2023年一季度经济开门稳开门红工作方案.docx

2023年一季度经济开门稳开门红工作方案为全面落实省委经济工作会议精神以及市工作部署，更好统 筹防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力提振市场信 心，推动经济运行整体好转，努力实现2023年一季度经济指标 开门稳开门红，实现经济工作开好局、起好步，为完成全年目标 任务打下坚实基础，制定本工作方案。一.科学精准优化防控措施1、平稳有序实施感染乙类乙管。平稳有序实施乙类 乙管，有力有效应对调整后可能出现的风险，持续推动各项优 化措施稳妥落地，坚持科学防治、精准施策，强化属地责任，完 善应对准备，及时解决政策实施中发现的问题，做到尽量延峰、 有效削峰、平稳渡峰，充分做好达峰后防控预案。2、加快推进老年人疫苗接种进度。力争一季度80岁以上 人群病毒疫苗第一剂接种率达到90% ,符合条件的目标人群全 程接种率和加强免疫接种率均达到90% ; 60-79岁符合条件的 目标人群全程接种率和加强免疫接种率均达到95%。3、加强重点人群防控。扩容重症医疗资源，加强发热门诊 设置，完善分级诊疗方案，加大药物供应储备，优化医疗服务保 障，对老年人、孕产妇、儿童等人群开设就医绿色通道，切实保31、加大对困难行业信贷支持。推动银行机构用好用足专项 再贷款、中小微企业纾困专项资金贷款等政策资源，满足企业合 理融资需求。大力支持企业复工复产，针对住宿、餐饮、零售、 旅游、交通运输等聚集性、接触性服务行业受影响较大的情况， 引导银行业金融机构倾斜资源，不随意抽贷压贷，认真落实延期 还本付息持续政策，积极扩展无还本续贷业务，助力企业增产增 效。32、加大中小微企业金融支持。加快建设中小微企业融资促 进中心，不断健全政银企担 一站式融资月度对接机制，健全 企业融资白名单，畅通线上+线下融资服务模式。进一 步提升政府性融资担保机构增信作用，大力推广批量担保业务， 鼓励政府性融资担保机构创新担保方式。33、优化重点领域金融服务。紧盯全市数字经济、绿色经济、 海洋经济、文旅经济等重点产业和项目，引导金融机构有效对接。 聚焦先进制造、高技术制造、战略性新兴产业领域金融需求，持 续推动制造业贷款双提升工程，增强金融服务数字经济核心 产业的整体能力。引导金融机构保持房地产融资平稳有序，支持 房企合理的融资需求。34、积极推动企业上市融资。启动拟上市企业调研建档专项 行动，拉网式摸排上市后备、高新技术、专精特新等企业情况， 筛选具备上市潜力的企业实施分层分阶段培育。全面推进国资基 金运作，在全省率先出台市属国资基金规范发展指导文件，制定 出台产业股权投资基金管理实施细则。持续推进债券融资， 力争一季度发债规模超80亿元。八.切实加强要素保障35、保障企业用工需求。开展稳岗就业活动，大力推广直播 带岗网络云聘、视频面试云招聘等活动，一季度举办线 上线下招聘会100场以上。组织企业在重点劳务协作城市举办 各类劳务对接活动，适时深入省外乡镇、村搭建村企合作平台， 开辟更多、更稳定的人力资源输入渠道。36、保障项目融资需求。推动省级金融机构与市政府签订战 略合作协议，把列为重点支持区域，助力经济高质量发展。健全 金融支持乡村振兴考核、金融机构综合评价等工作机制，优化供 给结构，着力引导金融资源配置至经济社会发展重点领域和薄弱 环节。力争一季度增贷200亿元。37、保障企业能源供应。全力保障企业用电增容扩容，实行 现场勘察、验收、送电一站式服务，压降送电时长，提升业 扩报装速度。不断优化电网运行调度，加大对主力燃煤电厂存煤 情况监测核查，落实电煤储量日报制度，推动2023年主力燃煤 电厂煤炭中长期合同签订全覆盖工作。38、保障重点项目服务审批。对重点服务项目要素保障实行 清单管理、指标保障、政策保障、服务保障。强化要素保障部门 联动，发挥重大项目月协调、季调度机制作用，指导帮助建 设单位依法落实项目建设要素，促进项目加快建设。