新报关与对外贸易管制.pptx

公共邮箱：密码：bgy2012第1页/共113页概述概述对外贸易管制的概念对外贸易管制的概念对外贸易管制目标的实现对外贸易管制目标的实现我国对外贸易管制的基本框架我国对外贸易管制的基本框架我国对外贸易管制的法律体系我国对外贸易管制的法律体系我国货物、技术进出口许可管理我国货物、技术进出口许可管理制度制度、禁止进出口管理禁止进出口管理限制进出口管理限制进出口管理自由进出口管理自由进出口管理其他贸易管制制其他贸易管制制度度对外贸易经营者管理制度对外贸易经营者管理制度出入境检验检疫制度出入境检验检疫制度进出口货物收付汇管理制度进出口货物收付汇管理制度对外贸易救济措施对外贸易救济措施我国贸易管制主要管理措施我国贸易管制主要管理措施、进出口许可证管理进出口许可证管理两用物项和技术进出口许可证管理两用物项和技术进出口许可证管理密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理自动进口许可证管理自动进口许可证管理固体废物进口管理固体废物进口管理进口关税配额管理进口关税配额管理野生动植物种进出口管理野生动植物种进出口管理进出口药品管理进出口药品管理美术品进出口管理美术品进出口管理出入境检验检疫管理出入境检验检疫管理黄金及其制品进出口管理黄金及其制品进出口管理音像制品进口管理音像制品进口管理有毒化学品管理有毒化学品管理农药进出口管理农药进出口管理兽药进口管理兽药进口管理本章知识结构框架本章知识结构框架第2页/共113页第一节 对外贸易管制概述对外贸易管制的特征1、对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和 规范对外贸易活动的总称。第3页/共113页2、目前国际上对对外贸易管制通常有三种分类形式：(1)是按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制(2)是按其管制手段分：关税措施和非关税措施(3)按管制对象分：货物进出口贸易管制技术进出口贸易管制国际服务贸易管制第4页/共113页一、对外贸易管制目的及特点(一)对外贸易管制目的（注意可能考多选题）1.为了保护本国经济利益、发展本国经济2.推行本国的外交政策3.为了实现其国家职能(二)对外贸易管制的特点1.贸易管制政策是一国对外政策体现2.贸易管制会因时因势而变化3.以对进口的管制为重点第5页/共113页二、对外贸易管制与海关监管国家对外贸易管制的目标是以对外贸易管制法律、法规为保障，依靠有效的政府行政管理手段来最终实现的。(一)海关监管是实现贸易管制的重要手段(二)报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件考点讲解：对外贸易管制是一种对外贸易的限制措施，而非鼓励措施。考点归纳第6页/共113页三、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系(一)基本框架(注意考多项选择题)我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由下列的制度构成：1、海关监管制度2、关税制度3、对外贸易经营者管理制度4、进出口许可制度5、出入境检验检疫制度6、进出口货物收付汇管理制度7、贸易救济制度第7页/共113页(二)法律体系：法律体系法律体系宪法宪法法律法律行政法规行政法规部门规章部门规章国际条约国际条约考点讲解：对外贸易管制是由法律（由全国人大及其常委会制定）、行政法规（国务院制定）、部门规章（相关部级主管机关制定）、国际条约（国家签署可直接在全国范围内使用），即要求是面向全国的制度。所以凡是省级等以下的地方性法规、规章等都不是我国贸易管制的依据。第8页/共113页一、对外贸易管制概念【试试题题1 1】对对外外贸贸易易管管制制是是政政府府的的一一种种强强制制性性行行政政管管理理行行为为。我我国国对对外外贸贸易易管管制制按按管管制制对对象象可可分分为为货货物物进进出出口口贸贸易易管管制制、技技术术进进出出口口贸贸易易管管制制和和国国际际服服务务贸贸易易管制。（管制。（）（）（20052005年）年）【答案答案】第9页/共113页三、我国对外贸易管制的基本框架【试试题题2】我我国国对对外外贸贸易易管管制制制制度度是是由由一一系系列列管管理理制制度度构构成成的的综综合合管管理理制制度度，其其中中包括（包括（）（）（2007年）年）A.进出口许可制度进出口许可制度B.