“十四五”县域普通高中发展提升行动计划重点任务及分工方案.docx

“十四五”县域普通高中发展提升行动计划重点任务及分工方案一、加强党的领导1 .坚持和加强党对县域普通高中（以下简称县中）的全面领 导。认真贯彻落实关于建立中小学校党组织领导的校长负责制 的意见（试行）、民办学校党建工作重点工作任务等文件 精神，推进县中党的组织和党的工作全覆盖。深入实施中小学校 党建强基固本计划，规范县中党组织设置，健全党务工作机构和 党务工作队伍，选优配强党组织书记，抓好党员队伍教育管理, 强化党组织政治功能。持续深化党支部标准化规范化建设，开展 党支部评星定级。加强党建品牌建设，开展“一校一品”党建品 牌试点校建设，推进党建品牌特色化。强化党员教师培养工作, 落实把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的 “双培养”机制。实施“支部建在级部、党小组建在备课组”， 全面推进党建与业务工作深度融合。充分调动和发挥党员教师的 先锋模范、示范引领作用，为加快教育高质量发展提供坚强的政 治保证和人才保障。（牵头单位:市委教育工委，参与单位：市 委组织部，完成时限：持续推进。）二、规范招生管理2 .稳定县中生源。严格落实公民办普通高中同步招生和属地 招生政策，健全招生计划和录取库比对机制，对违规跨域招生的 市教育局，责任单位：市财政局、市人社局、市委编办，完成时 限：持续跟进。）23 .促进高中段普职融通。推进落实技能强国战略，完善普 职融通实施办法，建立县中与中职学校联合育人发展机制。构建 多样化课程体系，为广大学生多样化、个性化成长提供多种选择， 优先实现县中与中职学校学籍互转、学分互认，促进高中段教育 普职融通。依托中职学校建设劳动教育和职业体验基地，大力开 展劳动职业教育，培养学生掌握技能兴趣和职业生涯规划的意识 能力。（牵头单位：市教育局，完成时限：2023年12月。）十、强化督导考核评价24 .争创省级实验区。各县要研究制定本域内高中发展提升 行动计划，将县中发展提升作为推进区域教育现代化的重大举措。 支持各县争创县中发展提升省级实验区，探索县中办学管理体制 改革等。（牵头单位:市教育局，完成时限：持续推进。）25 .强化督导考核。将县中发展提升情况作为对县级人民政 府履行教育职责评价的重要内容，建立县中发展提升情况跟踪督 导机制，重点检查学校办学理念、招生管理、教师配备、教学管 理、生均公用经费保障、学校标准化建设、化解大班额和大规模 学校、办学质量提高、办学评价等方面情况。落实普通高中学 校办学质量评价指南，在县中年度工作考核中全面落实评价要 求。强化市级教育评估与质量监测工作，支持县中进入省级普通高中教育质量监测试点。（牵头单位:市政府教育督导委员会办 公室，完成时限：持续跟进。）十一、营造良好舆论环境26 .营造良好舆论氛围。坚持正确舆论导向，深入宣传党的 教育方针，充分挖掘县中发展典型经验、典型案例、典型人物, 加强对广播电视、报纸以及新兴媒体的管理、引导，严禁炒作高 考升学率和高考状元。（牵头单位:市教育局，参与单位：市委 宣传部、市委网信办，完成时限：持续推进。）27 .加强典例宣传。淄博教育电视栏目、市教育局官网、 淄博教育发布微信公众号开设“县中发展提升行动计划”专栏, 做好政策和典型案例宣传。积极向山东教育电视台、山东教育、 山东教育新闻网等省级媒体推介淄博典型经验。（牵头单位:市 教育局，完成时限：持续推进。）学校依法依规严肃处理。规范学籍管理，严禁违规办理学生借读, 严格转学审批。（牵头单位：市教育局，完成时限：长期坚持）3 .鼓励高中学校特色发展。