02.中国建设工程鲁班奖评选办法(2017年修订).pdf

建协20172 号 关于印发中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法（2017 年修订）的通知 各省、自治区、直辖市建筑业协会（联合会、施工行业协会）,有关行业建设协会，解放军工程建设协会,国资委管理的有关建筑业企业：为进一步规范中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）的评选工作，根据建筑业发展形势，我会对中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法（2013 年修订）部分条文进行了修订。现将中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法（2017年修订）及关于修订的说明印发。本办法自 2017 年起施行,中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法（2013 年修订）（建协201324 号）同时废止。中国建筑业协会 2017 年 1 月 17 日 中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评 选 办 法（2017 年修订）第一章 总 则 第一条 为贯彻落实科学发展观，坚持“百年大计、质量第一”的方针，加快我国建筑业的技术进步，促进建筑业企业提高技术装备水平和经营管理水平，推动建设工程质量水平的提高，规范中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）（以下简称鲁班奖）的评选活动，制定本办法。第二条 鲁班奖是我国建设工程质量的最高奖，工程质量应达到国内领先水平。第三条 鲁班奖的评选工作在住房和城乡建设部指导下由中国建筑业协会组织实施，评选结果报住房和城乡建设部。第四条 鲁班奖的评选工作要本着对人民负责、对历史负责的精神，坚持“优中选优”、宁缺毋滥和公开、公正、公平的原则。第五条 鲁班奖每两年评选一次，获奖工程数额不超过 240项。获奖单位为获奖工程的主要承建单位、参建单位。第六条 鲁班奖由建筑业企业自愿申报，经省、自治区、直辖市建筑业协会、有关行业建设协会或有关单位择优推荐后进行评选。有关单位是指没有成立建筑业（建设）协会，并与中国建筑业协会商妥的归口本系统申报工程的单位。第二章 评选工程范围 第七条 鲁班奖的评选工程为我国境内已经建成并投入使用的各类新（扩）建工程。第八条 鲁班奖的评选工程分为：（一）住宅工程；（二）公共建筑工程；（三）工业交通水利工程；（四）市政园林工程。以上四类工程的评选范围和规模应符合本办法附件 1、2 的规定。各类工程的获奖比例视当年实际情况确定。第九条 已参加过鲁班奖评选而未获奖的工程，不再列入评选范围。第三章 申报条件 第十条 中国建筑业协会根据历年实际情况和当年调研摸底情况按年度提出各省、自治区、直辖市、有关行业和有关单位当年申报鲁班奖工程的建议数量。第十一条 申报工程应具备以下条件：（一）符合法定建设程序、国家工程建设强制性标准和有关省地、节能、环保的规定，工程设计先进合理，并已获得本地区或本行业最高质量奖；（二）工程项目已完成竣工验收备案，并经过一年以上使用没有发现质量缺陷和质量隐患；（三）工业交通水利工程、市政园林工程除符合本条（一）、（二）项条件外，其技术指标、经济效益及社会效益应达到本专业工程国内领先水平；（四）住宅工程除符合本条（一）、（二）项条件外，入住率应达到 40%以上；（五）申报单位应没有不符合诚信的行为。申报工程原则上应已列入省（部）级的建筑业新技术应用示范工程或绿色施工示范工程,并验收合格。