我国农村养老状况的调查报告用于合并.docx

国内农村养老状况日勺调查报告一、研究背景日勺提出国内自1999年进入了老龄社会，成为世界上老年人口最多的国家，是仅次于 印度的I第二老年人口大国，国内老年人口占全球老年人口总量日勺五分之一，并且, 老年人口占总人口的比例大,并将长时期保持很高的递增速度。第五次人口普查 显示，60岁以上老人达到1. 32亿，占总人口数的I 1 0 %以上，65岁老人超过94 0 0万，占总人口日勺7 %以上。按照国际通用规则,60岁以上老人占总人口数1 0 % 以上或65岁以上老人占总人口 7%以上的国家被视为老龄型国家。因止匕，中国人口 已经进入迅速老龄化阶段,并不久就步入老年国家日勺行列。国内自1990年第四次人口普查之后，政府开始关注养老问题，特别是进入2 1世纪后，政府结识到发展社会保障的重要任务之一就是发展养老事业，农村养 老问题是养老事业的核心，养老问题的真正重点和难点不在都市而在农村。2月 23日发布的中国人口老龄化发展趋势预测研究报告显示，国内农村老年人口 为8557万人，占老年人口总数日勺6 5.82%,农村的I老龄化水平高于城乡1.24 个百分点，这种城乡倒置的状况将持续到2 0 40年。农村使用最普遍的养老方式仍是家庭养老。所谓家庭养老,就是以家庭为单 位，由家庭成员，重要是年轻子女或孙子女赡养年老家庭成员的养老方式。养老内 容重要涉及经济上供养,生活上照顾，精神上慰藉三个方面。我们的调查重要环 绕这三个方面设计调查指标。二、调查和收集资料过程简介本次调查从家庭养老这一角度分析农村养老问题。从1月至3月，考虑到本 专业本科生具有有关专业知识基本和社会调查知识,本次调查由河北经贸大学社会保障教研室组织，调查人员是本校的J劳动与社会保障专业的I部分在校本科生。 调查采用多段抽样措施,一级抽样采用分层抽样措施，先按经济发展水平把全国 34个省、市、自治区、直辖市分为经济发达、中档发达和欠发达三层次,在每一 层次类型中分别抽取三个省、市、自治区、直辖市作为一级样本，它们是江苏、 广东、黑龙江、河南、河北、湖北、四川、贵州、内蒙古。从以上9个省中拟定 4 5个村作为典型，以家庭中至少有一位老人高于或等于6 0岁为原则，拟定每村 的老年家庭总体，用简朴随机抽样措施从每村老年家庭总体中抽取5户家庭，以 家庭为分析单位进行调查，由调查者代填问卷,或者由有文化的老人自填问卷。 若每户有1位以上的老人，则只调查其中日勺1位。调查采用的是开放式问卷形式 （有些问卷当场填写后收回，小部分问卷隔天收回），共发放225份问卷，回收219 份，问卷的回收率是97.3%,在21 9份回收问卷中，有效问卷是202份，问卷的 有效率为9 2. 2%。三、调查成果阐明（一）农村老人基本状况1、年龄构造在被调查的12 02名老人中，6 069岁的年轻老人占4 9%, 707 9岁的中 年老人占3 6 %, 8 0 89岁的高龄老人占1 2 %, 90岁以上日勺长寿老人占3%,这与 国内农村老人年龄构造分布特点基本相吻合。2、平常经费支出。农村老人的平常开支盼望普遍偏低，在回答“您觉得多少钱就足够您一年的 开销？”时，6 2%的J老人觉得最多40 0 0元足够了，29%的J老人觉得一年开销需 要400 0 7 0 00元,5%的老人觉得70 0 0 10 0 00元够一年时开销，只有4%的老人觉得1000 0元以上才够一年开销。为了进一步调查农村老人消费盼望不同的因 素,我们调查了农村老人的养老资金来源。只有6%的I老人靠养老金养老,其他94% 的老人养老资金重要通过三个途径解决:早年积攒、自己劳动所得、子女供应，子 女提供的养老钱数也有很大差别，在被调查的农村老人中，子女每年给老人10 0 0元如下时占4 4%,每年给老人10003000元时占28%,每年给老人3 0005 0 0 0元日勺占1 8%,每年给老人5000元以上日勺占8 %,只有2%的老人主线得不到 子女的一分钱，甚至有少数老人拿出自己的钱补贴子女使用（以上所说的子女给 老人钱数是指老人所生的所有子女一共在一年内提供应老人的钱数），子女们除 了提供钱物外，还为老人提供粮食和衣物。