海关监管制度海关监管制度C.出入境检验检疫制度出入境检验检疫制度D.出口退税制度出口退税制度【答案答案】ABC第10页/共113页四、我国对外贸易管制的法律体系【试题试题3】我国对外贸易管制的法律渊源包括（我国对外贸易管制的法律渊源包括（）（）（2004年）年）A.由国家最高权力机关制定并由国家主席颁布实施的规范性文件由国家最高权力机关制定并由国家主席颁布实施的规范性文件B.由国家最高行政机关制定并由国务院总理颁布实施的规范性文件由国家最高行政机关制定并由国务院总理颁布实施的规范性文件C.由我国民族自治区政府制定的地方条例和单行条例由我国民族自治区政府制定的地方条例和单行条例D.我国加入或缔结的相关国际公约我国加入或缔结的相关国际公约【答案答案】ABD第11页/共113页四、我国对外贸易管制的法律体系【试试题题4】我我国国目目前前所所签签订订生生效效的的各各类类国国际际条条约约，虽虽然然不不属属于于我我国国国国内内法法的的范范畴畴，但就其效力而言可视为我国的法律渊源之一。（但就其效力而言可视为我国的法律渊源之一。（）（）（2008年）年）【答案答案】第12页/共113页第13页/共113页一、禁止进出口管理二、限制进出口管理三、自由进出口管理第14页/共113页我国货物、技术进出许可制度管理范围（注意考多选题）我国货物、技术进出许可制度管理范围（注意考多选题）（1）禁止进出口货物和技术；）禁止进出口货物和技术；（2）限制进出口货物和技术；）限制进出口货物和技术；（3）自由进出口的技术；）自由进出口的技术；（4）自由进出口中部分实行自动许可管理的货物。）自由进出口中部分实行自动许可管理的货物。第15页/共113页【试试题题1】货货物物、技技术术进进出出口口许许可可管管理理制制度度是是我我国国进进出出口口许许可可制制度度的的主主体体，其其管管理范围包括理范围包括（2004年、年、2005年、年、2006年、年、2008年）（年）（）A.禁止进出口货物和技术禁止进出口货物和技术B.限制进出口货物和技术限制进出口货物和技术C.自由进出口的技术自由进出口的技术D.自由进口中部分实行自动许可管理的货物自由进口中部分实行自动许可管理的货物【答案答案】ABCD第16页/共113页国国家家对对部部分分进进出出口口货货物物、技技术术实实行行限限制制或或者者禁禁止止管管理的目的理的目的（1）为为维维护护国国家家安安全全、社社会会公公共共利利益益或或者者公公共共道道德德，需需要要限限制制或者禁止进出口的；或者禁止进出口的；（2）为为保保护护人人的的健健康康或或者者安安全全，保保护护动动物物、植植物物的的生生命命或或者者健健康，保护环境，需要限制或者禁止进出口的；康，保护环境，需要限制或者禁止进出口的；（3）为为实实施施与与黄黄金金或或者者白白银银进进出出口口有有关关的的措措施施，需需要要限限制制或或者者禁止进出口的；禁止进出口的；（4）国国内内供供应应短短缺缺或或者者为为有有效效保保护护可可能能用用竭竭的的自自然然资资源源，需需要要限制或者禁止出口的；限制或者禁止出口的；（5）输往国家或者地区的市场容量有限，需要限制出口的；）输往国家或者地区的市场容量有限，需要限制出口的；（6）出口经营秩序出现严重混乱，需要限制出口的；）出口经营秩序出现严重混乱，需要限制出口的；（7）为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的；）为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的；（8）对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的；）对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的；（9）为为保保障障国国家家国国际际金金融融地地位位和和国国际际收收支支平平衡衡，需需要要限限制制进进口口的；的；（10）依依照照法法律律、行行政政法法规规的的规规定定，其其他他需需要要限限制制或或禁禁止止进进出出口的；口的；（11）根根据据我我国国缔缔结结或或者者参参加加的的国国际际条条约约、协协定定的的规规定定，其其他他需需要限制或禁止进出口的。要限制或禁止进出口的。第17页/共113页禁止进出口货物管理（(掌握有具体列名的禁止进口的商品)）禁禁止止进进口口货货物物列列入入禁禁止止进进口口货货物目录物目录的商品的商品国国家家法法律律法法规规明明令令禁止进口的商品禁止进口的商品其他其他1.