2023-2024年企业安全生产社会化服务项目招标文件.docx

2023-2024年企业安全生产社会化服务项目招标文件（电子招投标）3. 3.4符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141号） 规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾人福利性单位视同小 型、微型企业；3. 3. 5符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号） 规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出 具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。3. 3. 6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业 声明函，投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持 政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大 中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3.4支持创新发展采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。3. 4. 2首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起2年内，以及产 品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定 之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时'业绩分值为满分。3 . 5中小企业信用融资：为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能， 杭州市财政局与省银保监局、市金融办、市经信局共同出台了杭州市政府采购支持中 小企业信用融资管理办法，供应商若有融资意向，详见政府采购支持中小企业信用 融资相关事项通知，或登录杭州市政府采购网“中小企业信用融资”模块，查看信用 融资政策文件及各相关银行服务方案。4 .询问、质疑、投诉4. 1供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应 当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。 供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知 供应商向采购人提出。4. 2供应商质疑提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已 依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。第8页共58页4. 2. 2供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以 在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购机 构提出质疑，否则，采购人或者采购机构不予受理：4. 2. 2. 1对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者招标文 件公告期限届满之口起计算。4. 2. 2. 2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。对 同一采购程序环节的质疑，供应商须一次性提出。4. 2. 2. 3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。4. 2. 3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内 容：4.2.3. 1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；4.2. 3.2质疑项目的名称、编号；4. 2. 3. 3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4. 2. 3. 4事实依据；4. 2. 3.5必要的法律依据;4. 2. 3. 6提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为 法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章， 并加盖公章。质疑函范本及制作说明详见附件2O4. 2. 4采购人或者采购机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答宜, 并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但 答复的内容不得涉及商业秘密。根据杭州市财政局关于进一步加强政府采购信息公开 优化营商环境的通知(杭财采监(2021) 17号)，采购人或者采购机构在质疑回复后 5个工作日内，在浙江政府采购网的“其他公告”栏目公开质疑答复，答复内容应当完 整。质疑函作为附件上传。4. 2. 5询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签 订合同的，应当中止履行合同。4. 3供应商投诉第9页共58页4.3. 1质疑供应商对采购人、采购机构的答复不满意或者采购人、采购机构未在规 定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部 门提出投诉。4. 3. 2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投 诉事项除外。4. 3. 3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。4. 3.5以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商 共同提出。投诉书范本及制作说明详见附件3二、招标文件的构成、澄清、修改5.招标文件的构成5.1 招标文件包括下列文件及附件：5. 1.1招标公告；1.2投标人须知；5. 1.3采购需求;1.4评标办法；5. 1.5拟签订的合同文本；1. 6应提交的有关格式范例。5. 2与本项目有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6 .招标文件的澄清、修改6.1 已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以 书面形式向采购机构提出。6.2 采购机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已获取 招标文件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截止时 间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标7 .招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价。8 .开标前答疑会或现场考察第10页共58页采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第二部分 投标人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9 .投标保证金本项目不需缴纳投标保证金。10 .投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11 .投标文件的组成11. 1资格文件：提供有效的营业执照副本并加盖公章（或事业单位法人登记证或其他工 商等登记证明材料）11. 1.2符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；11. 1.3联合协议（如果有）；落实政府采购政策需满足的资格要求；11. 1.5本项目的特定资格要求（如果有）。11. 2商务技术文件：11. 2. 1投标函；n. 2. 