（六）积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，其中有一项国内领先水平的创新技术或采用“建筑业 10 项新技术”不少于 6 项。第十二条 对于已开展优质结构工程评选的地区和行业，申报工程须获得该地区或行业结构质量最高奖；尚未开展优质结构工程评选的地区、行业，对纳入创鲁班奖计划的工程应设专人负责，在施工过程中组织 3 至 5 名相关专业的专家，对其地基基础、主体结构施工进行不少于二次的中间质量检查，并有完备的检查记录和评价结论。第十三条 申报工程的主要承建单位，是指与申报工程的建设单位签订施工承包合同的独立法人单位。（一）在工业建设项目中，应是承建主要生产设备和管线、仪器、仪表的安装单位或是承建主厂房和与生产相关的主要建筑物、构筑物的施工单位；（二）在交通水利、市政园林工程中，应是承建主体工程或是工程主要部位的施工单位；（三）在公共建筑和住宅工程中，应是承建主体结构的施工单位。第十四条 申报工程的主要参建单位，是指与承建单位签订分包合同的独立法人单位，其完成的建安工作量应占 10%以上且超过 3000 万元。第十五条 两家以上建筑业企业联合承包一项工程，并签订联合承包合同的，可以联合申报鲁班奖。对于分标段发包的大型建设工程，两家以上建筑业企业分别与建设单位签订不同标段的施工承包合同，原则上每家建筑业企业完成的工作量均在 20%以上,且不少于 2 亿元的，可作为承建单位共同申报。与建设单位签订分标段施工承包合同的建筑业企业，其完成的工作量不满足上述要求，但超过 1 亿元的，可申报参建单位。对于投资 20 亿元以上的超大型建设工程，可由建设单位牵头组织，由各施工总承包单位共同申报。第十六条 申报工程在建设过程中，发生过质量事故、较大以上生产安全事故以及在社会上造成恶劣影响事件的，不得申报鲁班奖。第四章 申报和初审 第十七条 申报工程由承建单位提出申请，主要参建单位的资料由承建单位统一汇总申报。（一）地方建筑业企业通过所在省、自治区、直辖市建筑业协会申报；有关行业的建筑业企业通过该行业建设协会申报；有关单位系统的建筑业企业通过该单位申报。（二）有关行业的建筑业企业申报非本专业工程的，其公共建筑和住宅工程应征求工程所在地的省、自治区、直辖市建筑业协会的意见，其他专业工程应征求相关行业建设协会的意见；地方建筑业企业申报专业工程的，应征求有关行业建设协会或行业主管部门的意见。（三）受理申报的省、自治区、直辖市建筑业协会、有关行业建设协会和有关单位，应依据本办法对申报资料进行审查，在鲁班奖申报表中签署意见，加盖公章，并征求省级建设行政主管部门或行业主管部门的意见后，正式行文向中国建筑业协会推荐。第十八条 申报资料的主要内容和要求如下：（一）主要内容 1、申报工程、申报单位及相关单位的基本情况；2、工程立项批复、承包合同及竣工验收备案等资料；3、工程彩色数码照片 20 张及 5 分钟工程影像资料。（二）要求 1、申报资料由申报单位通过“中国建筑业协会网”传送电子版，并提供鲁班奖申报表原件 2 份和书面申报资料 1 套；2、鲁班奖申报表中需由相关单位签署意见的栏目，应写明对工程质量具体评价意见；3、申报资料中提供的文件、证明材料和印章应清晰，容易辨认；4、申报资料要准确、真实，如有变更应有相应的文字说明和变更文件；5、工程影像资料的内容主要是施工特点、施工关键技术、施工过程控制、新技术推广应用等情况，要充分反映工程质量过程控制和隐蔽工程的检验情况。第十九条 中国建筑业协会秘书处依据本办法规定的申报条件和要求对当年申报的工程进行初审，并将初审结果告知推荐单位。第五章 工程复查 第二十条 中国建筑业协会组成若干复查组对通过初审的工程进行复查。工程复查专家由建设行政主管部门、建筑业（建设）协会和中国建筑业协会直属会员企业按条件推荐，经中国建筑业协会遴选后组成鲁班奖工程复查专家库，每年根据需要从专家库中抽取。复查专家每年更换三分之一，原则上每位复查专家连续参加复查工作不超过三年。