苏州幼儿师范高等专科学校突发公共卫生事件应急预案修订版.docx

苏州幼儿师范高等专科学校突发公共卫生事件应急预案（修订版）为提高学校预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导 和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发 事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校 正常的教学秩序和校园稳定，根据国家和江苏省相关法律法规以及 苏州市2022年春季学期开学疫情防控工作指引（苏防控学校 防控2022） 7号）、苏州市学校新冠肺炎疫情应急处置工作指弓I （苏防控学校防控12022） 12号）要求，结合我校实际，特制定我 校突发公共卫生事件应急预案。附幼管理中心、花朵幼儿园、教育 幼儿园、姑香苑幼儿园，按照上级部门要求，结合实际分别制定应 急预案和工作制度。一、应急目标（一）普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高全体师生 的自我防范意识。（二）完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发 现、早报告、早隔离、早治疗。（三）建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，预防和 控制突发公共卫生事件在校园内蔓延。二、工作原则（一）预防为主、常备不懈。提高学校对突发公共卫生事件的 防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应 急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行.应急响应终止的标准突发公共卫生事件应急反应的终止需符合以下条件：突发公共 卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过 最长潜伏期无新的病例出现；应对突发公共卫生事件处置工作已基 本完成，次生、衍生事件危害被基本消除。1 .终止响应突发公共卫生事件的终止以上级有关部门的通知为准。八、突发公共卫生事件应急处置保障（一）组织机构保障学校成立突发公共卫生事件领导小组，应要求设立医务室，具 体负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作。（二）人力资源保障学校要根据规定配齐卫生技术人员。卫生技术人员应具备高度 的工作责任感，定期接受卫生部门组织的突发公共卫生事件应急处 理知识、技能的培训和演练，熟悉突发公共卫生事件的预防与控制 知识，具有处理突发事件的快速反应能力。（三）财力和物资保障学校安排必要的经费预算，为突发公共卫生事件的防治工作提 供合理而充足的资金保障和物资储备。九、突发公共卫生事件责任追究对在学校突发公共卫生事件的预防、报告、控制和处理过程中, 有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关责 任人的责任。苏州幼儿师范高等专科学校2022年3月附件：突发公共卫生事件分级响应表等级 地点校外发生疫情校内发生疫情一般突发所在地区发生属于一般突发公共卫生事件的疫情，启动笫三级应急响应“学校做好进入应急状杰的准备，落实各项防治措施。启动报告和零报告制度，学校实行24小时值班制度，加强系统内的疫情 通报。学校内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动进行控制。传染病流行时加强对发热病人的 追踪管理；呼吸道传染病流行期间，教室、图书馆、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期 间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。严格执行出入校门管理制度。校内如发现疫情，应在 卫生部门的指导下，启动相 应的应急响应。1 .根据出现传染病的 种类和病人的活动范围，相 应调整教学方式。分为出现 1例，出现2例及以上。（具 体见苏州幼专疫情防控工 作方案）2 .若采取停课措施，要 合理调整教学计划、课程安 排和教学形式，采用线上教 学、学生自学等方式进行学 习。3 .尊重和满足师生的 知情权，主动、及时、准确 地公布疫情及防治的信息。 对教职工和学生进行正确 的引导。重大 突发所在地区发生属于重大突发公共卫生事件的疫情，启动笫二级应急响应。