2授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明11.2. 3分包意向协议（如果有）；11. 2. 4符合性审查资料；评标标准相应的商务技术资料；. 2. 6商务技术偏离表;11 .2.7政府采购供应商廉洁自律承诺书。11. 3报价文件：11.3 . 1开标一览表（报价表）；.2中小企业声明函。投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效；投标人提供虚假材料投标的，投标无效。12.投标文件的编制12.1投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制投 标文件时请按照招标文件第六部分规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或 第11页共58页评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。投标文件未按规定的格式编制的，投 标无效；12. 2投标人进行电子投标应安装客户端软件一 “政采云电子交易客户端”，并按照 招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件, 电子交易平台将拒收并提示。12. 3使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行 前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。13 .投标文件的签署、盖章1. .1投标文件按照招标文件第六部分格式要求进行签署、盖章。投标人的投标文 件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。13. 2为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政 府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使 用电子签名。14. 3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。14 .投标文件的提交、补充、修改、撤回14. 1供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改 或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重 新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交 的投标文件、电子交易平台将拒收。15. 2电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。 在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解 密或提取投标文件。16. 3采购人、采购机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况下， 采购机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新 的投标截止期。15 .备份投标文件15.1 投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间前直接提 交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份，但采购人、采购机构不强制或变相强制 投标人提交备份投标文件。第12页共58页15.2 备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在DVD光盘或U 盘中。备份投标文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标项目名称，投标人名 称（联合体投标的，包装物封面需注明联合体投标，并注明联合体成员各方的名称和联 合协议中约定的牵头人的名称）。不符合上述制作、存储、密封规定的备份投标文件将 被视为无效或者被拒绝接收。15.3 3直接提交备份投标文件的，投标人应于投标截止时间前在招标公告中载明的开 标地点将备份投标文件提交给采购机构，采购机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。15.4 4以邮政快递方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份投标文件按要求密封 和标记，再进行邮政快递包装后邮寄。备份投标文件须在投标截止时间之前送达招标文 件第二部分投标人须知前附表规定的备份投标文件送达地点；送达时间以签收人签收时 间为准。采购机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。邮寄过程中，电子备份投标文 件发生泄露、遗失、损坏或延期送达等情况的，由投标人自行负责。15.5 投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投 标无效。16 .投标文件的无效处理有招标文件第四部分第13项规定的情形之一的，投标无效：17 .投标有效期1 7.1投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文件中承 诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。17 . 2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。17. 3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购机构可以以书面形式通知 投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件，投标 人拒绝延长的，其投标无效。四、开标、资格审查与信用信息查询18.开标18. 1采购机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标人均 应当准时在线参加。投标人不足3家的，不得开标。19. 2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购机构依托电子 交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在第13页共58页线解密。18. 3投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依 据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。19、资格审查18.1 开标后，采购人或采购机构将依法对投标人的资格进行审查。19. 2采购人或采购机构依据法律法规和招标文件的规定,对投标人的基本资格条件、 特定资格条件进行审查。20. 3投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资 格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。21. 4对未通过资格审查的投标人，采购人或采购机构告知其未通过的原因。19. 5合格投标人不足3家的，不再评标。20、信用信息查询19.1 信用信息查询渠道及截止时间：采购机构将通过“信用中国”网站 (www. credi tchina. gov. cn)、中国政府采购网(www. ccgp. gov. cn)渠道查询投标人投标 截止时间当天的信用记录。19.2 信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、 查询结果经确认后将与采购文件一起存档。19.3 信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当 事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。20. 4联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体， 以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查 询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。