第二十一条 工程复查的内容和要求：（一）听取申报单位对工程施工和质量的情况介绍。（二）听取建设、使用、设计、监理及质量监督单位对工程质量的评价意见。复查组与上述单位座谈时，受检单位的人员应当回避。（三）查阅工程建设的前期文件、施工技术资料及竣工验收资料等。（四）实地检查工程质量。复查组要求查看的工程内容和部位应予满足，不得以任何理由回避或拒绝。（五）复查组对工程复查情况进行现场讲评。（六）复查组向评审委员会提交复查报告。复查报告要对工程的整体质量状况做出“上好”、“好”、“较好”三类的评价，并提出“推荐”或“不推荐”的意见。第六章 工程评审 第二十二条 鲁班奖评审设立评审委员会，由 21 人组成。其中主任委员 1 人，副主任委员 2 至 4 人。评审委员须是具有高级技术职称，有丰富实践经验，并在业内有一定知名度的专家。第二十三条 评审委员由建设行政主管部门、建筑业（建设）协会和中国建筑业协会直属会员企业按条件推荐，经中国建筑业协会遴选后组成鲁班奖工程评审专家库，中国建筑业协会每年根据需要从专家库中抽取。评审委员每年更换三分之一，原则上每位委员连任不超过三年。第二十四条 评审委员会通过听取复查组汇报、观看工程录像、审查申报资料、质询评议，最终以投票方式评出入选鲁班奖工程，报会长会议审定后，在“中国建筑业协会网”或有关媒体上公示。第七章 表 彰 第二十五条 中国建筑业协会每两年召开颁奖大会，向荣获鲁班奖的主要承建单位授予鲁班金像和获奖证书；向荣获鲁班奖的主要参建单位颁发奖牌和获奖证书。地方建筑业协会、有关行业建设协会和获奖单位可根据本地区、本部门和本单位的实际情况，对获奖单位和有关人员给予奖励。第二十六条 获奖工程的建设单位可向中国建筑业协会申请颁发鲁班金像作为纪念。第二十七条 任何单位和个人都不得复制鲁班金像、奖牌和证书。如有违者，将依法追究其法律责任。第二十八条 为交流和推广创鲁班奖工程经验，促进工程质量水平的提高，中国建筑业协会组织编辑出版创建鲁班奖工程经验汇编、专辑等。第八章 纪 律 第二十九条 鲁班奖复查工作与评选工作必须认真执行国家有关工程建设质量管理的法律、法规和国家、行业有关标准、规范、规程。凡参与鲁班奖工程复查与评选工作的人员，必须严格执行本办法及有关纪律规定，严禁收取任何单位或个人赠送的任何礼品、纪念品和现金、有价证券、支付凭证。第三十条 工程复查和评审专家实行回避制度。复查专家不得参与复查本单位的申报工程。评审专家不得选自当年有申报工程的企业。第三十一条 申报鲁班奖工程的受检企业不得弄虚作假。申报企业和工程复查、评审专家以及参与相关工作的所有人员，均不得以任何方式为申报工程拉选票。第三十二条 各有关方面接待复查组的安排从简，不得超标准接待，不得赠送任何礼品、纪念品和现金、有价证券、支付凭证，不得组织旅游和与工程复查工作无关的参观活动。第三十三条 凡违反本办法及有关纪律规定，情节严重的，对申报企业取消参评资格；对复查、评审专家取消复查或评审资格，并终身不得再进入中国建筑业协会专家库；对工作人员建议所在单位给予严肃处理，属中国建筑业协会的工作人员，视情节给予行政处分。第九章 附 则 第三十四条 中国建筑业协会对获奖工程实行回访制度，跟踪了解工程在使用运行过程中的情况，获奖工程如发现质量问题，中国建筑业协会要组织专家进行鉴定，经鉴定确实不符合鲁班奖评选条件的，有权做出取消该工程鲁班奖称号的决定。第三十五条 本办法由中国建筑业协会负责解释。第三十六条 本办法自 2017 年起施行，中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法（2013 年修订）（建协201324 号）同时废止。