支持省市级特色高中和学科基地 根据学校办学优势，强化特色学科师资团队建设，打造特色课程 资源，组建学生社团，集中力量做强优势学科。鼓励高中学校根 据特色发展需要，在中考政策总体规定下，科学调配招生计划, 依法依规自主设定自主招生标准，完善自主招生方案，实现学校 多样发展、特色办学，推动考试招生和教育教学有效衔接，提升 育人质量。加强艺术、体育特长学生服务管理，健全完善保障机 制，配齐配强艺体专业师资，在落实普通高中课程方案基础 上，针对专业特点采取课时连排、展示展演、交流互动等教学方 式，创新优化艺体特长生课程设置，提升学校艺体特长生培养质 量。各区县教育行政部门继续将本区域内部分高中学校70%的招 生计划数，依据本区域内各初中学校应届在籍且在该校就读的初 中毕业生数和对初中学校素质教育工作评价情况等分配到各初 中学校。（牵头单位:市教育局，完成时限：2023年6月。）4 .加强高校招生政策宣传。强化“高校专项计划”“地方专 项计划”政策解读，支持沂源县普通高中学校加强与“高校专项 计划”“地方专项计划“招生高校对接，深入了解招生专业、申 报条件、申报流程和录取办法等相关政策，结合学生实际，制定 针对性培养方案，帮助更多学生进入重点高校就读。（牵头单位: 市教育局，完成时限：2023年6月，并长期坚持。）三、稳定师资队伍5 .加强县中教师补充和调配力度。严格按照编制标准和统筹 管理相关规定，依照标准条件配足配齐配强县中教师。严格按照 关于加快推进全省大中小学心理健康教育体系建设的意见相 关要求，强化心理健康专兼职教师配备，各学校至少配备1名专 职或兼职心理健康教育教师，其中，超过1000人规模的学校必 须配备专职教师。以区县为单位健全完善教师资源统筹使用、动 态调配的管理机制，每年7月，各区县教育行政部门根据招生考 试制度改革、学生选课实际和学科教师结构变化，通过统筹调配 师资、跨校兼课、教师走教等方式，优化学科教师资源配置，着 力解决县中教师学科性、结构性缺员问题。（牵头单位:市教育 局、市委编办、市人社局，完成时限：2025年12月。）6 .严格规范抽调借用县中教师。教育管理机构及其他非教学 单位不得与中小学校混岗，不得占用教职工编制。严禁有关部门 （单位）未经县级以上党委批准抽调借用中小学教职工。借用中 小学教职工参与贯彻落实党和国家重大决策部署任务的，由借用 部门（单位）向县级以上党委提出申请，研究同意后方可实施, 借用期限原则上不超过半年。各区县要严格落实公办学校教师不 得在民办学校任教的相关规定，做好自查整改工作。（牵头单位: 市教育局，参与单位：市委编办，完成时限：2023年6月。）7 .严禁恶意抢挖县中优秀校长和教师。各级教育行政部门不 得以考试等方式遴选抽调县中在职优秀校长、教师。严格按照国 家有关规定和程序办理教师流动手续，严禁发达地区、城区学校 到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师，对未经上一级组织人事 部门和教育行政部门同意，从县中学校抢挖人才的，停止学校各 类评优评先资格，追究相关责任人责任。严格落实齐鲁名师、齐 鲁名班主任、齐鲁名校长、山东省特级教师区域内服务期制度, 建立淄博名师、淄博名班主任、淄博名校长区域内服务期制度, 对违背服务期管理要求、违规从县中流向发达地区、城区学校的, 取消资质及相应待遇。（牵头单位:市教育局，参与单位：市委 组织部、市人社局，完成时限：2025年12月。）8强化激励保障。进一步优化经费投入结构，更多向教师倾 斜，结合县中发展需要，充分考虑学校教师激励需求、资金保障 等因素，在核定绩效工资总量时予以适当倾斜。学校要完善内部 绩效考核评价和分配办法，稳定收入和有效激励并重，绩效分配 有效体现教师课时量和工作实绩。