五、评标2L评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及评 分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人， 按照评审因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。 详见招标文件第四部分评标办法。六、定标第14页共58页22 .确定中标供应商采购人将自收到评审报告之日起5个工作日内通过电子交易平台在评审报告推荐的 中标候选人中按顺序确定中标供应商。23 .中标通知与中标结果公告1 3.1自中标人确定之日起2个工作日内，采购机构通过电子交易平台向中标人发出 中标通知书，同时编制发布采购结果公告。采购机构也可以以纸质形式进行中标通知。23 . 2中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购机构的名称、地址、联系方式, 项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、 数量、单价、服务要求，开标记录、未中标情况说明、中标公告期限以及评审专家名单、 评分汇总及明细。23. 3公告期限为1个工作日。七、合同授予24 .合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。（具体合同文本以实际签署的为准）.合同的签订24.1 采购人与中标人应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起三十日内， 按照招标文件确定的事项签订政府采购合同，并在合同签订之日起2个工作口内依法发 布合同公告。24.2 中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表 签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人 代表签订合同。25. 3如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入 不良行为记录一次，并给予通报。25. 4中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或 者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。25. 5采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容通过政府采购 电子交易平台在线签订，自动备案。26.履约保证金拟签订的合同文本要求中标供应商提交履约保证金的。本项目履约保证金的数额 为合同金额的1%。鼓励和支持供应商以银行、保险公司出具的保函形式提供履约保证金。 采购人不得拒收履约保函。第15页共58页八、电子交易活动的中止27.电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行, 或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购机构可中止电子交易活动：27.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；27.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；27.3 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；27. 4病毒发作导致不能进行正常操作的：27. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。28.出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后 继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公 平、公正性的，应当重新采购。九、验收29.验收1. .1采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国 家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的 法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并 接受相应的处理。29. 2采购人可以邀请参加本项0的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收 的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。30. 3严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定 对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全 标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及 项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证 金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。31. 4验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金。 验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的 方式等适用中华人民共和国民法典。供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定 的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。第16页共58页第三部分采购需求一、招标概述为落实企业安全生产主体责任，充分发挥社会力量在安全生产工作中的作用，保障 生产安全和社会稳定，经研究，在桐庐县掴苣街道范围内推行安全生产及消防社会化服 务。二、项目服务范围1、项目数量：在产企业约230家（检查数量按230家考虑，具体以实际完成数量 为准。在合同有效期内，成交综合单价不变，采购人可以根据实际情况，对检查的数量 作适当的调整，最终价款以实际检查提供的数量并依据成交综合单价按实结算。）2、项目地点：桐庐县桐君街道3、项目内容：对桐君街道在产企业的安全生产隐患、消防安全隐患进行排查并指导整改，同时对复查提供技术支撑。项目名称单位数量最高限价单价最高限价合价桐庐县桐君街道2023-2024 年企业安全生产社会化服务 项目项11200元/年55. 2万元三、内容及要求1、每年一般企业实施排查不少于2次全面检查、每年重点企业一季度1次全面检 查（首次检查、中途指导和复查为一次，首次检查与复查时间间隔根据企业隐患整改难 易程度最长不超过3个月），由社会化服务机构甄别企业存在隐患问题的严重程度进行 分类并出具服务报告，并将隐患问题及整改情况录入工业企业安全在线-隐患排查系统 （中标单位需安排专人负责），同时需要维护上级省市新增的系统等；对于存在重大事 故隐患，上报招标人介入处置；对于一般事故隐患或问题的，告知企业同时同步抄告桐 君街道、平台介入处置，特殊情况，上报招标人可直接介入处置；完成整改的，中标机 构出具相应的整改确认书，分级复查。2、指导纳入服务企业开展应急救援演练，指导协助纳入服务企业编制风险四色图和岗位风险告知卡。第17页共58页第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 第五部分 第六部分招标公告投标人须知采购需求评标办法拟签订的合同文本应提交的有关格式范例3、安排专人驻场协助招标人做好风险普查常普常新、工业企业安全在线等系统使用推广和数据录入等工作（驻场时间，每月不少于8天）。4、按照工作需要，协助组织开展风险管控体系、安全警示教育、宣传咨询等培训、 宣传活动，全年不少于10次。5、咨询机构和执业人员要严格遵守咨询工作规范，根据服务对象的实际情况，有 针对性的安排专业技术人员，合理安排服务时间，认真开展隐患排查，严禁走过场、走 形式，要提出切实可行的整改意见建议，指导服务对象的隐患整改；对于上级月考核按 星级排名三星级以下的不遵守考核制度的，桐庐县桐君街道安监办将对相关咨询机构和 执业人员开展约谈，一年中出现二次月考核三星级以下的（不包括三星级），采购人有 权解除本项目的采购合同。