39、着力破解用地用海用林等难题。加强对项目建设中要素 保障落实情况的跟踪了解，针对开门红项目，主动对接、提 前介入，依托省、市调度会平台，积极研究破解项目建设中遇到 的要素保障问题。重点项目环评方面，坚持靠前服务，紧盯项目 开工节点，强化工作调度，做到全市环评审批一本账，力争 第一季度完成供水保障工程、新材料等环评审批。用地方面，一 季度力争完成科技生态城防洪排涝工程、水库供水工程、片区市 政道路及储备地块、输变电工程等50个项目、面积3000亩的 组件报批工作；力争完成批而未供用地处置2000亩，完成闲置 土地处置1000亩。用林方面，组织开展2023年度用林需求调 查摸底，提前制定针对性措施；下达各县年度林地定额，分类指 导县级林业主管部门报批；积极争取全省统筹林地定额和全国备 用定额，加快林地报批速度。九、强化安全生产40、拧紧安全生产责任链条。全面完成标准化十百千万 示范工程，充分发挥示范引领作用，为标准化巩固提升2.0版打 好样板。聚焦道路交通运输、消防、建筑施工、危险化学品、矿 山、水上运输和渔业船舶、城镇燃气、景区非景区景点等重点行 业领域，深入排查整治事故隐患。坚持严密防范自然灾害，有序 有效科学处置灾害事故，全力确保全市安全生产形势平稳。督促 重点项目建设单位和参建单位压紧压实安全生产主体责任，牢牢 守住安全生产底线，确保安全生产。十.建立工作协调机制各有关部门要高度重视一季度经济工作，加强政策研究，抓 紧出台具体工作方案和政策措施，并做好政策宣贯，抓紧组织实 施。建立健全挂钩服务机制，通过协调和服务，及时帮助解决企 业发展存在的困难和问题，推动政策举措落到实处，加大要素保 障力度，加快重大项目建设。对一季度经济工作进行跟踪协调推 动，及时将工作进展情况报送牵头单位，统一汇总报告政府。障群众就医用药需求。强化学校、医院、养老院、隔离点等重点 场所防控。4、强化防控能力建设。强化重症医疗资源配置，持续提升 重症诊疗救治水平。多渠道扩容发热门诊（诊室），提升发热门 诊服务能力。加大药物储备，切实保障群众就医用药需求。建立 健全分级分类诊疗方案，严格落实首诊负责制和高危患者优先就 诊制度二.扎实做好春季农业生产4、全力夺取春季粮油丰收。加快冬春农业生产进度，确保 完成10万亩粮食作物种植任务。加强春收粮油作物田管，建设 10个示范基地，完成200亩种植任务。5、抓紧抓好春耕春播。抓好春耕备耕工作，将35万亩早 稻、5万亩春播旱粮生产任务细化到县到乡、落实到村到田，将 全年粮食播种面积150万亩、总产量60万吨生产任务按季分品 种分解下达。6、增加优质农产品供给。加强8万亩在田蔬菜管理，组织 新种6万亩春种蔬菜，力争蔬菜产量达7万吨。抓好果园冬春管 理，适时开展土壤耕翻、增施有机肥、果树修剪、清园封园、喷 洒石硫合剂等管理措施，提高果园质量安全水平，为优质高产高 效打好基础。巩固生猪产能，指导现有30家规模化生猪养殖场做好非洲猪瘟等疫病防控工作，稳产保供。确保能繁母猪存栏稳定在I万头以上，生猪总存栏稳定在10万头以上。7、紧抓渔业结构调整。出台促进水产养殖高质量发展若 干措施，在养殖装备、高值鱼类养殖、水产养殖用地等方面给 予支持。出台全市水产新品种推广方案，重点推动高值鱼类养殖 和工厂化循环水养殖模式，力争一季度水产品产量增长5%。8、加强农产品质量安全监管。快检主要农产品样品5千个 以上，生产主体赋码出证5千批次，保持农产品质量安全监测合 格率98%以上。9、推进重点农业项目建设。抓好现代农业产业园、农业产 业强镇、一村一品示范村、农产品初加工和精深加工建设， 一季度力争开工20个项目，推动农业规模化发展和提质增效。 推进高标准农田建设，一季度完成新建高标准农田1万亩，完成 投资1500万元；开展新建2万亩、改造提升5万亩等新立项建 设任务的初步设计工作。三.全力稳住工业生产10、实施企业产值增量奖励。