集团风险预控与本安体系管理知识归纳精简剖析.docx

一、神华集团平安生产阅历神华集团平安生产阅历可以总结为“五个一”，即“树立一个理念, 构建一个体系，探究一条途径，打造一支队伍，培育一种文化”。 1.树立一个先进平安理念。2 .构建一套风险预控管理体系。3 .探究一条现代化矿井建设途径。4 .打造一支素养过硬的职工队伍。5 .培育一种特色平安文化。二、神华风险预控管理体系主要内容神华风险预控管理体系的主要内容，即“一个流程，两个理论，五 个部分，六个做法，八个特点”。1.风险预控流程图：群安网员，青安岗员，家属协管员。7 .“三不损害”：不损害自己，不损害别人，不被别人损害。8 .三必需：管行业必需管平安，管生产必需管平安，管业务必需管 平安。9,五个全覆盖：党政同责全覆盖，一岗双责全覆盖，三个必需全 覆盖，政府主要负责人任安委会主任全覆盖，各级安监部门向同 级组织部门通报平安生产状况全覆盖。10,四不两直：不发通知，不打招呼，不用陪伴，不听汇报；直 奔基层，直查现场。1L 2014年公司危险源辨识状况2014年，公司11个单位共辨识出各类危险源941项（其中，运输段 95项，机务段155项，工务段99项，供电段87项，电务段73项， 物业公司63项，调度指挥中心69项，工程公司229项，多经公司 30项，物资中心14项，基建中心27项），按高-中-低分类，高风险 危险源45项，中风险危险源522项，低风险危险源374项；按人- 机-环分类，人的危险源673项，机的危险源192项，环境危险源76 项。（公司目前没有重大危险源）。12 .公司重大隐患整改状况目前公司在集团公司挂牌督办的共两项重大隐患：（1）达旗站K27,东胜站K101两处平交道口未完成平改立，达 旗道口因地方征地困难短暂无法实施平改立改造；东胜站K101道口， 鄂尔多斯市规划局正在审查施工改造方案，待批准后实施平改立改 造，目前在2处道口各增派了一名公安执勤人员，与道口值班人员 24小时共同维持道口秩序。（2）巴图塔，转龙湾因站改施工防护栅栏未封闭。上述两站因站 改施工，防护栅栏未完全封闭，已派公安干警加强检查和巡察，待站 改施工完毕后，复原防护栅栏。1 .五定原则：定项目，定整改资金，定整改措施，定责任人，定 整改时限.四不放过：事故缘由未查清不放过，事故责任人未受到处理不放 过，事故责任人和四周群众未受到教化不放过，事故制定切实可 行的整改措施没有落实不放过2 .五个关口：准入关，稳定关，责任关，监督关，验收关.五个统一：统一推动本安体系，统一平安质量标准化，统一推动 班组建设，统一平安培训和教化，统一考核3 .五个一样：对建设施工单位和外委队伍，要和自己的队伍一样监督 管理，和自己执行一样的平安标准，和自己一样地落实平安责任, 和自己一样平安考核，和自己一样地追究事故处理6,三同时：同时设计同时施工，同时投入运用7 .三员：群安网员，青安岗员，家属协管员.三不损害：不损害自己，不损害别人，不被别人损害8 .五无三安：管理无疏漏，平安无隐患，设备无缺陷，员工无违 章，环境无污染.本安：经济，政治，生产9 .本质平安方针：以人为本，关爱生命，风险预控，持续改进, 严明标准，落实责任，同建共享，平安畅通.应急物资五固定：固定存放地点，固定种类数量，固定运用， 固定人员管理，固定时间检查2.两个理论:海因里希法则，内外因事故致因理论。3 .五个部分以“风险辨识与管理”为核心，以“人员不平安行为限制”，“生 产系统限制”，“综合要素管理”为重点，以“预控保障机制”为 支撑，以信息化为运行平台。4 .六个做法(1)以培训促认知转变(2)以沟通促实力提升(3)开展一系列“风险预控主题年”活动(4)实行强有力的机制，促进体系全面落地(5)形成了一整套神华平安生产风险预控体系(6)开发了一套信息化软件5 .八个特点(1)推动了全员参加，将平安责任落到了实处(2)供应一套好方法，实现了危险源的全面管控(3)实现了隐患治理的闭环管理和持续改进(4)注意过程限制，做到了平安管理关口前移(5)简便好用，便于员工驾驭(6)深化了平安质量标准化工作(7)体系具有普遍的适用性(8)符合建立十八届三中全会确定“建立两个体系”的要求 三，铁路企业平安风险预控管理体系规范构架和要素1 .