用足用好现行岗位政策，全面 实施教师岗位分级竞聘，岗位竞聘应明确任职年限、能力水平、 课时量、教学实绩等要求，突出课时量和教学实绩刚性要求，科 学规范开展考核评价，强化考核结果运用，建立起“岗位能上能 下，待遇能高能低，人员能进能出”的竞争激励用人机制，提高 中、高级岗位使用效能。（牵头单位:市教育局，参与单位：市 人社局、市财政局，完成时限：2023年12月。）四、提高教师素质9 .加强师德师风建设。将师德师风作为评价教师队伍素质的 第一标准，建立关爱和监督、激励和约束并重的制度机制，切实 增强县中教师教书育人的使命感和责任感。以淄博市教育质量整 体提升工程为依托，在教育领航工程培训和省市级示范性培训中 向县中教师倾斜，有效提升县中校长办学治校能力、管理干部团 队管理水平、教师教育教学能力及班主任专业能力。开展县中教 师全员培训，在组织各类师资培训活动时，适当向县中教师倾斜， 有效提升县中教师教育教学水平。（牵头单位:市教育局，完成 时限：2025年12月。）10 .加强校长队伍建设。认真贯彻落实关于建立中小学校 党组织领导的校长负责制的意见（试行）事业单位领导人员 管理规定党政领导干部选拔任用工作条例等，严格校长任 职条件和选拔任用程序，优化年龄、学历结构，选优配强校长， 形成梯次队伍，加强年轻县中校长选拔培养。新任校长参加任职 资格培训不少于300学时。统筹全市高中人才资源，建立县中校 长后备人才库，通过挂职或跟岗锻炼，加大对县中校长后备人才 培养力度，拓宽县中选人用人渠道。组织校长参加国家和省市校 长培训，全面提高县中校长办学治校能力。（牵头单位:市教育 局，完成时限：2025年12月。）11 .加大教科研支持力度。市、区（县）两级教研机构要配 齐、配强高中段各学科专职教研员。构建1+1+N教研合作共同体， 加大教研支持力度，每个县至少建成一个市级基础教育教研基地, 支持各县中争创省级基础教育教研基地。积极构建符合县域实际 的教研实践范式，采用“问题导向、任务驱动、沟通协作”的项 目运作方式，提高教研工作的针对性和有效性。持续开展面向县 中学校的送教助研活动，加大教研员联系县中蹲点指导力度，各 学科每学期至少安排名师为每所县中送教1次，每个高中教研员 每年到县中蹲点指导不少于5天。遴选推广县中优秀教育教学案 例，每学科每年至少要重点培育并推广1个县中优秀教育教学案 例。（牵头单位：市教育局，完成时限：2023年6月。）五、开展托管帮扶12 .深化强校扩优行动。统筹全市资源构建优质高中与薄弱 县中协同发展机制，结合实际采取托管、挂牌、办分校、人员互 派、联合教研、共享资源等方式进行对口支援。按照尊重学校意 愿、强化市级统筹的原则，指导省级学科基地校与县域高中结对 共建，每年围绕教育管理、资源建设、教学研究、师资建设、内 涵发展等内容，进行交流，实现共享。按照有关规定，对在托管 帮扶工作中表现突出的学校、团体和个人给予表扬奖励。（牵头 单位：市教育局，完成时限：持续推进。）13 .积极引入高校资源。支持各县用好省级对接平台和相关 政策，按照公益、互惠、共赢原则托管县中。支持高校与县中开 展联合育人合作，在资源共享、课程实施、生涯规划指导、专家 引领、特殊禀赋学生培养等方面，探索创新合作方式，打造合作 范例。用好省将支持县中发展纳入本科高等学校分类考核的政策 机遇，引导各县中要按照自身需求，主动与高校对接，建立合作 关系，原则上每所县中要对接一所高水平高校，至少开展一个项 目合作。（牵头单位:市教育局，责任单位：市发展改革委，完 成时限：持续推进。）六、改善办学条件14 .改善县中办学条件。适应高考综合改革和普通高中育人 方式改革需要，根据普通高中办学条件标准，为县中提升办学条 件提供资金支持，进一步改善县中办学条件。