根据每个月的上级考核制度结束为准，对中标单位按星级排 名若五星级甲方以中标单价支付给乙方，若四星级甲方以（1000元/年-（1200元/年-中 标单价）的金额支付给乙方，若三星级甲方以（800元/年-（1200元/年-中标单价） 的金额支付给乙方，若三星级以下甲方以（600元/年-（1200元/年-中标单价）的金额 支付给乙方。6、结算要求：每半年结算1次，并且每半年清单上必须有桐君街道安监办的签字。四、服务期限自合同签订之日起2年。五、付款方式本项目合同签订后七个工作日内支付合同金额的50% （预付款），全部完成本合同 约定服务内容并移交资料后20天内支付剩余合同价款。六、履约保证金（1）签订合同时，中标人应向采购招标人交纳合同金额的1%作为履约保证金，合 同期满且完成所有内容后一周内无息退还。（2）缴纳方式：可采用转账或履约保函形式。第18页共58页第四部分评标办法评标办法前附表序号评分内容评标标准分值1荣誉投标人参加投标时的系统评级，工业企业安全在线-社会化服务服务等级评定为 A级的得6分，B级的得5分，C级的得4分，其余不得分。（注：须提供官方网站系统截图证明或证书复印件。）62类似业绩评委会根据投标人提供2020年1月1日起完成过类似安全生产社会化服务项目 的业绩情况进行打分，每提供一项业绩的，得0.5分，最高得1分。（注：业绩证明文件应同时提供中标通知书及合同的复印件，未提供证明文件或 提供不完整的不得分。）13体系认证投标人具有质量管理体系认证证书，得0.5分；投标人具有环境管理体系认证证书，得0.5分；投标人具有职业健康安全管理体系认证证书，得0.5分；投标人具有售后服务认证证书，得0.5分；（注：须提供相关证明材料复印件加盖单位公章，未提供相关证明材料的不给 分。）24拟投入本项目的 班组成员情况拟派本项目负责人具备高级职称（工程师类）的得6分，具备中级职称（或中级注册安全工程师）的得3分；拟派现场驻场人员具有中级注册安全工程师证的得6分；（注：须提供职称证书（或中级注册安全工程师证书）和本单位近3个月社保缴 纳证明材料复印件。）12其他巡查人员中有中级及以上职称3人（含）以上的得3分，4人（含）以上的 得5分，8人（含）以上的得9分（注：提供人员职称证书和近3个月社保缴纳证明的复印件。）95服务方案投标方案与需求的吻合程度以及方案的优势情况，整体服务方案对项目理解（企 业风险及管控措施）是否到位、服务体系是否合理、措施步骤衔接连贯、岗位安 排合理、具有操作性（0T2分）。12对服务企业检查、信息排杳、评价管理、会诊整改、整改复审、培训安排等是否 符合采购文件要求，是否点对点对应与响应，全面、无遗漏，并在采购要求基础 上有延伸、细化服务（0-9分）。9对最终检查、排查后提交服务成果承诺情况及对检查、排查的真实性、不隐瞒真 实情况、具有可操作性的承诺及保障措施进行打分。相关报告、全过程档案记录 的编制承诺情况是否满足采购需求（0-9分）。9投标人的工作进度安排、组织实施方案是否科学合理，满足要求（0-6分）。66培训方案巡检人员培训计划方案，根据培训内容、质量等方面的合理性、科学性，是否符 合项目需求（0-5分）。57投标人质量控制有必要的技术支撑条件（0-4分）。4有健全的管理制度（0-4分）。4有健全的程序文件（0-4分）。4有健全的质量控制体系（0-4分）。48后续服务及优惠 承诺投标文件中应提供详尽的售后服务方案，其中售后服务流程应清晰完整，体现售 后服务承诺等内容及优惠承诺对比评分（0-3分）。3第19页共58页9报价有效投标报价的最低价作为评标基准价，其最低报价为满分；按投标报价得分=（评 标基准价/投标报价）*10的计算公式计算。评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。因落实政府采购政策需要进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标 报价。10*备注:1、投标人编制投标文件（商务技术文件部分）时，建议按此目录（序号和内容） 提供评标标准相应的商务技术资料。2、投标人提供的合同、证书等资料弄虚作假的，报政府采购监督部门查处。3、以上评分项目，以投标人在投标书中做出的书面承诺或加盖公章的相关材料复 印件为准。若未按上述要求提供书面及相关材料，或提供的书面及相关材料与事实不符, 或提供的书面及相关材料无法提供完整的投标响应信息的均不给分。任何由于投标人原 因导致书面及相关材料缺失、字迹模糊无法分辨、内容错漏的情形，均可能导致该投标 人的评审项失分。一、评标方法1 .本项目采用综合评分法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要 求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。二、评标标准.评标标准：见第四部分评标办法。三、评标程序3.1符合性审查。评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查, 以确定其是否满足招标文件的实质性要求。不满足招标文件的实质性要求的，投标无效。3.2比较与评价。评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合 性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。3. 3汇总商务技术得分。评标委员会各成员应当独立对每个投标人的商务技术文件 进行评价，并汇总商务技术得分情况。3. 4报价评审。投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准;第20页共58页3. 大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3.4. 1.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并 修改单价；4.1. 4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。3.4. 1.5同时出现两种以上不一致的，按照3. 4.1规定的顺序修正。修正后的报价 按照财政部第87号令政府采购货物和服务招标投标管理办法第五十一条第二款的 规定经投标人确认后产生约束力。3. 4. 2投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的，投标无效。3.4. 3投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的，投标无效。3. 4. 4评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价， 有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说明， 必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为 无效投标处理。3. 4. 5对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份 额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予20% 的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大 中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议或者 分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中 型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小 微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣 除优惠政策。3. 5排序与推荐。采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。 得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满 足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名 第一的中标候选人。