总要求（1个元素）2 .平安生产方针（1个元素）3 .风险预控体系策划（2个元素）4 .体系文件（6个元素）5 .资源，机构，职责和权限（3个元素）6 .危险源辨识，风险评估和限制（6个元素）7 .实力，培训，意识和文化（5个元素）8 .建设项目（4个元素）9 .生产系统运行限制（15个元素）10 .不平安行为限制（5个元素）11 .其他要素限制（7个元素）12 .相关方管理（4个元素）13 .应急打算与响应（6个元素）14 .隐患和事务（4个元素）15 .平安信息（4个元素）16 .平安检查与评价（4个元素）17 .持续改进（3个元素）共81个。四，本安体系基本知识L基本知识概念（1）事故频发的缘由：（1）危险源辨识和风险评估不到位；（2）平安措施执行不到位；（3）人员平安意识不强，平安知识不足；（4） 现场平安监督不到位；（5）平安责任制不严，落实不到位。（2）平安生产管理的四个发展阶段：阅历管理-制度管理-风险管 理-文化管理（3）本质平安管理方针国家平安方针：“平安第一，预防为主，综合治理包神铁路集团平安方针：“以人为本，关爱生命，风险预控， 持续改进，严明标准，落实责任，同建共享，平安畅通”。（4）管理7大类资源和四项基本职能7类资源：人力资源，基础设施，财力资源，工作环境，技 术，事务和信息。四项基本职能：安排，组织，领导，限制。（5） PDCA循环方法所表示的四个阶段和八项任务P：安排（制定目标，制定方案）；D：实施（培训，执行方案）； C：检查或监测（检查/检测，评价）；A：改进或处置（预防措施，订 正/订正措施）。（6）平安管理7大限制技术设计，替代，稀释/削减，转移，隔离，警告，个体防护。（7）本质平安管理在肯定的经济和技术条件下，在企业全生命周期过程中通过已知 规律对危险源进行辨识，评价，实行措施，实施管控，实现对人， 机，环，管的最佳匹配消退重大事故，是事故损失降低到人们可接 受和社会期望水平的风险管理过程。2 .本质平安管理基本理念一切事故均可避开一只要相识到风险，并实施有效的限制，事故 可以避开。全部风险均可限制一风险是客观存在，不可消退，但一切 风险均可施加影响和限制。3 .本质平安管理基本理论(1)海因里希法则(2)事故损失冰山理论(3)内外因事故致因理论4 .本质平安管理的构建思路以风险预控管理为核心；以限制人的不平安行为为重点；以切断 事故发生的因果链为手段；以持续改进为运行模式。5 .本质平安管理体系的作用与效果(1)把平安责任落到了实处。(2)实现了风险的超前管控。(3)遵循PDCA循环，实现闭环管理和持续改进。(4)注意过程限制，做到了全过程，全方位的平安管理。(5)简便好用，便于员工驾驭。(6)体系具有普遍的适用性。6 .本质平安管理体系特点变事后处理为事先预控；变被动应对为主动预防；变分散管理为 系统化管理。五，危险源辨识与风险评估.基础和术语风险预控管理是指：企业通过识别风险，衡量风险，分析风险, 从而有效地限制风险，用最经济的方法来综合处理风险，以实现最佳 平安生产保障的科学管理方法。平安：免除了不可接受的损害风险的状态。事务：造成或可能造成事故的事情。事故：造成死亡，疾病，损害，损坏或其他损失的意外事务。危险：是指某一系统，产品，或设备或操作的内部和外部的一 种潜在的状态，其发生可能造成人员损害，职业病，财产损失， 作业环境破坏的状态。危险源：可能造成人员损害，职业病，财产损失，作业环境破 坏的根源或状态。危险源通常理解为能量物质，或者能量的载体。它 的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量， 危险物质集中的核心。危险源三种类型的载体：人，机，环。重大危险源：长期地或临时地生产，搬运，运用或储存危险物 品，且危险品的数量等于或者超过临时量的单元（包括场所和设施）。危险源分类：1,物理性2,化学性3,生物性4,生理，心 里性5,行为性6,其他。隐患与危险源的区分：隐患是指物的不平安状态，人的不平安行 为，管理上的缺陷。