附件：1、中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）工程类别划分 2、中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）申报工程规模要求 附件 1：中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）工程类别划分（一）住宅工程 住宅工程包括住宅小区、公寓、单体住宅、群体住宅和以住宅为主的综合楼等工程。（二）公共建筑工程 公共建筑工程包括教育科研、商业服务、医疗福利、文化娱乐、旅游服务、体育、邮电、客运、办公、会展、广场及纪念性等工程。（三）工业交通水利工程 工业工程包括钢铁、有色金属、煤炭、石油、石化、化工、电力、机械、建材、核工业、机电、轻纺等工程。交通工程包括公路和铁路的线路、桥梁、隧道，铁路编组站，货运码头、港口，水运船闸、航道、造船厂，机场场道、货运站等工程。水利工程包括水坝、水闸、引水、灌溉及排水泵站、堤防等工程。（四）市政园林工程 市政园林工程包括城市道路、桥梁、公共交通设施、供气、供暖、给水、排水、水处理、公园、动物园、植物园等工程。附件 2：中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）申报工程规模要求 一、住宅工程（一）建筑面积 5 万平方米以上的住宅小区或住宅小区组团；（二）非住宅小区内的建筑面积为 3 万平方米以上的单体高层住宅。二、公共建筑工程（一）3 万座以上的体育场；（二）5000 座以上的体育馆；（三）3000 座以上的游泳馆；（四）1500 座以上的影剧院；（五）高度 350 米以上的电视发射塔或投资 2 亿元以上的其他构筑物工程；（六）建筑面积 3000 平方米以上的单体或 2 万平方米以上的群体古建筑重建工程；（七）建筑面积 6 万平方米以上的学校、医院、科研等群体建筑工程；（八）上述（一）至（六）项未列入的，建筑面积 3 万平方米以上的其他单体公共建筑工程。三、工业交通水利工程 （一）工业工程 行业、项目 计算单位 规模 冶金工业 烧结 烧结机面积 平方米 90 以上 焦化 碳化室高度 米 4.3 以上 采矿 年采矿量 万吨 60 以上 选矿 年处理原矿量 万吨 60 以上 球团 年产量 万吨 100 以上 铁合金 功率 千伏安 12500 以上 高炉 高炉容积 立方米 1000 以上 转炉 转炉容量 吨 50 以上 连铸 年产量 万吨 50 以上 轧钢 年产量 万吨 30 以上 有色金属工业 氧化铝厂 年产量 万吨 30 以上 电解铝厂 年产量 万吨 5 以上 镁厂 年产量 万吨 0.5 以上 碳素厂 年产量 万吨 1 以上 镍联合企业 年产量 万吨 1 以上 其它有色金属联合企业 年产量 万吨 3 以上 重金属加工厂 年产量 万吨 2 以上 轻金属加工厂 年产量 万吨 5 以上 行业、项目 计算单位 规模 砂矿采选厂 年采选矿石量 万吨 100 以上 脉矿采选厂 年采选矿石量 万吨 70 以上 岩金矿采选厂 年采选矿石量 万吨 100 以上 其它有色金属工业 投资 亿元 1.5 以上 煤炭工业 矿建立井 井筒深度 米 500 以上 矿建斜井 井筒长度 米 700 以上 矿建平硐 长度 米 1000 以上 其它煤炭工程 施工工作量 万元 5000 以上 石油工业 油气田主体配套建设工程 年产原油 万吨 30 以上 年产天然气 亿立方米 6 以上 石油天然气管道工程 管道长度 千米 500 以上(直径 273mm323mm，设有首末站)管道长度 千米 400 以上(直径 406mm508mm，设有首末站)管道长度 千米 300 以上(直径 660mm813mm，设有 1 座以上站场、1 座以上阀室)管道长度 千米 200 以上(直径1016mm1219mm，设有 1 座以上站场、1座以上阀室)行业、项目 计算单位 规模 管道长度 千米 100 以上(直径1420mm 以上，设有 1座以上站场、1 座以上阀室)其他石油天然气管道工程 投资 亿元 3 以上 炼油厂 年加工原油 万吨 250 以上 其它石油工程 