和发展潜力，按照 “强化核心、突出主线、拓展空间、优化功能”的要求，坚 持集约集聚、融合互动、共享发展，着力构建“双心带动、 三带集聚、多点提升”的现代服务业发展格局。（一）双心带动。双心，即博昌街道、锦秋街道组成的中心城区和经济开 发区、城东街道组成的产业园区为服务业两大核心区。1 .中心城区。统筹推进智慧城镇化、绿色城镇化、均衡 城镇化和双向城镇化，打造现代服务业集聚发展的强大载体。 充分发挥城区交通、创新、金融、文化等综合优势，坚持产 城融合，重点发展现代物流、信息服务、现代金融、科技服 务等生产性服务业和现代商贸、文化旅游、健康养老、社区 服务等生活性服务业，加快创新数字经济、网红经济、平台 经济等服务业新业态新模式，进一步增强服务功能、扩大辐 射半径，引领带动周边区域服务业发展，充分发挥服务业的发展改革局、县地方金融服务中心、县财政局、县商务局等相关职能部门）（二）实施平台支撑行动。坚持集聚发展、平台支撑、 数字赋能、智慧引领，完善支持政策，引导企业和要素资源 向符合功能定位的集聚区集中，重点做强现代物流、商务服 务、现代金融、科创服务、农业服务五大优势引领型集聚区， 做大现代商贸、文化旅游、医养健康、公共服务四大新兴成 长型集聚区。坚持完善提升一批、培育认定一批、规划储备 一批，打造层次清晰、有序衔接的现代服务业集聚区发展梯 队。推广京博依托“产业+”平台建设模式，构建“异地创 新、本地转化”的产学研联动新格局。加快推动千乘产业技 术研究院等科创平台实体化运行，推动资金、人才、技术等 有效对接、聚合反应、价值倍增。到2025年，培育建设市 级技术创新中心、市级重点实验室等创新载体平台10家以 上；培育建设新型研发机构达到2家以上。（责任单位：经 济开发区，各镇、街道，县工业和信息化局、县科技局、县 人力资源社会保障局、县发展改革局、县交通运输局、县商 务局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县教育体育局、县 财政局、县地方金融服务中心等相关职能部门）（三）实施项目提振行动。加快发展服务业，以“延链、 强链、补链”为目的，围绕生产生活两大发展方向、十大细 分领域，积极谋划一批具有引领性、产业带动性、快速成长 性的服务业重大标志性项目，集聚上下游配套企业，形成优 势产业集群。瞄准服务业高端资源集聚区，聚焦前瞻性强、 特色鲜明、产出率高的服务业战略性项目，加强纵向衔接配 套、横向联合互动，构筑现代服务业全新产业链。实行服务 业重大项目“落地、建设、竣工、投产、上规”全生命周期 管理，强化项目开工、竣工、投产全过程跟踪服务，提升项 目落地率、投资完成率、投产达产率，增强服务业发展后劲。 重点推进香驰物流小清河综合物流园、京博物流装备创新基 地、京博现代物流人才培养基地、市网络货运平台、物流数 字化与创新研发中心、大宗商品物流服务平台项目、县草柳 编产业园区基础设施建设项目等项目建设。（责任单位：经 济开发区，各镇、街道，县工业和信息化局、县发展改革局、 县商务局、县自然资源规划局、县行政审批服务局、县统计 局等相关职能部门）（四）实施精准招商行动。创新开放招商方式，学习发 达地区先进经验，发挥比较优势，坚持专业招商，建设懂经 济、熟产业，会招商、善服务的招商队伍，持续招大引强。 锚定产业链发展方向，综合运用以商招商、精准招商、社会 化招商等多种方式，助推主导产业和新兴产业建链延链补链, 打造现代服务业产业体系，发展高端生产性服务项目优化服 务业发展模式，面向社会广泛推广文旅资源，鼓励国内外专 业运营机构与我县合作。支持行业协会商会、本地大企业和 企业家等参与招商，根据相关政策兑现奖励，建立服务业重 大项目落地协调机制。借助港澳台侨资源，鼓励涉港澳台侨 企业积极参与招商引资工作，依托“双招双引”活动，大力 推进落地项目的建设和扩大发展。（责任单位：经济开发区， 各镇、街道，县商务局、县发展改革局、县工业和信息化局、 县科技局、县财政局、县自然资源规划局、县文化和旅游局、 县住房城乡建设局、县委统战部等相关职能部门）（五）实施品牌提升行动。以“好品”品牌建设为引领， 聚焦重点产品、重点企业、重点行业、重点区域，以品牌化、 标准化、连锁化经营为重点，培育具有特点的地理标志商标 和知名品牌，大力推广应用地理标志产品，建设地理标志产 业运营中心。在旅游餐饮、商贸物流和社区服务等领域开展 服务业标准化试点，为服务业发展提供标准支撑。大力推进 商贸、餐饮、养老服务等服务业企业连锁经营，培育京博物 流股份有限公司、香驰控股有限公司等主业突出、具有较强 竞争力的企业扩张规模。到2025年，新增省省长质量奖1 个（含提名奖），省高端品牌培育企业（含制造业、服务业） 8家以上，入选“好品” 5件以上。（责任单位：经济开发 区，各镇、街道，县市场监管局、县商务局、县发展改革局、 县工业和信息化局、县人力资源社会保障局、县卫生健康局、 县农业农村局、县民政局、县文化和旅游局等相关职能部门）（六）实施扩大开放行动。深度参与“一带一路”高质 量建设，拓展沿线国家的经贸合作。用好用活RCEP规则， 深化科技服务、医养健康、文化教育、经贸物流等方面的交 流，扩大服务业开放合作。大力发展跨境电商、海外仓等新 业态新模式，促进海外市场多元化。支持商用厨具、金属板 材等企业“走出去”，在“一带一路”沿线重点国家和地区 建设境外仓库或设立境外代表处。推广复制自贸区经验，引 导企业开拓自贸伙伴市场。办好国际厨具节，组织企业参加 “境外百展市场开拓计划”和广交会、华交会等国内重点展 会。加快发展跨境电子商务、外贸综合服务等新业态新模式, 提升国际货运班列和内陆港海关监管场所运营水平，全县有 进出口实绩的企业保持在200家左右，确保进出口总量继续 保持全市领先。（责任单位：经济开发区，各镇、街道，县 商务局、县发展改革局、县工业和信息化局、县交通运输局、 县农业农村局等相关职能部门）（七）实施体制创新行动。坚决落实企业前置审批制度 改革措施，做好市场主体经营范围登记工作。坚持包容审慎 监管原则，支持服务业新产业、新业态、新模式规范健康发 展。参照国家、省营商环境评价指标体系，加强重点问题整 改，将我县打造成全市营商环境最优的示范标杆。积极推进 非基本公共服务社会化、市场化、产业化改革，引进行业协 会商会和专业服务机构，通过政府购买服务等方式，为服务 业企业提供便利化、专业化的优质服务。推进服务市场信用 体系建设，健全对失信主体的惩戒机制，完善服务消费领域 信用信息共享共用机制。（责任单位：经济开发区，各镇、 街道，县发展改革局、县市场监管局、县行政审批服务局、 县财政局、县政府办公室等相关职能部门）（A）实施服务保障行动。落实财政资金支持相关政策， 奖补重点用于服务业“双招双引”、企业发展、基础配套、 公共服务等方面。探索实行差别化用地政策，在年度新增建 设用地计划安排时，统筹考虑服务业用地。鼓励服务业符合 条件的企业申报高新技术企业、技术先进型服务企业、产教 融合型企业，落实好各项优惠政策。积极争取上级奖励资金