第第1批批：保保护护自自然然生生态态环环境境和和生生态态资资源源，如如四四氯氯化化碳碳、犀犀牛牛角、麝香、虎骨角、麝香、虎骨2.第第2批批：旧旧机机电电产产品品类类，涉涉及及安安全全生生产产（压压力力容容器器类类）、人人身身安安全全（电电器器、医医疗疗设设备备）、环环境境保保护护（汽汽车车、工工程程及及车车船船机械类）旧机电产品机械类）旧机电产品3.禁禁止止进进口口固固体体废废物物目目录录原原3、4、5批批：对对环环境境有有污污染染的的固固体体废废物物类类（废废动动物物产产品品、废废动动植植物物油油脂脂、矿矿产产品品、矿矿渣渣、矿矿物物油油、沥沥青青的的废废料料、废废药药物物、杂杂项项化化学学品品废废物物、废废橡橡胶胶、皮皮革革、废废特特种种纸纸、废废纺纺织织原原料料及及制制品品、玻玻璃璃废废物物、金金属属和和含含金属废物）金属废物）4.第第6批：长纤维青石棉、二恶英批：长纤维青石棉、二恶英1.来自疫区的动植物及其产品；来自疫区的动植物及其产品；2.动植物病源及其他有害生物、动物尸体、土壤；动植物病源及其他有害生物、动物尸体、土壤；3.带有违反带有违反“一个中国一个中国”原则内容的货物及其包装；原则内容的货物及其包装；4.以以氯氯氟氟烃烃物物质质为为制制冷冷剂剂、发发泡泡剂剂的的家家用用电电器器和和以以其其为制冷工质的家用电器用压缩机；为制冷工质的家用电器用压缩机；5.滴滴涕、氯丹等；滴滴涕、氯丹等；6.莱克多巴胺、盐酸莱克多巴胺。莱克多巴胺、盐酸莱克多巴胺。1.以以CFC-12为制冷工质的汽车及汽车空调压缩机（含汽车空调器）；为制冷工质的汽车及汽车空调压缩机（含汽车空调器）；2.右置方向盘汽车；右置方向盘汽车；3.旧服装；旧服装；4.因子制剂等血液制品；因子制剂等血液制品；5.氯酸钾、硝酸铵。氯酸钾、硝酸铵。第18页/共113页【试题试题2】下列哪些货物属我国政府禁止进口的范围（下列哪些货物属我国政府禁止进口的范围（）（）（2004年）年）A.犀牛角和虎骨犀牛角和虎骨B.右置方向盘的汽车右置方向盘的汽车C.未未列列入入国国家家限限制制进进口口的的可可用用作作原原料料的的废废物物目目录录和和自自动动进进口口许许可可管管理理类类可用作原料的废物目录可用作原料的废物目录的固体废物的固体废物D.列列入入国国家家限限制制进进口口的的可可用用作作原原料料的的废废物物目目录录和和自自动动进进口口许许可可管管理理类类可可用作原料的废物目录用作原料的废物目录的固体废物的固体废物【答案答案】ABC 第19页/共113页【试试题题3】目目前前，我我国国对对属属于于世世界界濒濒危危物物种种管管理理范范畴畴的的犀犀牛牛角角和和虎虎骨骨仍仍列列入入禁禁止止进出口的商品范围。（进出口的商品范围。（）（）（2006年）年）【答案答案】第20页/共113页【试试题题4】某某报报关关企企业业接接到到客客户户关关于于以以一一般般贸贸易易方方式式进进口口旧旧汽汽车车有有关关政政策策咨咨询询，下列答复正确的是（下列答复正确的是（）（）（2008年）年）A.申领进口许可证和入境货物通关单申领进口许可证和入境货物通关单B.申领自动进口许可证和入境货物通关单申领自动进口许可证和入境货物通关单C.只须申领入境货物通关单只须申领入境货物通关单D.禁止进口禁止进口【答案答案】D第21页/共113页【试题试题5】国家禁止进口(2010年多选题)A.犀牛角 B.天然砂C.木炭 D.旧服装【答案答案】：AD第22页/共113页禁止进出口货物管理（含义、范围）禁禁止止出出口口货货物物列列入入禁禁止止出出口口货货物物目目录录的的商商品品国国家家法法律律法法规规明明令令禁禁止止出出口口的的商商品品1.第第1批批：保保护护自自然然生生态态环环境境和和生生态态资资源源，如如四四氯氯化化碳、犀牛角、麝香、虎骨、发菜、麻黄草碳、犀牛角、麝香、虎骨、发菜、麻黄草2.第第2批：保护我国匮乏的森林资源，禁止出口木炭批：保护我国匮乏的森林资源，禁止出口木炭3.第第3批：长纤维青石棉、二恶英批：长纤维青石棉、二恶英4.第第4批：硅砂、石英砂及其他天然砂批：硅砂、石英砂及其他天然砂5.第第5批批：未未经经化化学学处处理理的的森森林林凋凋落落物物、经经化化学学处处理理的森林凋落物、泥炭的森林凋落物、泥炭/草炭草炭1.未定名的或新发现并有重要价值的野生植物未定名的或新发现并有重要价值的野生植物2.原料血浆原料血浆3.商业性出口的野生红豆杉及其部分产品商业性出口的野生红豆杉及其部分产品4.劳改产品劳改产品5.以以氯氯氟氟烃烃物物质质为为制制冷冷剂剂、发发泡泡剂剂的的家家用用电电器器和和以以其为制冷工质的家用电器用压缩机其为制冷工质的家用电器用压缩机6.