多家投标人提供相同品牌产品（单一产品采购项目中的该产品或者非单一产品采购项目 的核心产品）且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按 一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同 的，采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。3. 6编写评标报告。评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果第21页共58页 编写评标报告。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从 多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及 理由，否则视为同意评标报告。四、评标中的其他事项4.1投标人澄清、说明或者补正。对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一 致或者有明显文字和计算错误的内容需要投标人作出必要的澄清、说明或者补正的，评 标委员会和投标人通过电子交易平台交换数据电文，投标人提交使用电子签名的相关数 据电文或通过平台上传加盖公章的扫描件。给予投标人提交澄清、说明或补正的时间不 得少于半小时，投标人己经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。投标人的澄清、说明 或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4. 2投标无效。有下列情况之一的，投标无效：4.2. 1投标人不具备招标文件中规定的资格要求的（投标人未提供有效的资格文件 的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求）；2. 2投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的；4. 2. 3采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人 未按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证 书的；2. 4投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；4. 2. 5投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的；2. 6投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的；4. 2. 7投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；4. 2. 8报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者 不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料，不能证明其报价合 理性的；2. 9投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的；4. 2.10投标人提供虚假材料投标的；4.1 .11投标人有恶意串通、妨碍其他投标人的竞争行为、损害采购人或者其他投标 人的合法权益情形的；. 12投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投第22页共58页标无效；. 2.13投标文件不满足招标文件的其它实质性要求的；4.2. 14法律、法规、规章（适用本市的）及省级以上规范性文件（适用本市的）规 定的其他无效情形。5.废标。根据中华人民共和国政府采购法第三十六条之规定，在采购中，出现 下列情形之一的，应予废标：5.1 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的；5. 2出现影响采购公正的违法、违规行为的；5. 3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；. 4因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购机构应当将废标理由通知所有投标人。5 .修改招标文件，重新组织采购活动。评标委员会发现招标文件存在歧义、重大 缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，将停止评 标工作，并与采购人、采购机构沟通并作书面记录。采购人、采购机构确认后，将修改 招标文件，重新组织采购活动。6 .重新开展采购。有政府采购法第七十一条、第七十二条规定的违法行为之一， 影响或者可能影响中标、成交结果的，依照下列规定处理：6.2. 未确定中标或者中标人的，终止本次政府采购活动，重新开展政府采购活动。6.3. 已确定中标或者中标人但尚未签订政府采购合同的，中标或者成交结果无效, 从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者中标人；没有合格的中标或者成交候 选人的，重新开展政府采购活动。7. 3政府采购合同已签订但尚未履行的，撤销合同，从合格的中标或者成交候选人 中另行确定中标或者中标人；没有合格的中标或者成交候选人的，重新开展政府采购活 动。7. 4政府采购合同已经履行，给采购人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责 任。7. 5政府采购当事人有其他违反政府采购法或者政府采购法实施条例等法律法规规 定的行为，经改正后仍然影响或者可能影响中标、成交结果或者依法被认定为中标、成 交无效的，依照7.7. 4规定处理。第23页共58页第五部分拟签订的合同文本（仅供参考，具体以合同签订为准）政府采购合同参考范本（服务类）第一部分合同书项目名称：甲方：乙方：签订地：签订日期：年月日第24页共58页年月日， （采购人） 以 （政府采购方式） 对 （项目名称） 项目 进行了采购。经评定， （中标供应商名称）为该项目中标供应商。现于中标通知书 发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订本合同。根据中华人民共和国民法典、中华人民共和国政府采购法等相关法律法规 之规定，按照平等、自愿、公平、诚实信用和绿色的原则，经 （采购人） （以下 简称：甲方）和 （中标供应商名称） （以下简称:乙方）协商一致，约定以下合同 条款，以兹共同遵守、全面履行。第一条：服务内容序号具体服务数量金额中标单价1注：投标报价应包括投标总报价是指综合费用，包括人员工资、交通、住宿、税金、保 险、验收、报审过程中以及在履行本合同时的现场踏勘、资料收集、调查等的全部费用。 第二条：服务期限：本合同有效期限为 年，具体时限自 年 月 日至年月日。第三条：执行技术标准：提交成果必须符合国家相关规程和规范要求第四条：付款方式：乙方开户行名称：开户行账号：第五条：履约保证金：签订合同时中标人应向采购人缴纳合同金额的设作为履约保证金。 第六条：知识产权乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。第七条：转包或分包.本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；1 .除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的服务全部或部分分包给他人 供应；3.如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追 究乙方的违约责任。第八条：税费本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。第25页共58页第九条：验收1、验收按国家有关的规定、规范进行。2、验收费用由乙方承担。第十条：售后服务在服务质保期内，乙方应该确保服务范围内的质量标准符合本招标文件要求。当出 现问题时，投标人应承诺在一小时内响应并提出解决方案，一小时之内到现场对存在问 题进行处理，并提出相应措施。第十一条：乙方承担完成本招标项目的一切费用（包括不可预见费用）和市场风险。第十二条：其他约定：第十三条：甲方的责任与义务甲方应当主要负责项目的所有外部关系的联系与协调，为乙方工作提供良好的外部 条件。甲方应当按双方约定的内容和时间，向乙方提供与项目有关的资料。甲方应授权一名熟悉本项目情况、能迅速做出决定的项目代表，负责与乙方联系。 更换代表，要提