除对接触者实施控制外，全校保持正常的学习、工作和 生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语 宣传画，提高师生员工的自我保护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。对全体师生每日定时测量体温， 发现异常情况及时上报。对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。加大进出校门的 管理力度，控制校外人员进入校园。学校根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。特大 突发所在地区发生属于特大突发公共卫生事件的疫情，启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措 施：实行封闭式校园管理，住校学生不得离开学校，严格控制外来人员进入校园。全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出 必须向所在部门请假。外出学生和去疫区的人员返校后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者 劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班。避免人群的聚集和流动。学校不组织师生参加各类大型集体活动，调整大型会议 时间；学校不安排教师外出参加教研和学术活动；学生的社会实践、社区服务等活动暂缓进行。对教室、实验室、图书馆、厕所等 场地使用期间每日进行消毒，通风换气。学校每日公布校园疫情防控工作的情况。分析、预警，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。（二）统一领导、分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、 性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级管理。校长负责本 校突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥，各有关部门按照 预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的 有关工作。（三）反应迅速、措施果断。建立健全系统、规范突发公共卫 生事件应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共 卫生事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。（四）科学管理、加强合作。充分尊重和依靠科学，重视开展 防范和处理突发公共卫生事件的培训I,为突发公共卫生事件应急处 理提供科技保障。相关部门要通力合作、资源共享，有效应对突发 公共卫生事件。三、组织管理（一）组织领导机构突发公共卫生事件应急领导小组为学校突发公共卫生事件应 急处理的指挥机构，在上级有关部门的统一领导下，负责对本学校 内突发公共卫生事件的组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫 生事件的应急处理。学校突发公共卫生事件应急工作小组构成如 下：组长：杨建良副组长：吕虹、陶华山组员：郁惠民、蔡红雨、滕飞、张啥、王婉青、郭捷、胡娟、 肖蕾、吴敏、潘伟斌、张涵韵、张新华、王尧、丁春锁、周慧明、 蔡黎莹、王畔领、付玲玲、田鸿、杨洁、宋丽芳突发公共卫生事件应急工作小组下设办公室，办公室主任：肖 蕾，成员：张鹏、王畔领，联络员：孙丽琴。（二）职责职能区分1 .领导小组组长、副组长。统一协调指挥全校突发公共卫生事 件应急处理工作。组织召开相关会议，落实应急工作的部署，配合 上级部门做好调查和处理工作。2 .领导小组办公室。协助组长做好应急的部署，建立健全疫情 防控责任制度，并将责任分解到部门、落实到人。检查督促学校各 部门认真落实各项疫情防控措施。3 .领导小组各成员。办公室：负责按规定向有关部门报送信息；及时记录事件发生、 发展及处置情况；组织起草公告、通报、简报等文字材料；为学校 防控突发公共卫生事件工作提供舆论支持；做好相关知识的宣传工 作。学工处：负责应急办公室的日常工作，做好疫情防控知识的宣 传、培训教育、学生思想稳定工作。指导班主任（辅导员）做好日 常监测、做好宣传教育工作，提高全体师生的预防意识和防护能力。 关注事态的发展，配合对危险源实施警戒，协助组织人员抢救。后勤处：负责后勤保障，根据专业应急机构或指挥部要求，组 织配送、调拨、监管、征用各类应急物资，组织人员做好全校的消 毒查杀和食品安全的保障工作。