投资 亿元 1 以上 石油化工工业 气体处理工程 日处理量 万立方米 25 以上 乙烯装置 年产量 万吨 15 以上 聚乙烯装置 年产量 万吨 20 以上 聚氯乙烯装置 年产量 万吨 20 以上 聚丙烯装置 年产量 万吨 20 以上 合成氨装置 年产量 万吨 30 以上 合成橡胶 年产量 万吨 2 以上 合成树脂 年产量 万吨 2 以上 其它石油化工工业 投资 亿元 1 以上 化学工业 硫酸厂 年产量 万吨 20 以上 磷酸厂 年产量 万吨 10 以上 醋酸厂 年产量 万吨 10 以上 纯碱厂 年产量 万吨 20 以上 烧碱厂 年产量 万吨 5 以上 磷铵厂 年产量 万吨 20 以上 行业、项目 计算单位 规模 磷矿 年产量 万吨 30 以上 硫铁矿 年产量 万吨 30 以上 塑料厂 年产量 万吨 2 以上 化学纤维单体 年产量 万吨 2 以上 甲醇 年产量 万吨 30 以上 尿素 年产量 万吨 30 以上 橡胶轮胎加工厂 年产量 万套 30 以上 其它化学工业 投资 亿元 1 以上 电力工业 火力发电厂（站）单机容量 兆瓦 300 以上 水力发电厂（站）总装机容量 兆瓦 250 以上 风力发电厂（站）总装机容量 兆瓦 50 以上 变电站 变电电压 千伏 500 以上 其它电力工业 投资 亿元 2 以上 核工业 核电站 单机容量 兆瓦 600 以上 机械工业 冶金矿山设备 年产量 万吨 0.5 以上 石油化工设备 年产量 万吨 0.5 以上 工程机械 年产量 万吨 0.5 以上 发电设备、大电机厂 年产量 兆瓦 300 以上 通用设备厂 投资 万元 3000 以上 行业、项目 计算单位 规模 汽车厂 年产量 万辆 5 以上（一般汽车）0.1 以上（重型汽车）拖拉机厂 年产量 万台 0.5 以上（轮胎式）0.1 以上（履带式）柴油机厂 年产量 万马力 30 以上 其它机械工业 总投资 万元 1000 以上 森林工业 独立森工局 年产木材 万立米 15 以上 其它森林工业 总投资 万元 1000 以上 建材工业 水泥生产线 日产量 吨 3000 以上 玻璃生产线 日熔量 吨 500 以上 矿山生产线 年产量 万吨 100 以上 轻工业 化学纤维厂 年产量 万吨 单体 0.5 以上 长丝 0.3 以上 短丝 0.6 以上 棉纺织厂 棉纺锭 万枚 5 以上 印染厂 年产量 亿米 0.5 以上 造纸厂 年产量 万吨 1 以上 制糖厂 日处理原料 吨 500 以上 行业、项目 计算单位 规模 盐厂 年产量 万吨 海盐 20 以上 井、矿盐 10 以上 毛纺、麻纺、绢纺 纺锭 万枚 0.5 以上 合成脂肪酸 年产量 万吨 0.5 以上 合成洗涤剂 年产量 万吨 1 以上 手表（新建）年产量 万只 40 以上 缝纫机（新建）年产量 万架 15 以上 自行车（新建）年产量 万辆 30 以上 塑料制品 年产量 万吨 0.5 以上 其它轻工业（包括医疗机械）投资 万元 1000 以上（二）交通工程 1、铁路工程 （1）长度 50 公里以上的单线或 30 公里以上的双线（多线）新建铁路综合工程；（2）连续长度 80 公里以上的扩建铁路（含增建二线）综合工程；（3）大型编组站、集装箱中心站、动车段综合工程；（4）长度 1500 米以上的铁路特大桥或采用新技术、新材料、新工艺，结构复杂，科技含量高的铁路大桥；（5）长度 3000 米以上的单线铁路隧道、2000 米以上的双线铁路隧道或 1000 米以上的多线铁路隧道；（6）长度 100 公里以上的铁路电气化、通信信号、列控工程；（7）投资 5000 万元以上，采用新技术、新工艺，具有示范性，经济、社会效益显著的其它铁路工程。2、公路工程（1）全长 3000 米以上或单跨 300 米以上的独立特大桥或独立大型互通立交桥；（2）长度 2000 米以上的公路隧道；（3）长度 50 公里以上的高速公路；（4）长度 200 公里以上的一级公路；（5）投资 5000 万元以上的大型立交及其它大型交通工程。