对一季度产值达到5000万元 的规上工业企业，且产值同比增长25-30% （含25% ,以统计口 径为准）、增长30% （含）以上，分别给予10万元、15万元 一次性奖励。11、支持企业开展产销对接活动。鼓励企业利用自有场地， 开展行业细分领域线上线下相结合的产销对接系列活动，对于事 先报备同意的，按照承办方实际承担的办展费用（含场地租赁费、 布展搭建、宣传推广、物料费）给予奖补，最高不超过50万元。12、实施短周期电力直接交易。鼓励春节期间企业连续生产， 充分发挥产能，有效提高全市用电负荷，对已进入电力市场的工 业用户开展短周期电力直接交易。13、支持工业企业大力开拓市场。支持行业协会组织参与， 引导企业采取线上线下相结合的方式开展拓市场产销对接活动， 按办会成效给予补助。14、加快专精特新中小企业培育。实施优质中小企业梯 度培育计划，制定优质中小企业（专精特新企业）申报指引， 力争一季度通过创新型中小企业评价200家、专精特新中小企 业认定50家。15、加强上下游产能协作对接。积极发动各行业、协会开展 协作配套对接活动，加快产业链上下游产能对接、大中小企业协 同协作，以大带小、以小促大、集聚发展，一季度实现产能对接 超15亿元。16、深化工业园区标准化建设专项行动。紧抓规划、规范、提升、示范、招商 5个环节，加快提升工业园区产业承载力， 优化产业生态，创造有效需求、拉动消费增长。加快推进续建项 目建设进度，滚动谋划一批新项目列入建设盘子，力争一季度 30个续建项目完成投资20亿元以上。17、深化数字绿色技改专项行动。保持工业和技改投资稳定 增长。依托工业项目投资管理系统，滚动管理2023年工业 投资项目，跟踪分析全市工业和技改投资发展情况。一季度力争 组织重点工业投资项目500项以上，工业投资增长5%以上，其 中市级及以上重点技改项目80项以上。18、常态化开展企业走访帮扶活动。深化万名干部进万企， 一企一策促发展专项行动，着力提升干部帮扶企业发展的能力 水平。指导企业提前组织好春节前后生产安排，精准加强企业节 后复工情况跟踪、督促服务工作，鼓励企业春节期间连续生产， 迟放假、早开工，促进产能充分发挥。协调解决企业生产存在的 困难和问题，引导鼓励企业稳住工人、稳定生产。积极鼓励、服 务投资者申办市场主体，指导个体工商户转型为企业。将市场主 体歇业备案试点工作拓展至全域，降低市场主体的维持成本。19、持续推进抓创新促应用专项行动。围绕研发费用归 集、数据填报等薄弱环节，线上线下结合举办研发投入专题培训 15场以上，培训3000人次以上，实现各县及重点企事业单位 全覆盖。健全科技特派员服务模式，开展点对点、一对一辅 导。推进高企增量扩面。一季度，深入企业一线，对高新技术培 育库企业进行实地走访辅导。开展高新技术企业摸底调查工作， 全面摸排计划申报高新技术认定的企业，力争2023年新增高企 培育库入库企业50家。推进科研平台提质增效。积极对接省、 市科技主管部门，推荐申报2023年度省级科技计划项目5项以 上。加强科技人才引育提升。引导认定高层次人才与企事业单位 开展产学研合作，积极申报2023年度市级高层次人才创新创业 项目。促进科技成果转移转化。开展技术合同认定登记辅导培训 活动。征集筛选科研平台等成熟的科技成果项目，积极组织企业 参加市级以上科技成果推介活动。四、快速启动项目奋战年”活动20、紧紧抓住有效投资这一抓手。制定扩大有效投资政策， 着力稳住工业投资，扩大基础设施投资，优化房地产开发投资， 跟踪投资项目建设进度，坚持以有效投资推动产业结构优化，推 动各县全力以赴抓项目、促投资、稳增长，争取一季度形成更多 实物量支撑投资。21、力促一批重大项目开工。鼓励重点项目春节期间不停工、 少停工、早复工，加强施工组织，梳理一季度新开工、投资额较 大，需重点服务推进重大项目80个。加强施工组织，组织全市 重大项目集中开工活动，力争一季度开工重点项目70个以上， 市重点项目完成投资500亿元以上。