滴滴涕、氯丹等滴滴涕、氯丹等7.莱克多巴胺、盐酸莱克多巴胺莱克多巴胺、盐酸莱克多巴胺第23页/共113页禁止进出口货物管理（含义、范围）【试题试题6】目前，列入我国目前，列入我国禁止出口货物目录禁止出口货物目录的商品有（的商品有（）（）（2007年）年）A.麝香麝香B.麻黄草麻黄草C.木炭木炭D.硅砂硅砂【答案答案】ABCD第24页/共113页禁止进出口货物管理（含义、范围）【试题试题6】国家禁止进出口滴滴涕。（国家禁止进出口滴滴涕。（）（）（2009年）年）【答案答案】第25页/共113页限制进出口货物管理 限限制制进进口口货货物物管管理理许可证件管理许可证件管理关关税税配配额额管管理理：相相对对数数量量限限制制；配配额额内内低低税税率率、配配额外高税率额外高税率进口许可证进口许可证两用物项和技术进口许可证两用物项和技术进口许可证濒危物种进口管理濒危物种进口管理限制类可利用固体废物进口限制类可利用固体废物进口进口药品进口药品进口音像制品进口音像制品进口黄金及其制品进口黄金及其制品第26页/共113页第27页/共113页限制进出口货物管理【试试题题7】目目前前，我我国国限限制制进进口口货货物物管管理理按按照照其其限限制制方方式式划划分分为为许许可可证证件件管管理理和和关关税税配配额额管管理理，其其中中关关税税配配额额管管理理是是指指在在一一定定时时期期内内，国国家家对对部部分分商商品品的的进进口口指指定定关关税税配配额额税税率率并并规规定定该该商商品品进进口口数数量量总总额额，在在限限额额内内，经经国国家家批批准准后后允允许许按按照照关关税税配配额额税税率率征征税税进进口口，如如超超出出限限额额则则以以国国家家主主管管部部门门签签发发许许可可证证件件方方式来实现限制进口。（式来实现限制进口。（）（）（2007年）年）【答案答案】第28页/共113页限制进出口货物管理【试试题题8】关关税税配配额额管管理理是是指指以以国国家家各各主主管管部部门门签签发发许许可可证证件件的的方方式式来来实实现现各各类限制进口的措施。（类限制进口的措施。（）（）（2005年）年）【答案答案】第29页/共113页限制进出口货物管理限限制制出出口口货货物物管管理理出出口口配配额额限限制制出口非配额限制：签发许可证出口非配额限制：签发许可证方式限制出口方式限制出口出出口口配配额额许许可可证证管管理理：采采取取直直接接分分配配（申申请请、出出口口实实绩绩）分分配配原原则则（绝绝对对数量）数量）出出口口配配额额招招标标管管理理：采采取取招招标标分分配配配配额原则（绝对数量）额原则（绝对数量）出口许可证出口许可证濒危物种出口濒危物种出口两用物项出口两用物项出口黄金及其制品出口黄金及其制品出口第30页/共113页三、自由进出口管理除国家禁止、限制进口货物、技术外的其他货物、技术，均属于自由进出口范围。国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理，对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理。(一一)货物自动进口许可管理货物自动进口许可管理自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。在进口前的向有关主管部门提交自动进口许可申请，凭相关部门发放的“自动进口许可证”向海关办理报关手续第31页/共113页(二二)技术进出口合同登记管理技术进出口合同登记管理属于自由进出口的技术，应当向国务院外经贸主管部门办理合同备案登记，国务院外经贸主管部门应当自收到规定的文件之日起3个工作日内对技术进口合同进行登记，颁发技术进出口合同登记证，申请人凭技术进出口合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相关的手续。第32页/共113页自由进出口货物、技术管理（含义、范围）【试题试题9】自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。（许可制度。