事实上，仅仅靠早年积攒、自己劳动 所得、子女供应三种途径获得的收入不一定能满足老人的养老开支，在被调查的I 老人中，6 7%的老人觉得靠以上三种途径获得的资金仍不能满足养老消费,33%的 老人觉得足够开支了。3、代际关系农村老人的子女数较都市多，在被调查的农村老人中，只有5%的老人有一种 子女或没有子女，95%的老人有两个或两个以上子女。在老人的子女中，有4 0%的 子女在村中务农，25%日勺子女外出打工，15%日勺子女从事个体经营，17.6%的子女在 行政单位或事业单位上班，尚有2. 4%子女从事其他领域的职业。由以上数据可以 看出，虽然在广大农村地区仍以家庭养老为重要模式，但几代同堂的主干家庭所 占比重越来越少，与此相应，更多的老人宁愿选择脱离人们庭单独生活。在被调 查的I老人中（除1名老人在养老院），5 5 %的老人不和孩子住在一起，她们但愿有 个清静的环境、单独的生活空间，又不肯麻烦子女，避免与下一代产生矛盾摩擦, 在她们有房子、身体还行的前提下，她们选择与子女分开居住。45%乐意与子女生活在一起，有日勺老人由于老式养儿防老观念浓厚,喜欢感受人们庭团聚的氛围; 有日勺老人由于身体不好需要子女照顾；有日勺老人由于房子坏了或没有房子只得与 子女生活在一起；有的老人为了照顾年幼孙子女而与子女生活在一起。农村老人与子女的沟通很少。在被调查者中，只有44%的子女常常陪老人说 话，12%的子女有时陪老人聊天,44%日勺子女几乎不陪老人。4、健康状况农村老人的健康状况不容乐观。在被调查的老人中，只有3 9%的J老人自己觉 得身体好，24%的老人觉得自己的身体比较好，36%的老人觉得自己身体不好。事 实上,农村老人衡量身体好坏的原则很低，只要没有患大病,不影响劳动就算身体 比较好。并且，农村老人医疗消费水平很低，调查发现,20%的老人得病后硬撑,6 4 老人自己买药或子女买药，只有16%的老人选择去医院看病。农村合伙医疗制度已经在全国全面实行。作为重要的受益群体日勺农村老人， 她们对这一制度并不完全承认。在被调查的老人中，有5.8%的老人没有参与农 村合伙医疗，有5%的老人对这一制度不懂得,只有1 6 %的老人觉得这一制度对 她们有较大或很大的协助,有5 1%的老人觉得这一制度对她们有点协助，但效果 不大,甚至有2 1 %的老人觉得农村合伙医疗制度对她们主线没有任何协助。5、空余时间活动安排随着中央对农村经济的大力支持,农民生活得到很大限度的改善和提高,她 们有更多的时间和精力投入到个人的业余爱好中去。农村老人的空余时间安排 呈现出两个特点，一是内容虽显多样，但仍显单调集中。在被调查的老人中，有1 8%日勺老人空余时间聊天，17%的J老人看电视，1 7 %的老人打牌打麻将，1 2加勺老人 窜门或散步，其他的老人种花、养宠物、看书、听戏唱戏、听广播玩乐器、做操、购物、旅游、参与村里老年活动。二是由村委会和农村自发组织的集体活动仍显 少。在被调查日勺农村老人中，多数老人日勺生活仍显单调，她们在农闲时间重要聊 天、看电视、打牌打麻将、窜门等，只有经济富裕的村子组织某些老年活动。6、养老面临日勺重要问题调查发现，只有14%的农村老人觉得自己没什么养老问题，其他日勺老人存在 不同的忧虑和紧张，其中2 5%日勺老人最紧张生病，怕有病看不起或报销程序麻 烦；17%的老人紧张自己一旦生活不能自理，子女由于工作忙活子女不孝或子女不 在身边等因素无人照顾；16%的老人胆怯孤单，感觉精神生活匮乏；16%的老人紧 张钱不够用，其他12%日勺老人紧张货币贬值或政策变化等。上述数据表白，农村老 人养老面临时重要问题集中于三方面：生活无人照顾、物质不能满足养老需要、 精神生活匮乏和孤单。四、结论1、农村社会养老保险的参保率和保障水平低，区域发展不平衡。在养老资金筹集的问题上，县级农村社会养老保险基本方案（试行）规 定：农村社会养老保险在资金筹集上坚持以“个人缴纳为主，集体补贴为辅，国 家予以政策扶持”日勺原则。在实际状况中，受本地经济发展水平制约，农村老人 的养老质量和社会养老保险的推广在不同地区存在很大差别，总体而言，除了少 数经济发达地区的农村参保率和人均保费较高，由村委会全额或部分代缴。