是一种不正常状态，它是引发事故的直接缘由。 危险源是指具有潜在能量释放危险的，可造成损害损失或破坏， 可转化为事故的源头或部位。是一种自然常态，在肯定条件下，遇触 发因素构成事故。危险源要制定有效措施长期限制，但隐患必需及时 消退。风险：（暴露的危险源）导致损失，损害或其它不利影响的可能 性和后果的结合。风险通常被描述为失控能源或能量失控。风险分析：对可用到的信息进行系统分析，来确定特定事务发生 的缘由，频率和结果的严峻度。风险评价：评价风险程度并确定其是否在可容许范围的全过程。风险评估：全面的风险分析和风险评价的过程，通常有风险的排 序。通过风险评估形成风险概述，为风险限制和领导决策供应依据1 .危险源辨识的方法工作任务分析法：任务一分解工序一辨识危险源一可能产生的后 果或危害。2 .危险源风险评估风险评估的具体内容包括三个方面：首先发生的可能性，即概率 的大小；其次可能造成损失的严峻程度；最终，确定风险等级。3 .风险评估形式和类型根据风险评估开展形式不同，将风险评估分为：正式风险评估， 非正式风险评估。风险评估是一个结构化的，可重复的和可审核的过程。它有以下 三种主要类型：基准风险评估，基于问题的风险评估，持续风险评 估。4 .风险评估范围全面的风险评估应覆盖企业所辖区域和生产运营的全过程。企业至少应对全部区域，活动，设备，设施，材料物质，工艺流程, 职业健康危害，工具及器具，紧急状况等进行风险评估。5 .风险评估的原则：（1）风险评估范围应覆盖企业所辖区域及生产运营的全过程。（2）适合过程和工作的性质，其具体程度应与风险的水平相匹配。（3）应考虑三种时态。适于保持一段合理的时期。（4）应考虑三种状态（正常，异样，紧急）。（5）注意实际操作而不是指导说明。（6）应考虑工作环境的变化。（7）应考虑风险群组与个体。（8）应考虑全部可能受工作过程和活动影响的因素。（9）应事先规划，切实可行，并激励参加。6 .风险评估方法：风险矩阵法：风险等级二可能性X严峻性FArMRDFArMRDLA4超a*K5 JR人枳保母的电失仆人数黑公众反映般小人触般112-34303GAG立8死亡或 戒断上命58万以上多人苑亡四四度方4 止业外野段友雄2530|5_B5银阐泉东Fd 变不E冷亳 的伪1007)1500 万m一人先亡国力收力也 压力及0大小环城事 政2DMbL»_C4区删成第堂FR给超的 饬4000001100 万产效工饬只列益维小 力中近坡， 效12li1«_1D3f6加的仿10000 第 4000077失去工作It 力不期根庆晚小分环绩事 政1?1*_110112_E2河酎受伤” 雄心2000110000旧*方©极小/S枚& 0彩球方力1«li-li-15-F1无0-2000的政无无12345G投胆LKJIHGa盟春6腾徼少做E0腾发生利特发1：行犷发1：可9估计从不发在Eg纲内10知内利提 发生一次5知内E履发1： 一次0年D陇淤 上】年内发鱼 10次或以上有突愣可修俶优先卓湎在* 产至tt1/100“0年1/10«1/5低1C旺E禊堂的嫡身7 .风险管理标准与管理措施的制定原则：（1）自下而上与自上而下相结合的原则，（2）全面性原则，（3） 可操作性原则，（4）动态性原则，（5）全过程性原则。六，平安管理相关名词说明L隐患整改“五定”原则：定项目，定整改资金，定整改措施，定责任人，定整改时 间。2 .事故调查处理“四不放过”：事故缘由未查清不放过；事故责任人未受到处理不放过；事故责任人 和四周群众没有受到教化不放过；事故制订切实可行的整改措施没有 落实不放过。3 .把好“五个关口 ”，做到“五个统一”：“五个关口”：准入关，稳定关，责任关，监督关，验收关“五个统一”：统一推动本安体系，统一平安质量标准化，统一推动 班组建设，统一平安培训和教化，统一考核4 .“五个一样”：对建设施工单位和外委队伍，要和自己的队伍一样监督管理，和自己 执行一样的平安标准，和自己一样地落实平安责任，和自己一样的平 安考核，和自己一样地追究事故处理。5 .“三同时”：同时设计，同时施工，同时投入运用。6 .“三员”：