（）（）（2007年）年）【答案答案】第33页/共113页考点讲解：限制进出口货物管理归纳如图3第34页/共113页第35页/共113页对外贸易经营者管理制度对外贸易经营者管理制度出入境检验检疫制度出入境检验检疫制度进出口货物收付汇管理制度进出口货物收付汇管理制度对外贸易救济措施对外贸易救济措施进出口商品检验制度进出口商品检验制度进出境动植物检疫制度进出境动植物检疫制度国境卫生监督制度国境卫生监督制度法定检验法定检验合同检验合同检验公正鉴定公正鉴定委托检验委托检验出口收汇管理出口收汇管理进口付汇管理进口付汇管理反倾销措施反倾销措施反补贴措施反补贴措施保障措施保障措施第36页/共113页对外贸易经营者管理制度 1我国对于对外贸易经营者的管理，实行我国对于对外贸易经营者的管理，实行备案登记制备案登记制。2国营贸易国营贸易（1）实实行行国国营营贸贸易易管管理理的的货货物物和和经经授授权权经经营营企企业业的的目目录，由有关部门制定、调整并公布；录，由有关部门制定、调整并公布；（2）未未列列入入国国营营贸贸易易企企业业目目录录的的企企业业或或者者其其他他组组织织，不不得得从从事事实实行行国国营营贸贸易易管管理理的的货货物物的的进进出出口口贸贸易易。（国国家家允允许许部部分分数数量量的的国国营营贸贸易易管管理理货货物物的的进进出出口口业业务务由由非非授权企业经营的除外授权企业经营的除外)；（3）我我国国实实行行国国营营贸贸易易管管理理的的商商品品范范围围：玉玉米米、大大米米、煤煤炭炭、原原油油、成成品品油油、棉棉花花、锑锑及及锑锑制制品品、钨钨及及钨钨制制品品、白银白银等。等。第37页/共113页对外贸易经营者管理制度【试题试题1】我国目前对对外贸易经营者的管理实行（我国目前对对外贸易经营者的管理实行（）（）（2004年）年）A.自由进出制自由进出制B.登记和核准制登记和核准制C.审批制审批制D.备案登记制备案登记制【答案答案】D第38页/共113页出入境检验检疫制度 职责范围职责范围1 1实实行行目目录录管管理理，列列入入该该目目录录的的商商品品为为法法定定检检验验商商品品，即即国国家家规规定定实实行行强强制性检验的某些进出境商品。制性检验的某些进出境商品。2 2对于法定检验以外的进出境商品是否需要检验，由对外贸易当事人决定。对于法定检验以外的进出境商品是否需要检验，由对外贸易当事人决定。3 3对对于于关关系系国国计计民民生生、价价值值较较高高、技技术术复复杂杂或或涉涉及及环环境境、卫卫生生、疫疫情情标标准准的的进进出出口口商商品品，收收货货人人应应该该在在合合同同中中约约定定，在在出出口口国国装装运运前前进进行行预预检检验验、监监造或监装，以及保留到货后最终检验和索赔的条款。造或监装，以及保留到货后最终检验和索赔的条款。第39页/共113页出入境检验检疫制度制度组成制度组成1 1进出口商品检验制度进出口商品检验制度分为法定检验、合同检验、公正鉴定和委托检验四种分为法定检验、合同检验、公正鉴定和委托检验四种2 2进出境动植物检疫制度进出境动植物检疫制度3 3国境卫生监督制度国境卫生监督制度 第40页/共113页考点讲解：进出口商品检验、动植物检疫和国境卫生检疫的区别：如图4第41页/共113页三、进出口货物收付汇管理制度包括：包括：1、出口货物收汇管理、出口货物收汇管理2、进口货物付汇管理、进口货物付汇管理题眼：我国对出口收汇管理和进口付汇管题眼：我国对出口收汇管理和进口付汇管理采取的都是外汇核销形式。理采取的都是外汇核销形式。第42页/共113页对外贸易救济措施 反倾销、反补贴、保障措施对比反倾销、反补贴、保障措施对比制度组成制度组成适用对象适用对象管理目的管理目的管理形式管理形式管理期限管理期限对外贸对外贸易救济易救济措施措施反倾销反倾销价格歧视这种不价格歧视这种不公平贸易竞争公平贸易竞争保护国内产业保护国内产业不受产品倾销不受产品倾销带来的损害带来的损害临时反倾销税；临时反倾销税；保证金、保函保证金、保函临时反倾销措施：临时反倾销措施：一般一般4个月个月，特殊，特殊可延长到可延长到9个月个月反倾销税反倾销税反补贴反补贴价格歧视这种不价格歧视这种不公平贸易竞争公平贸易竞争保护国内产业保护国内产业不受产品补贴不受产品补贴带来的损害带来的损害以保证金或保以保证金或保函作为担保的函作为担保的征收临时反补征收临时反补贴税贴税临时反补贴措施：临时反补贴措施：不超过不超过4个月个月反补贴税反补贴税保障措施保障措施公平贸易下进口公平贸易下进口产品数量激增产品数量激增保护国内产业保护国内产业不受产品激增不受产品激增带来的损害带来的损害提高关税提高关税临时保障措施：临时保障措施：不超过不超过200天天提高关税、提高关税、数数量限制等量限制等最终保障措施：最终保障措施：一般不超过一般不超过4年年，最长不超过最长不超过10年年第43页/共113页考点讲解：反倾销、反补贴和保障措施的区别 如图5第44页/共113页对外贸易救济措施【试试题题3】WTO规规则则允允许许成成员员方方使使用用贸贸易易救救济济手手段段来来保保护护国国内内产产业业不不受受损损害害。