保卫处：负责全校突发公共卫生事件期间的安全保卫工作，确 保学校突发公共卫生安全防控措施的落实和做好受伤害人员的善 后工作，维护校园稳定。医务室。负责学校公共卫生教育、宣传、指导及诊疗工作。 旦发生公共卫生事件积极配合专业救护机构人员开展现场救护，院 前急救，卫生防疫以及相关信息的上报、登记、归档等工作。其他部门处室。在突发公共卫生事件应急领导小组领导下，结 合部门工作，配合相关职能部门完成突发公共卫生事件应急处理的 相关工作。四、突发事件预防（-）高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管理根据当地政府和教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治 应急预案，制订我校的突发事件应急预案。建立健全我校突发事件 防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情 况。（二）采取有效措施，强化学校卫生工作规范化管理1 .完善传染病疫情零报告制度和日报告制度。指定专门人员负 责每日定时向条、块双向报告疫情，报告本地本校出现的传染病病 例或疑似病例，在病例诊断改变、病人治愈出院或死亡时，疫情责 任报告人应及时上报有关变更信息。（具体见苏州幼专传染病疫 情报告制度）2 .落实师生晨午检制度、学生缺课登记制度和传染病流行期间 的体检制度。及时掌握师生的身体状况，发现突发公共卫生事件早 期表现的师生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。（具体见苏州幼专晨午检制度苏州幼专因病缺勤登记、追踪制度苏州幼专学生传染病复课证明查验制度）.开展校园环境整治和卫生工作。努力改善卫生条件，创造良好的校园环境，彻底清理卫生死角。（具体见苏州幼专卫生检查通报制度）3 .做好学校各项健康管理工作。包括师生健康监测、个人卫生 安全防护、食品安全管理（含采购、加工、就餐等）、直饮水安全 管理、疫情防控废弃物管理等工作，做到校园健康管理全覆盖。（具 体见苏州幼专健康管理制度）4 .加强师生健康教育，提高师生的防疫抗病能力。落实好健康 教育课，多种途径宣传、普及防治突发事件的相关知识，引导学生 树立良好的卫生意识。（具体见苏州幼专健康教育制度）5 .做好各类场所的通风及消毒工作。包括教室、食堂、宿舍、 图书馆、公共教学生活区域、洗手间等公共场所的开窗通风、保洁 和消毒。配齐、配足洗手液、消毒液等物品。（具体见苏州幼专 通风消毒制度）6 .加强突发公共卫生事件发生期间，门岗、应急值班等相关工 作。加强保安及门岗管理，认真落实好24小时应急值班工作。（具 体见苏州幼专门岗及应急值班管理制度）7 .完善学校卫生机构，加强校医培训。医务室要定期接受上级 卫生部门组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技能培训和演 练，熟悉突发公共卫生事件的预防与控制知识。五、突发公共卫生事件监测与报告（一）突发公共卫生事件监测1 .建立突发公共卫生事件监测系统学校落实学生晨午检、因病缺勤病因追查与登记制度。班主任 （辅导员）对班级学生进行监测，对缺勤学生查明缺勤原因。及时 了解学生身体状况，发现发烧、咳嗽等症状，要及时督促学生到医 院就诊，对因健康原因缺勤者由校医进行登记汇总并进行追踪观 察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。2 .重视各类相关信息收集学校要积极与相城区疾病预防与控制中心建立联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做 好预防工作。（二）突发公共卫生事件报告1 .严格执行重大公共卫生事件报告程序，建立突发公共卫生事 件逐级报告制度严格按程序逐级报告，确保信息畅通。发生疫情后，责任报告 人以最快的通讯方式在2小时之内向上级疾控中心、上级教育行政 主管部门汇报。突发事件期间，学校实行24小时值班制（校值班室 电话：；南门传达室电话：）。传染病暴发、流行期间，对疫情实 行日报告制度和零报告制度。2 .严肃重大公共卫生事件报告纪律，建立突发事件举报、追责 制度任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、 缓报、谎报突发事件。建立突发事件举报制度。任何部门和个人有 权向学校报告突发事件隐患，有权向教育行政主管部门举报有关部 门不履行突发事件应急处理规定的职责的情况，学校将对处理突发 事件不当的部门或个人实行追责。