健全知识产权保护运用体制 提升企业自主创新能力.docx

2021 年世界知识产权指标报告专利部分解读年世界知识产权指标报告专利部分解读健全知识产权保护运用体制健全知识产权保护运用体制提升企业自主创新能力提升企业自主创新能力江西省科学院科技战略研究所邵思蒙原报告原报告标题标题：2021 年世界知识产权指标报告发布时间：发布时间：2021.11.12类类型型：智库报告发布发布机构：机构：世界知识产权组织内容简介内容简介：2021 年世界知识产权指标报告是由世界知识产权组织对 2020 年世界各地知识产权活动的年度调查统计报告。该报告根据 2020 年世界各国及区域知识产权局提供的知识产权申请、注册和续展数据，对全球的知识产权活动进行分析。该报告显示，尽管面临严峻的健康形势及全球性的经济衰退，2020 年专利、商标及工业外观设计的申请活动仍然呈现蓬勃发展的态势。原报告链接地址：原报告链接地址：https:/www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_941_2021.pdf正文：正文：近日，世界知识产权组织发布了2021 年世界知识产权指标报告（WorldIntellectual Property Indicators 2021）（以下简称报告），对 2020 年全球知识产权活动最新发展态势作出分析。报告通过对全球范围内的各项知识产权数据进行调查统计，明确了不同国家及地区在知识产权领域的最新发展态势，为政府部门监测本国知识产权的发展情况提供了数据支撑。报告的调查统计对象包括专利、商标、工业设计、植物新品种、地理标志及创意经济。专利制度的作用是鼓励发明创造、保障技术创新，从而推动社会经济发展。随着非物质性财产占社会财富整体比重不断增加，以专利权为代表的知识产权蕴含的财产价值日益显著。拥有关键技术、核心技术的专利，已成为评价一国科技与经济实力的重要尺度。报告中的专利统计数据对于分析中国创新能力及今后创新能力建设具有重要的参考价值，本文将对该部分进行解读。报告显示，2020 年，尽管新冠肺炎疫情对全球经济发展造成影响，但是包括专利在内的知识产权申请数量仍然有所增加。与 2019 年相比，2020 年全球专利申请数量增长了 1.6%，申请数量总数接近 330 万件。报告认为，这种反周期增长表明，知识产权在全球经济中发挥着越来越重要的作用，并为推动疫情后经济复苏作出贡献。根据根据报告报告，中国专利申请活动在申请数量和行政管理方面取得成效：，中国专利申请活动在申请数量和行政管理方面取得成效：中国多项专利指标居于首位中国多项专利指标居于首位报告显示，2020 年中国在专利申请数量方面再创新高。中国的专利申请数量大幅增长，国家知识产权局总共收到 150 万件专利申请。中国申请专利数量占世界总量的份额，已从 2010 年的 19.6%上升到 2020 年的 45.7%。受此影响，亚洲各国知识产权管理部门在 2020 年受理的专利申请数量占世界总量的三分之二。专利合作条约是由世界知识产权组织管理的一项国际条约，该条约允许申请人通过提交一项申请，同时在多个国家为一项发明寻求专利保护。通过该条约提交的国际专利申请数量，是用于衡量一国创新能力的重要指标。2020 年，该条约共收到 27.59 万件国际专利申请；其中，中国的专利申请数量为 6.872 万件，是该条约的最大用户。同时，中国也是唯一一个申请数量连续两年实现两位数年增长率的国家。中国专利审查部门严把质量关中国专利审查部门严把质量关专利审查部门必须评估申请中提出的权利要求是否符合国家法律规定的新颖性、创造性和实用性标准。因此，处理专利申请十分消耗时间和资源。报告从待审批专利申请数量及审查结果等方面，对全球各专利审查部门的业务能力进行分析。