其其中（中（）既可以采取提高关税的形式也可以采取数量限制的形式。（）既可以采取提高关税的形式也可以采取数量限制的形式。（2009年）年）A.反倾销反倾销B.反补贴反补贴C.保障措施保障措施D.关税配额关税配额【答案答案】C第45页/共113页对外贸易救济措施【试试题题4】保保障障措措施施是是对对外外贸贸易易救救济济措措施施的的一一种种方方式式，其其实实施施期期限限最最长长不不得得超超过过（）（）（2007年）年）A.200天天B.4个月个月C.4年年D.10年年【答案答案】D第46页/共113页对外贸易救济措施【试题试题5】（判断题）反补贴、反倾销和保障措施都属于贸易救济措施，反补贴、（判断题）反补贴、反倾销和保障措施都属于贸易救济措施，反补贴、反倾销措施针对的是进出口产品激增的情况，保障措施针对的是价格不公平的情反倾销措施针对的是进出口产品激增的情况，保障措施针对的是价格不公平的情况（况（）。）。【答案答案】错错第47页/共113页第48页/共113页我国贸易管制主要管理措施我国贸易管制主要管理措施、进出口许可证管理进出口许可证管理两用物项和技术进出口许可证管理两用物项和技术进出口许可证管理密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理自动进口许可证管理自动进口许可证管理固体废物进口管理固体废物进口管理进口关税配额管理进口关税配额管理野生动植物种进出口管理野生动植物种进出口管理进出口药品管理进出口药品管理美术品进出口管理美术品进出口管理出入境检验检疫管理出入境检验检疫管理黄金及其制品进出口管理黄金及其制品进出口管理音像制品进口管理音像制品进口管理有毒化学品管理有毒化学品管理农药进出口管理农药进出口管理兽药进口管理兽药进口管理第49页/共113页一、进出口许可证管理 进出口许可证的签证机构进出口许可证的签证机构商务部配额许可证事务局；商务部配额许可证事务局；商务部驻各地特派员办事处；商务部驻各地特派员办事处；各各省省、自自治治区区、直直辖辖市市、计计划划单单列列市市以以及及商商务务部部授授权权的的其其他他省省会会城城市市商商务务厅厅（局）、外经贸委（厅、局）（局）、外经贸委（厅、局）第50页/共113页一、进出口许可证管理【试题试题1】下列有权签发进出口许可证的机构是（下列有权签发进出口许可证的机构是（）（）（2005年）年）A.商务部配额许可证事务局商务部配额许可证事务局B.商务部驻各地特派员办事处商务部驻各地特派员办事处C.省、自治区、直辖市商务主管部门省、自治区、直辖市商务主管部门D.计划单列市、以及商务部授权的其他省会城市的商务主管部门计划单列市、以及商务部授权的其他省会城市的商务主管部门【答案答案】ABCD第51页/共113页管理范围管理范围 进口许可证进口许可证管理管理具体内容具体内容发证机构发证机构重点旧机重点旧机电产品电产品旧化工设备类、旧金属冶炼设备类、旧化工设备类、旧金属冶炼设备类、旧工程机械类、旧造纸设备类、旧电旧工程机械类、旧造纸设备类、旧电力电器设备类、旧食品加工及包装设力电器设备类、旧食品加工及包装设备、旧农业机械类、旧印刷机械类、备、旧农业机械类、旧印刷机械类、旧纺织机械类、旧船舶类、旧矽鼓等旧纺织机械类、旧船舶类、旧矽鼓等11类（类（88个个10位商品编码）位商品编码）商务部配额许可证商务部配额许可证事务局事务局消耗臭氧消耗臭氧层物质层物质三氯氟甲烷（三氯氟甲烷（CFC-11）、二氯二氟）、二氯二氟甲烷（甲烷（CFC-12）等商品）等商品（47个个10位位海关商品编码）海关商品编码）各地外经贸委各地外经贸委（厅、局）、商务（厅、局）、商务厅（局）；厅（局）；在京中央管理企业在京中央管理企业的进口许可证，由的进口许可证，由配额许可证事务局配额许可证事务局签发签发第52页/共113页管理范围管理范围 