行政法务实训教学大纲.docx

课程简介行政法务实训是通过实践课让学生更好地掌握行政法的一门重要课 程。行政法是调整行政主体在履行行政职责的过程中发生的各种法律关 系的总称，其内容非常广泛。既有理论基础研究，又具有广泛的实践应 用性。本课程通过对行政法理论基础实训、行政执法实训和行政复议实 训三部分进行解读分析，选取具有重要意义的典型案例为素材进行研究 与分析，旨在达到提高学生对行政法基础理论的思辨能力以及对行政法 实践的诊断能力。课程总学时为32学时，综合性、设计性试验约30个。导论课时分配：2学时。一、行政法务实训的概念与研究范围1、行政法务的概念。2、行政法务实训的研究范围：由于行政诉讼 法务实训已经单独作为一门独立课程，因此行政法务实训主要包括行政 法理论基础实训；行政执法实训和行政复议实训三个组成部分。二、行政法务实训的发展与研究状况。第一章行政法理论基础实训教学目的和要求：1、通过对典型案例分析提高学生对公行政与私行政、内部行政行 为与外部行政行为、抽象行政行为与具体行政行为、公务员的公行为与 私行为等的识别能力；2、通过对典型案例进行分析，帮助学生掌握行政法基本原则、行政行为的构成要件与合法要件、行政行为的效力等相关内容。课时分配：10学时。本章教学重点：1、在案例分析与互动的基础上，使学生熟练掌握行政法的基本范 畴，如公行政与私行政、内部行政行为与外部行政行为、抽象行政行为 与具体行政行为、公务员的公行为与私行为等。2、让学生准确把握行政法基本原则、行政行为的构成要件与合法 要件、行政行为的效力等相关内容。教学内容：【实验项目一】公行政与私行政的识别实验室名称法务试验中心面向专业法学试验类型必做内容提要通过试验分析，让学生准确把握行政法学中关于“行政”的内涵和 外延，为以后的学习打下坚实的理论基础。重点难点公行政与私行政的区别【实验项目二】内部行政行为与外部行政行为的识别实验室名称法务试验中心面向专业法学试验类型必做内容提要通过试验分析，准确把握内部行政行为与外部行政行为内涵和外 延，为以后学习行政诉讼受案范围以及公务员救济途径奠定基础。重点难点内部行政行为与外部行政行为的区别【实验项目三】抽象行政行为与具体行政行为的识别实验室名称法务试验中心面向专业法学试验类型必做内容提要通过试验分析，让学生准确把握行抽象行政行为与具体行政行为的 内涵和外延，为以后学习行政诉讼法打下坚实的理论基础。重点难点抽象行政行为与具体行政行为的区别。【实验项目四】公务员的公行为与私行为的识别实验室名称法务试验中心面向专业法学试验类型必做内容提要通过试验分析，让学生准确把握公务员的公行为与私行为的内涵和 外延，为以后的学习行政诉讼法奠定理论基础。重点难点区别公行为与私行为的要素。【实验项目五】运用案例分析行政法基本原则实验室名称法务试验中心面向专业法学试验类型必做内容提要通过试验分析，让学生把行政法基本原则与具体的案例结合起来， 从而加深对行政法基本原则内涵和外延的理解，为以后的对行政行 为的合法性与合理性分析奠定基础。重点难点“比例原则”与“信赖保护原则”是案例分析的重点与难点。【实验项目六】运用案例分析行政行为的构成要件与合法要件实验室名称法务试验中心面向专业法学试验类型必做内容提要通过试验分析，让学生准确区分行政行为的构成要件与合法要件的 内涵和外延，为以后对行政行为的合法性分析奠定基础。重点难点如何判断一个行政行为是否成立。【实验项目七】运用案例分析行政行为的效力。实验室名称法务试验中心面向专业法学试验类型必做内容提要通过试验分析，让学生准确判断行政行为的效力，为学习行政诉讼 法打下基础。重点难点如何区分行政行为的拘束力与确定力。