（牵头单位:市教 育局、市财政局，完成时限：2023年12月。）15 .实施县中标准化建设工程。各县将县中发展纳入以县城 为重要载体的城镇化建设体系，对照省定办学标准，制定工作方 案，“一校一案”明确年度学校建设任务，将县中建成县域学校 标准化建设样板，每个县至少要办好一所公办县中。依规调整淄 博市中小学及幼儿园布局规划（2019-2030），稳步扩增普通 高中办学资源。支持各县积极争取中央财政安排的普通高中办学 条件改善补助资金，用于改善县中办学条件。市、县进一步加大 财政投入力度，支持县中标准化建设。（牵头单位:市教育局， 责任单位：市发展改革委、市财政局，完成时限：2025年12月。）16 .优化提升县中智慧教育环境。推动学校数字转型和智能 升级，支持县中实现千兆网络到校，百兆到班，到2023年实现 千兆网络连接和数字校园全覆盖，推动县中开展智慧教育示范校 建设。强化交互式教学系统建设和应用，推进“三个课堂”跨区 域应用，建设城乡教育共同体，变革改进课堂教学模式，为县中 教育教学质量提升提供强有力的信息技术支撑。（牵头单位:市 教育局，完成时限：2023年12月。）七、控制班额规模17,巩固普通高中大班额治理成果。定期通报班额情况，保 持56人及以上大班额动态清零。建立台账，结合实际制订3000 人以上大规模学校压减方案，积极稳妥进行化解。严禁随意撤并 县中，严格学校建设项目立项管理，新建普通高中学校规模不得 超过3000人。（牵头单位：市教育局，责任单位：市发展改革委、 市自然资源规划局，完成时限：持续推进。）八、保障经费投入18 .建立完善生均公用经费标准动态调整机制。市直及教育 示范县普通高中生均公用经费拨款标准应不低于每生每年1200 元，其他区县普通高中应不低于每生每年1000元，并确保拨付 到位，适时提高普通高中生均公用经费水平。（牵头单位:市财 政局，责任单位：市教育局，完成时限：持续推进。）19 .落实普通高中培养成本分担机制和学费动态调整机制。 根据办学成本，经济社会发展水平，原则上3年核定一次学费标 准。对于经省市评估认定的公办特色高中，学费标准按照不超过 30%的比例适当上浮。学费按照“收支两条线”要求，纳入财政 专户管理。不得将学校收费收入用于平衡预算，不得以任何形式挤占、截留、平调、挪用学费收入资金。（牵头单位：市发展改 革委、市财政局，责任单位：市教育局，完成时限：持续推进。）九、提高教育质量20 .建立优秀教学成果推广机制。引导县中选择至少1项适 合的教学成果进行实践，实现课题引领全覆盖。按照省级教学改 革重点项目指引要求，推进县中特色高中建设和课程教学改革， 加强对县中办学专业引领。（牵头单位:市教育局，完成时限： 持续推进。）21 .打造区域教育高地。在特色高中、学科基地建设遴选中， 加强对县中的支持指导力度，示范带动区域学科教学水平。“十 四五”期间支持每个县均建设1个普通高中省级或市级学科基地。 各县要进一步加大对域内高中的财政投入力度，支持县域高中从 特色化课程体系建设、深化教育教学改革、强化师资队伍、创新 育人方式等方面，建设学科基地和特色高中。（牵头单位：市教 育局，配合单位：市财政局，完成时限：持续跟进。）22 .实施“强基培优”工程。县级教育行政部门成立“强基 培优”工作领导小组，统筹县域推进工作，组建“强基培优”项 目组，负责具体工作方案的制定、推进和落实。支持高中学校培 养或引进“强基”教练员，对于成绩优秀的教练员在绩效工资或 奖励方面给予一定倾斜。实施引智引才计划，各县一中三年内至 少引进或培养1名奥赛教练，为县中“学科基地建设”“强基计 划”、“特殊禀赋学生培养”实施提供智力人才支撑。（牵头单位：