六、突发公共卫生事件分级应急响应（-）应急响应原则学校发生突发公共卫生事件时，按照分级响应的原则，作出相 应级别的应急反应。根据不同类别突发公共卫生事件的性质和特 点，采取边调查、边处理、边抢救、边报告、边核实的方式，以确 保迅速、有效控制突发公共卫生事件的发展，维护校园稳定。(二)分级响应突发公共卫生事件等级分三级，分别是：一般突发公共卫生事件、重大突发公共卫生事件和特大突发公共卫生事件(具体见附件 1) O根据突发事件的不同级次分类，结合学校的特点，在必要时 启动相应的突发事件应急预案，开展相应级别的突发公共卫生事件 应急处置工作。(三)应急响应措施.完善开学前的防控应急响应开学前，学校要从防控预案完善、师生健康排查、健康教育、 物资储备等方面进行响应。(1)进一步完善防控预案。学校建立校领导负责的疫情预防 控制工作体系和工作制度，成立疫情预防控制组织机构。可在卫生 健康部门指导下，制定并完善疫情应急处置预案，结合疫情实 际，进一步完善好疫情报告、晨午检、学生因病缺课登记追踪、复 课证明查验、通风消毒等制度。(2)持续开展师生健康排查。做好师生健康监测。全覆盖、 无遗漏，提前精准掌握师生员工及其共同生活居住人员开学前连续 14天的健康状况、中高风险地区旅居史，及时动态更新全市封控 区、管控区、集中隔离、居家隔离、红黄码师生信息统计，周密筹 备师生员工有序返校。不允许学生提前返校。严禁疫情防控重点地 区人员提前返校。学校在独立场所安排隔离医学观察，不得安置在 学生集体宿舍。隔离医学观察的场所，应禁用中央空调。(3)多渠道开展健康教育。尽快将疫情防控关键知识通过微 信、短信、校信通、校园网等途径发送给师生员工和家长，普及疫 情防治知识，引导师生假期尽量居家，减少走亲访友，聚会聚餐， 不到人员密集公共场所活动。(4)督促师生做好个人卫生。师生返校途中，乘坐公共交通 工具时，应全程佩戴口罩，减少接触交通工具公共物品和部位。打 喷嚏或咳嗽时，用手肘衣服遮住口鼻，注意手卫生。(5)开展环境整治活动。开展校园环境卫生整治行动，加强 校园内教室、宿舍等保洁和消毒，彻底清理卫生死角，配备必要的 洗手液纸巾和吹干机等设施。(6)做好物资储备。学校应储备一定数量的防控物品和物资, 如口罩、体温计、洗手液、消毒设施或消毒剂等。(7)不得开展和参加大型聚集性活动。一律暂停参加线下培 训，积极参加教育部门或学校组织的线上教学。1 .完善开学后的防控应急响应开学后，按照上级的布置，全面启动公共卫生突发事件的预案, 执行相关工作制度，规范相关工作流程；根据学生原居住地情况， 对照上级相关要求，适时启动校内隔离区，保障校园安全，维护正 常教学秩序。学校一旦发生疫情，应及时上报，并在当地卫生健康 部门指导下开展疫情防控工作。(1)立即联系送医就诊。发在校内对师生员工或其他人员进 行健康监测时，发现人员存在身体异常情况，确认其戴好口罩，并 立即引导其前往校内隔离室。连续测量腋温至少2次(至少间隔 10分钟)，若都高于37. 3,则怀疑为发热病例，联系相关部门 送至附近定点医疗机构发热门诊诊治。若在校内检查时发现如就诊 人员有流行病学史的，要立即安排与其有接触的人员佩戴口罩，暂 停相关教学、学习和工作等活动。(2)立即做好疫情报告。若有师生被诊断为新型冠状病毒感 染的肺炎患者或无症状感染者，就诊机构应立即通知疾控机构，并 报学校负责人。学校应立即报告辖区教育行政部门，并配合卫生健 康部门做好疫情控制和病人救治。（3）协助开展疫情防控。由校医询问有无流行病学史.对有流 行病学史的人员，无论是在入校前检测发现，还是在校内检测发现, 学校应立即联系120安排转运至附近发热门诊。随到随检、应检 尽检。学校应协助卫生健康部门开展调查、采样、密切接触者筛查、 隔离、消毒等防控措施，如实反映有关情况。在上级卫生健康部门 的指导下，按照相关规定，做好隔离等相关工作。（4）出具复课复工证明。师生员工病愈或隔离期满后，须持 出院小结或解除隔离告知书等材料到学校医务室复核确认登记，持 有校医出具的复课证明方可回教室上课。（5）加强通风消毒。学校加强教室的通风，并在当地疾控机 构指导下，做好重点场所和物品终末消毒。（6）做好心理支持疏导。倡导师生、员工维持正常的生活节 奏，调整良好的心理状态，学校心理健康中心将提供必要的校园支 持，寻求专业的心理帮助。（7）做好通知和解释工作。发生疫情后，学校要耐心解释疫 情防控限制性措施，妥善处理师生员工的合理需求，主动向相关家 长、员工家属通报情况。学校应将相关情况报告辖区教育局，由教 育局指导进行情况通报。同时，注意对舆情的管控。（8）总结经验教训。学校要召开专题会议，总结疫情发生的 经验教训，加强重点环节管控，进步加强健康教育，提高师生疫情 防控的知识和技能。（四）突发公共卫生事件应急响应的终止