出口许可证出口许可证管理管理管管理范理范围围备备注注实行出口实行出口配额许可证配额许可证管理的商品管理的商品玉米、大米、小麦、玉米粉、大米粉、小麦粉、玉米、大米、小麦、玉米粉、大米粉、小麦粉、棉花、棉花、锯材锯材、活牛（对港澳）、活猪（对港、活牛（对港澳）、活猪（对港澳）、活鸡（对港澳）、煤炭、焦炭、原油、成澳）、活鸡（对港澳）、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、锑及锑制品、钨及钨制品、锌矿品油、稀土、锑及锑制品、钨及钨制品、锌矿砂、锡及锡制品、白银、铟及铟制品、钼、砂、锡及锡制品、白银、铟及铟制品、钼、磷矿磷矿石石实行出口实行出口配额招标的配额招标的商品商品蔺草及蔺草制品蔺草及蔺草制品、甘草及甘草制品、甘草及甘草制品、碳化硅、氟碳化硅、氟石块（粉）、滑石块（粉）、轻（重）烧镁、矾石块（粉）、滑石块（粉）、轻（重）烧镁、矾土、土、实行出口实行出口许可证管理许可证管理的商品的商品活牛（对港澳以外市场）、活猪（对港澳以外市活牛（对港澳以外市场）、活猪（对港澳以外市场）、活鸡（对港澳以外市场）、冰鲜牛肉、冻场）、活鸡（对港澳以外市场）、冰鲜牛肉、冻牛肉、冰鲜猪肉、冻猪肉、冰鲜鸡肉、冻鸡肉、牛肉、冰鲜猪肉、冻猪肉、冰鲜鸡肉、冻鸡肉、消耗臭氧层物质、石蜡、锌及锌基合金、部分金消耗臭氧层物质、石蜡、锌及锌基合金、部分金属及制品、铂金（以加工贸易方式出口）、汽车属及制品、铂金（以加工贸易方式出口）、汽车（包括成套散件）及其底盘、摩托车（含全地形（包括成套散件）及其底盘、摩托车（含全地形车）及其发动机和车架、车）及其发动机和车架、天然砂（含标准砂）天然砂（含标准砂）、钼制品、柠檬酸、维生素钼制品、柠檬酸、维生素C、青霉素工业盐、硫、青霉素工业盐、硫酸二钠酸二钠其中对港、澳、其中对港、澳、台出口天然砂实台出口天然砂实行出口许可证管行出口许可证管理外，对其他国理外，对其他国家（地区）禁止家（地区）禁止出口；对标准砂出口；对标准砂实行出口许可证实行出口许可证管理。管理。第53页/共113页4949类类发证机构发证机构玉米、小麦、棉花、煤炭、原油、成品油玉米、小麦、棉花、煤炭、原油、成品油 6 6类类配额许可证事务局签发配额许可证事务局签发大米、玉米粉、小麦粉、大米粉、锯材、活大米、玉米粉、小麦粉、大米粉、锯材、活牛、活猪、活鸡、焦炭、稀土、锑及锑制牛、活猪、活鸡、焦炭、稀土、锑及锑制品、钨及钨制品、锌矿砂、锡及锡制品、白品、钨及钨制品、锌矿砂、锡及锡制品、白银、铟及铟制品、钼、磷矿石、蔺草及蔺草银、铟及铟制品、钼、磷矿石、蔺草及蔺草制品、碳化硅、滑石块（粉）、轻（重）烧制品、碳化硅、滑石块（粉）、轻（重）烧镁、矾土、甘草及甘草制品、冰鲜牛肉、冻镁、矾土、甘草及甘草制品、冰鲜牛肉、冻牛肉、冰鲜猪肉、冻猪肉、冰鲜鸡肉、冻鸡牛肉、冰鲜猪肉、冻猪肉、冰鲜鸡肉、冻鸡肉、铂金（以加工贸易方式出口）、天然砂肉、铂金（以加工贸易方式出口）、天然砂（含标准砂）等（含标准砂）等 3232类类各地特派员办事处签发各地特派员办事处签发消耗臭氧层物质、石蜡、锌及锌基合金、部消耗臭氧层物质、石蜡、锌及锌基合金、部分金属及制品、汽车（包括成套散件）及其分金属及制品、汽车（包括成套散件）及其底盘、摩托车（含全地形车）及其发动机和底盘、摩托车（含全地形车）及其发动机和车架、钼制品、柠檬酸、青霉素工业盐、维车架、钼制品、柠檬酸、青霉素工业盐、维生素生素C C、硫酸二钠等、硫酸二钠等1111类类 各地方发证机构签发各地方发证机构签发出口许可证发证机构出口许可证发证机构第54页/共113页【试试题题2】2008年年实实行行进进口口许许可可证证管管理理的的货货物物有有消消耗耗臭臭氧氧层层物物质质和和重重点点旧旧机机电电产产品，其中重点旧机电产品的发证机构为（品，其中重点旧机电产品的发证机构为（）（）（2008年）年）A.计划单列市、以及商务部授权的其他省会城市的商务主管部门计划单列市、以及商务部授权的其他省会城市的商务主管部门B.各省、自治区、直辖市的商务主管部门各省、自治区、直辖市的商务主管部门C.商务部驻各地特派员办事处商务部驻各地特派员办事处D.商务部配额许可证事务局商务部配额许可证事务局【答案答案】D第55页/共113页【试题试题3】2011年实行进口许可证管理的货物是（年实行进口许可证管理的货物是（）。）。A.汽车及其底盘汽车及其底盘B.易制毒化学品易制毒化学品C.消耗臭氧层物质消耗臭氧层物质D.监控化学品监控化学品【答案答案】C第56页/共113页【试试题题4】2008年年实实行行出出口口许许可可证证管管理理的的47类类，分分别别实实行行出出口口配配额额许许可可证证、出出口口配配额额招招标标和和出出口口许许可可证证管管理理。其其中中实实行行出出口口配配额额许许可可证证管管理理的的商商品品是是（）（）（2008年）年）A.大米大米B.棉花棉花C.石蜡石蜡D.煤炭煤炭【答案答案】ABD第57页/共113页【试题试题4】2010年的实施年的实施“中华人民共和国进口许可证中华人民共和国进口许可证”管理的货物种类包括管理的货物种类包括()A.