推动国有资本和国有企业 在基础设施、片区开发、公共服务等重点建设项目工作中发挥主 力军作用，一季度计划新开工项目10个，完成投资50亿以上。22、强化招商项目落地。持续保持招商热度，充分把握乡贤 企业家春节和元宵返乡过节的有利时机，组织开展一系列走访座 谈和招商对接活动，力争一季度新对接民企产业类项目不少于 30个，计划总投资不少于150亿元。组织开展2022年民营企 业百强评选工作。突出抓招商要落地，落实全周期全过程跟 踪推进机制，推动2022年招商签约的项目尽快落地。23、持续实施抓城建提品质专项行动。提升城乡建设品 质，强化动态晾晒+定期调度+滚动巡查+专班服务，压实项 目业主+主管部门+属地政府责任，力争一季度新开工项目100 个以上，完成投资100亿元以上、同比增长10%以上。开展城 市管理设施整治提升工作，重点实施污水、绿化、照明提升三项 突破，一季度完成投资2亿元以上，完成污水管网建设及改造 10公里以上，建成5个口袋公园、5处立体绿化。五.大力推进消费扩容提质24、激发两节消费潜力动能。贯彻落实印发的扩大内 需战略规划纲要，全面促进消费，加快消费提质升级。制定促 消费相关政策措施，围绕汽车、油品、家电、家装等领域，策划 举办5场促销活动，提振重点商品消费。举办最"美食名店、 名菜、名厨和预制菜名企评选、跨年购等促消费活动，推动各大 酒店、餐饮企业围绕团圆宴、年夜饭等开展促消费，策划举办系 列促销活动10场以上。壮大网络消费市场。举办礼遇优品年货节和网上年货节 活动，鼓励各电商协会、电商平台开展各种线上线下促消费活动。组织平台走进工厂现场供需选品活动3场以上。提升快递服务水平。以稳增长、保通畅为重点目标，持续推 进两进一出工程，推动快递与农业、制造业、电子商务协同 发展，力争一季度快递业务量增长10%以上。25、全面提升和扩大文旅消费。制定2023年一季度全市促 进文化和旅游消费工作方案。策划开展美好生活文旅消费季， 推出文旅消费活动，开展元宵展演季，指导A级景区开展文创 市集、美食节等系列活动。举办文创旅游商品设计大赛决赛，举 办美好生活嘉年华新年主题推广等系列活动，打响城市品牌。培 育文化主题街区，开展百场文艺精品低票价公益性演出，组织遴 选20个新型公共文化空间建设地点，加快打造便民文化圈。积 极举办体育赛事。开展社区（乡村）运动会，举办全民健身运动 会电子竞技比赛等群众赛事，做好市运会的组织筹备工作。26、加强重要民生商品保供稳价工作。加强市场价格监测， 全市启动100家平价商店，确保两节”期间市场供应充 足、价格基本稳定。加大市场监管力度，及时查处哄抬价格、囤 积居奇、相互串通操纵市场价格等违法行为，维护市场正常秩序。 切实兜住兜牢民生底线，落实阶段性调整价格补贴联动机制要求， 扩大保障范围，加大对困难群众补贴力度。六.力促外贸外资量稳质升27、推动外贸提质增效。精准制定稳外贸相关政策措施，深 入实施双十、双百、双千工程，促进货源回流，力争一季度 新增出口 2亿元。推动支持建设外贸企业孵化中心，联合第三方 服务机构举办5场外贸孵化专题培训。持续加强运行监测，掌握 生产情况生产动态，重点针对外贸环节加强监测、调度协调。28、组织企业加大市场开拓。研究制定2023年开拓市场扶 持措施，拓展组团包舱 代参展 展中展等模式，一季 度力争发动100家企业参加境外优质展会；筹划举办消费品， 邀请重点采购商上门，一季度力争达成意向订单超5000万美元。29、持续推进外贸新业态新模式创新。统筹优化市场采购促 进政策和配套措施，推动市场采购特色化、差异化发展，力争一 季度市场采购新增出口 20亿元。大力发展跨境电商+外贸模式， 引导跨境电商企业开展多模式业务和布局海外仓，鼓励跨境电商 企业一季度新增出口 20亿元。30、全力保障外资项目落地。制定稳外资相关政策措施，加 强市县联动，全力推动合同项目尽早落地开工，力争一季度推动 10家外资企业增资，净增合同外资3000万美元。开展送政 策稳信心活动，重点推动外资大项目到资。七.提升金融服务实体经济水平