2020 年，全球待审批专利申请数量为 520 万件，该项数据是基于 110 个专利审查部门提供的数据统计得出的。中国和美国在 2020 年有类似的待审批专利申请数量各约 100 万件，且中国是唯一一个 2020 年该项数据高于 2019 年的国家。同时，报告选定的 10 个国家中，中国（35.5%）和美国（45.2%）的专利申请被驳回的比例最高。从绝对数量来看，中国和美国均驳回了 38 万多件申请。但是同时，但是同时，报告报告亦显示出中国专利申请活动存在如下问题：亦显示出中国专利申请活动存在如下问题：中国企业申请专利质量较低，自主创新能力仍待提升中国企业申请专利质量较低，自主创新能力仍待提升专利申请数量仅是衡量一国创新能力的指标之一，专利授权量、实施率以及有效专利拥有量等指标更能反应创新实力。虽然中国专利申请数量已经与发达国家基本持平，但是中国的科技水平和创新水平与之相比仍有差距。具体来说：一方面，中国专利平均使用年限较低。专利权的有效期通常是从申请提出之日起 20 年，但不同国家的专利平均使用年限各不相同。2020 年，报告选择了 20 个国家进行统计，数据显示，专利的平均有效期从巴西 12.8 年、印度 12年、以色列 11.5 年、德国 11 年、智利 10.9 年、加拿大 10.8 年，到中国 7.6 年，各不相同。这一数据反映出，相较而言，尽管数量较多，但是中国企业的专利申请质量较低，其在科技创新方面的能力和影响力均有较大提升空间。另一方面，中国实用新型申请数量较多。2020 年，中国申请人申请实用新型的数量占世界各国申请总数的 97.6%。在专利申请总数排名前 5 五的国家中，除中国外，其余国家的实用新型申请数量呈现出下降趋势。例如，德国的申请数量从2005年的2.0418万件减少到2020年的1.2318万件，日本的申请数量从2005年的 1.1387 万件减少到 2020 年的 6018 件。反观中国同一时期，实用新型申请数量大幅增长从 2005 年的 13.9566 万件增加到 2020 年的 290 万件。专利法上的实用新型，是一种创造性水平低于发明的技术方案，只适用于解决一般实用技术问题。实用新型对于国民经济或技术进步的作用与发明相较而言较小，因此我国专利法规定，对于实用新型申请不进行实质审查，致使实践当中出现了发明和实用新型重复申请等问题，造成行政审查资源浪费。因此，应当改变我国当前专利政策重数量轻质量的导向，加大对于国际专利和高质量专利的资助力度，促使企业真正从市场需求出发，而非仅是出于获得某些优惠政策的目的申请专利。中国企业海外专利申请数量较低，公共服务平台仍待健全中国企业海外专利申请数量较低，公共服务平台仍待健全报告指出，虽然与 2019 年相较而言数据有所降低，但是 2020 年美国申请人在海外申请专利的数量仍然是最多的（22.6297 万件）。反观中国，虽然有所增长，但是中国申请人在海外申请专利的数量（9.6268 万件）甚至未达美国的一半，这一数字仅占中国申请人提交专利申请总数的 6.7%。作为知识产权的专利权具有地域性特征。为了在多个国家保护同一发明，申请人经常在多个司法管辖区为同一发明提出专利申请。在这种情况下，增加来自不同司法管辖区的专利数据将会增加新发明的数量。因此，报告通过使用专利族数据来尽量减少重复计算。专利族是指申请人基于优先权，在不同国家、地区或组织提出的相同专利申请。2020 年，来自中国的专利申请已达所有专利族申请数量的 63.5%。然而，到目前为止，美国和日本在 2016 至 2017 年期间创造了最多的外国专利族，数量远超中国。因此，政府部门应当建立综合性和行业性知识产权公共服务平台，扶持海外知识产权专业服务机构，引导企业规避风险。同时，企业自身应当树立知识产权贸易战略、风险防控意识及海外专利布局意识，积极在国外提出专利申请，通过竞争实现知识产权价值，维护正当利益。