配额机电配额机电B.重点旧机电产品重点旧机电产品C.消耗臭氧层物质消耗臭氧层物质.监控化学品监控化学品【答案答案】BC第58页/共113页进出口许可证的申领程序进出口许可证的申领程序 申请（领）申请（领）形式形式材料上交材料上交时间时间申请材料申请材料时效时效消耗臭消耗臭氧层物氧层物质进口质进口许可证、许可证、出口许出口许可证的可证的申领申领网上网上领取进领取进（出）口（出）口许可证时许可证时提交提交加盖经营者公章的加盖经营者公章的相对应的进（出）口许相对应的进（出）口许可证申请表；可证申请表；主管机关签发的进主管机关签发的进（出）口批准文件；（出）口批准文件；进（出）口合同正本进（出）口合同正本复印件；复印件；商务部规定的其他应商务部规定的其他应当提交的材料当提交的材料自收到符合规自收到符合规定的申请之日定的申请之日起起3个工作日个工作日内发证。内发证。特殊情况下，特殊情况下，进口许可证最进口许可证最多不超过多不超过10个个工作日工作日书面书面申请时提申请时提交交重点旧重点旧机电产机电产品进口品进口许可证许可证申领申领P63商务部在正式受理后商务部在正式受理后20内日作出决定，如需征内日作出决定，如需征求意见的，在正式受理求意见的，在正式受理后后35日内决定是否批准日内决定是否批准进口申请进口申请第59页/共113页报关规范报关规范 名称名称有效期有效期延期延期备注备注进口许进口许可证可证1年年不得超过不得超过次年次年3月月31日日一证一关一证一关一批一证一批一证非一批一证非一批一证（12次）次）原油、成品油溢原油、成品油溢装数量装数量3%，其，其他大宗、散装货他大宗、散装货物的溢装数量物的溢装数量5%（对实行非一批（对实行非一批一证制，最后一一证制，最后一批货物进出口时批货物进出口时，按溢装上限，按溢装上限5%内计算，原内计算，原油、成品油油、成品油3%内计算）内计算）出口许出口许可证可证不得超过不得超过6个月个月不得超过不得超过当年当年12月月31日日第60页/共113页货物类别货物类别指定口岸指定口岸锑及锑制品锑及锑制品包括锑包括锑砂、氧化锑、锑（包括砂、氧化锑、锑（包括锑合金）及锑制品锑合金）及锑制品黄埔海关、北海海关、天津海关黄埔海关、北海海关、天津海关轻（重）烧镁出口许轻（重）烧镁出口许可证由大连特派员办事可证由大连特派员办事处签发处签发大连（大窑湾、营口、鲅鱼圈、丹东、大东港）、大连（大窑湾、营口、鲅鱼圈、丹东、大东港）、青岛（莱州）、天津（新港）、长春（图们）、满青岛（莱州）、天津（新港）、长春（图们）、满洲里洲里甘草甘草天津海关、上海海关、大连海关天津海关、上海海关、大连海关甘草制品甘草制品天津海关、上海海关天津海关、上海海关蚕丝类货物蚕丝类货物上海（吴淞、浦东机场、浦江、宝山、外高桥保税区海上海（吴淞、浦东机场、浦江、宝山、外高桥保税区海关）、广州、深圳（皇岗、笋岗海关）、成都、重庆、青关）、广州、深圳（皇岗、笋岗海关）、成都、重庆、青岛、天津（天津新港海关）、大连（大连海关、大窑湾海岛、天津（天津新港海关）、大连（大连海关、大窑湾海关）、昆明、梧州、杭州关）、昆明、梧州、杭州以进口原木加工锯材以进口原木加工锯材复出口方式出口的锯材复出口方式出口的锯材黑龙江指定黑龙江指定大连、绥芬河；大连、绥芬河；内蒙古指定内蒙古指定满洲里、二连浩满洲里、二连浩特、大连、天津、青岛；特、大连、天津、青岛；新疆维吾尔指定新疆维吾尔指定阿拉山口、天阿拉山口、天津、上海；津、上海；福建指定福建指定福州、厦门、莆田、漳州福州、厦门、莆田、漳州第61页/共113页【试试题题5】进进口口许许可可证证的的有有效效期期为为（），当当年年有有效效。特特殊殊情情况况需需要要跨跨年年度度使使用时，有效期最长不得超过次年（用时，有效期最长不得超过次年（），逾期自动失效。（），逾期自动失效。（2009年、年、2005年）年）A.1年；年；3月月31日日B.6个月；个月；1月月31日日C.1年；年；1月月31日日D.6个月；个月；3月月31日日【答案答案】A第62页/共113页【试试题题6】出出口口许许可可证证有有效效期期最最长长不不超超过过6个个月月，需需要要跨跨年年度度使使用用的的，其其有有效效期截止日期不得超过次年期截止日期不得超过次年2月底。（月底。（）（）（2008年）年）【答案答案】第63页/共113页【试试题题7】实实行行“非非一一证证一一批批”管管理理的的出出口口许许可可证证，其其使使用用次次数数最最多多不不超超过过（）（）（2006年）年）A.3次次B.6次次C.8次次D.12次次【答案答案】D第