第二章行政执法实训教学目的和要求：1、掌握相关或相近行政行为的区别；2、掌握具体行政行为的实施程序。课时分配：10学时。本章教学重点：一、相关行政行为的区别；二、几种主要行政行为的实施程序。教学内容：【实验项目一】行政征收与行政征用的识别实验室名称法务试验中心面向专业法学试验类型必做内容提要通过试验分析，让学生准确把握行政征收与行政征用的内涵和外 延，为以后行政法实践奠定理论基础。重点难点行政征收与行政征用的区别【实验项目二】行政确认与行政裁决的识别实验室名称法务试验中心面向专业法学试验类型必做内容提要通过试验分析，准确把握行政确认与行政裁决的内涵和外延，为以 后司法实践奠定基础。重点难点行政确认与行政裁决的区别【实验项目三】行政强制执行与行政强制措施以及行政处罚的识别实验室名称法务试验中心面向专业法学试验类型必做内容提要通过试验分析，让学生准确把握行政强制执行与行政强制措施以及 行政处罚的内涵和外延，为以后司法实践打下坚实的理论基础。重点难点执行罚与罚金以及罚款的区别。【实验项目四】行政处罚的实施与程序实验室名称法务试验中心面向专业法学试验类型必做内容提要通过试验分析，让学生准确把握行政处罚的实施原则以及行政处罚 的实施程序，为以后的司法实践奠定理论基础。重点难点如何把握一事不再罚原则。【实验项目五】行政许可的实施与程序实验室名称法务试验中心面向专业法学试验类型必做内容提要通过试验分析，让学生把握行政许可基本原则以及行政许可的实施 程序，从而加深对行政许可原则与程序的理解。重点难点信赖保护原则在行政许可中的体现和运用。第三章行政复议实训教学目的和要求：1、通过案例分析掌握行政复议的受案范围；2、通过案例分析行政复议的管辖及程序。课时分配：10学时。本章教学重点：一、行政复议的范围界定；二、行政复议的管辖及程序。教学内容：【实验项目一】行政复议的受案范围实验室名称法务试验中心面向专业法学试验类型必做内容提要通过试验分析，让学生准确把握行政复议的受案范围，为以后学习 行政诉讼法打下坚实的理论基础。重点难点比较行政诉与行政复议的受案范围。【实验项目二】行政复议的管辖实验室名称法务试验中心面向专业法学试验类型必做内容提要通过试验分析，准确把行政复议管辖内涵和外延，为以后的司法实 践奠定基础。重点难点如何确定行政复议的被申请人。【实验项目三】行政复议的申请程序实验室名称法务试验中心面向专业法学试验类型必做内容提要通过试验分析，让学生准确把握行政复议的申请人资格和条件，为 以后的司法实践奠定理论基础。重点难点行政复议的申请程序。【实验项目四】行政复议的决定程序实验室名称法务试验中心面向专业法学试验类型必做内容提要通过试验分析，让学生准确把握行政复议的决定程序，为以后的学 习行政诉讼法奠定一定理论基础。重点难点行政复议的决定程序。【实验项目五】行政复议与行政诉讼关系实验室名称法务试验中心面向专业法学试验类型必做内容提要通过试验分析，让学生准确把握行政复议与行政诉讼关系，从而加 深对行政救济的理解，为以后的司法实践奠定较好的基础。重点难点比较行政复议与行政诉讼的异同。参考书目1、张弘编著：行政法务实训，中国人民公安大学出版社2008年版。 2、姜明安：行政法与行政诉讼法（第5版），北京大学出版社2011年 版。3、罗豪才、湛中乐：行政法学第3版，北京大学出版社2012年版。4、曾鹏等编著：行政法务实训教程清华大学出版社2014年版。5、胡建淼：行政法学第4版，法律出版社2015年版。课时分配表章节名称课时分配课时备注导论2学时第一章行政法理论基础实训10学时第二章行政执法实训10学时第三章行政复议实训10学时