3、水运工程（1）年吞吐量 100 万吨以上杂货、300 万吨以上散货或30 万标箱以上集装箱的沿海港口；（2）年吞吐量 60 万吨以上杂货、100 万吨以上散货或 10万标箱以上集装箱的内河港口；（3）沿海通航 10000 吨级以上船舶或内河通航 300 吨级以上船舶的航道；（4）通航 300 吨级以上船舶的渠化枢纽或船闸；（5）投资 1 亿元以上的修造船厂及其它水运工程。4、民航工程 机场飞行区等级 4D 以上的工程。（三）水利工程 1、库容 1 亿立方米以上的水库工程；2、过闸流量 1000 立方米/秒以上的拦河闸；3、装机流量 50 立方米/秒以上或装机功率 10 兆瓦以上的灌溉或排水泵站；4、高度 70 米以上土石、100 米以上混凝土或浆砌石的水工大坝；5、重现期 50 年以上的一级或二级堤防工程；6、投资 1 亿元以上的其它水利工程。四、市政园林工程 （一）桥面面积 3 万平方米以上的城市立交桥或 20 万平方米以上的城市道路工程；（二）全长 400 米以上或单跨 80 米以上的桥梁工程；（三）长度 800 米以上的城市跨河桥；（四）长度 5 公里以上的轨道交通工程；（五）日供水 10 万吨以上的供水厂或日处理 10 万吨以上的污水处理厂；（六）日处理1200吨及以上的生活垃圾卫生填埋处理工程；（七）日处理 1200 吨及以上的生活垃圾焚烧处理工程；（八）占地 5 万平方米以上且建筑面积 1 万平方米以上的园林建筑工程；（九）投资 1 亿元以上的其它市政园林工程。关于修订中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法的说明 中国建设工程鲁班奖(国家优质工程)评选办法(2013 年修订)(建协201324 号，以下简称办法)自 2014 年实施以来，对鲁班奖评选活动发挥了重要作用。近年来，建筑业大力推进供给侧结构性改革，行业技术进步和管理创新取得了很大成绩。为适应我国建筑业发展的新形势，确保鲁班奖评选工作的科学、客观、公正，经研究，对办法有关内容进行修订，说明如下：一、办法中关于鲁班奖每两年获奖工程数额不超过 200项的规定已实行 8 年，在此期间我国工程建设规模逐年提升，符合鲁班奖评选条件的工程逐年增加，应广大建筑业企业和各地建筑业协会、行业建设协会的要求，并经建设主管部门同意，将 办法第五条中“获奖工程数额不超过 200 项”修改为“获奖工程数额不超过 240 项”。二、鲁班奖申报工程需经过一定时间的使用，经历不同气候条件的考验，以证明其质量的稳定性。为更加明确对申报工程使用时间的要求，将办法第十一条第(二)款中“并经过一年使用没有发现质量缺陷和质量隐患”修改为“并经过一年以上使用没有发现质量缺陷和质量隐患”。三、随着我国新型城镇化建设的快速发展，公共基础设施建设投资不断加大，投资数十亿甚至过百亿的大型工程多数由建设单位分标段发包给若干家总承包单位，如由其中某个总承包单位牵头申报鲁班奖，在组织协调上会遇到一些困难。为鼓励大型建设工程整体争创鲁班奖工程，在办法第十五条增加“对于投资 20 亿元以上的超大型建设工程，可由建设单位牵头组织，由各施工总承包单位共同申报”。四、增加有关构筑物工程的规定。将办法附件 2 第二节“公共建筑工程”第(五)款“高度 350 米以上的电视发射塔”修改为“高度 350 米以上的电视发射塔或投资 2 亿元以上的其他构筑物工程”。五、近年来，古建筑群重建工程数量有所增加。为弘扬中华民族传统文化，适应古建筑群的申报评选，将办法附件 2第二节“公共建筑工程”第(六)款“建筑面积 3000 平方米以上的古建筑重建工程”修改为“建筑面积 3000 平方米以上的单体或 2 万平方米以上的群体古建筑重建工程”。六、为适应石油天然气管道工程建设形势发展及工程承包特点，对石油天然气管道工程规模作出调整。