多数 农村地区由于经济发展比较落后，农民收入水平低，集体无力或不肯承当农村老 龄人口养老，国家重要的法律和政策未提供资金支持等因素，只有很少数老年退 休教师和工人享有国家养老退休金,和很少数丧失劳动能力的老人或孤寡老人可 以在专门日勺养老机构养老之外,参与社会养老保险的老人比例很低，并且保障对象重要局限于“困难欧I人” “光荣的人”和“富裕的人”，大多数人无法享有社会 保障。2、家庭养老功能在弱化，老人在一定限度上依托自身养老。家庭养老始终是农村养老的重要方式。但是，由于都市化速度加快和农村 劳动力向都市转移，核心家庭和空巢家庭等家庭构造模式在农村占很大比例，并 且许多老人不是与子女共同生活甚至子女不在身边，因此居住方式的代际分离使 子女对老人各个方面日勺照顾大大打了折扣，虽然几代同堂的家庭，老人劳动能力 的衰退和逐渐丧失，家庭的经济权也多转移到年轻户主手里,老人对资源的控制 权削弱。这使得老式日勺家庭养老的功能弱化,老人很大限度上依托自身养老,在物 资上老年夫妻一部分养老来源是子女,一部分养老来源是通过自己的劳动获取产 品和货币收入，在生活照顾上，在身体力行得前提下老人重要靠自己照顾自己或 是老年夫妻互相扶助。只有在老人失去劳动能力或因病痛和衰老完全需要她人照 顾的时候，子女及其家庭可以体现重要的养老功能。3、农村养老质量普遍偏低，养老更多局限于经济养老。一般,衡量养老质量最重要的原则有三方面，一是经济上的保证,二是生活 上的照顾，三是精神上的满足。由于国内多数农村老人家庭收入低，年轻人尊敬 老人观念越来越弱，农村基本娱乐设施和公共文化建设相对落后，社区养老在农 村养老中体现不明显等因素，多数农村老人得到的是来自于家庭的重要维持其生 存的经济保障,甚至有些老人的经济供养不能及时保证,某些老人几乎不敢奢望 基本生活消费之外的其他消费。生活上缺少照顾，甚至协助子女家庭做家务和照 看未成年的孙子孙女，协助子女农田耕作。精神生活方面，许多农村老年人与子 女在生活上的长期的时空分离,父母与子女的感情纽带较过去变得越来越松弛，由此带来子女孝道的I下降，减少了两代人沟通的机会，现代生活节奏加快也缩短 了与老人的沟通时间，老年人精神慰藉的需求得不到满足。4、老人养老盼望差别明显,儿子女儿在满足老人养老盼望中发挥同等重要作用。农村老人对养老盼望差别明显，导致这种盼望差别的因素很复杂，实际收 入高下和早年积攒钱数是影响老人判断成果不同的重要因素，另一方面，老人的 生活质量在很大限度上取决于子女的生活质量和职业类型,子女的经济条件直接 影响着父母的经济条件，两者有很大日勺有关性。调查发现，子女在政府机构上班 或属于工薪阶层，老人的衣食生活较丰颖,反之,子女生活状况很差的老年父母老 人的平常开支拮据，还要为子女分忧,在物质和精神上背负沉重的承当。止匕外，随 着妇女权益得到较好的维护和她们的社会地位、家庭地位的上升，老式的“养儿 防老”观念受到冲击，女儿在老人养老中的I重要性在提高，女儿在对老人平常生 活照顾、金钱和物质供应以及精神慰藉等方面不逊于儿子甚至超过儿子，许多老 人承认和赞许女儿的养老作用，某些老人把依托的重心由儿子向女儿身上转移。 5、老人的健康状况不容乐观，农村医疗制度仍待完善。由于生活条件艰苦、医疗卫生条件较差、早年多胎生育和常年过度劳作等因 素，农村老人身体普遍较差，许多老人患有高血压、关节炎、心脏病、中风、风 湿、支气管炎、胃炎、胆囊炎、白内障等疾病。由于基层医院医疗设备的陈旧和 医院体检费用昂贵，农村老人的医疗状况不容乐观,面对疾病她们较多地选择自 己到药店买药自我医疗,或选择有较少日勺医疗支出的、医疗设备简陋的附近门诊 就诊,甚至部分老人无力承当医药费而放弃治疗。农村医疗制度不完善，目前解决 农村老人医疗问题的制度重要是农村合伙医疗制度,农村合伙医疗制度自4月实 行以来，日勺确在一定限度上解决了农村老人医疗费用问题,然而，农村老人对合伙医疗制度日勺补偿比例、起付线、医院选择和报销程序等不完全承认，农村合伙 医疗制度还没有从主线上解决农村老人的看病问题，距离农村老人完全承认尚有 很大的差距。由于缴费较高、程序繁琐等因素，医疗保险制度在农村很难履行， 农村社区医疗服务发展缓慢，其他农村医疗保障制度几乎是空白，农村医疗制度 仍待完善。