中国卫生行业标准规定.pdf

一、编制目的 近年来，我国消防安全形势依然严峻，重特大火灾仍时有发生，造成了重大人员伤亡和财产损失。医疗机构为人员密集场所，且多数人员为老人、儿童、妇女、病患等弱势人群，一旦发生火灾事故，人员疏散逃生困难，容易造成较严重的生命财产损失。医疗机构面临着较高的火灾风险。为规范医疗机构的消防安全管理，遏制群死群伤火灾事故的发生，提高医疗机构的火灾预防能力，减少其火灾及其危害，卫生部医疗机构管理标准专业委员会提出制定 医疗机构消防基本标准，用以规范和引导医疗机构的消防安全管理。二、编制过程 2007 年 7 月，成立了以公安部天津消防研究所为主，卫 生部医院管理研究所、天津市公安消防总队、天津市人民医院、天津医科大学总医院、深圳市众安康后勤服务有限公司等单位有关同志参加的标准编制组，着手开展标准的编写工作；12月上旬，编制组在收集、整理相关资料的基础上提出了标准讨论稿；2008 年 2 月上旬在编制组工作会议上，对讨论稿进行了研讨并修改形成了征求意见初稿；随后，编制组经过对天津市人民医院、天津医科大学总医院等医院的调查研究，于 6 月初进一步修改形成了征求意见稿。2008 年 7 月初，编制组将征求意见稿发至有关专家、医疗机构、消防监督部门等 70 余个单位和个人，广泛地征求意见，共收到反馈意见 24 份，其 中医疗机构 13 份，消防监督部门 11 份。8 月初，编制组汇总、研究各地的意见，修改形成了医疗机构消防基本标准（送审稿初稿）。随后，卫生部医疗机构管理标准委员会对送审稿初稿进行了预审，共有 26 位委员提交了预审意见。2008 年 10 月11 日，卫生部医疗机构管理标委会对标准送审稿进行会议审查，与会委员和代表一致同意通过标准的送审稿，并提出了部分修改建议。编制组根据建议修改后形成了标准报批稿。本标准在编制过程中，对近年来我国发生的医疗机构重特大火灾案例进行了认真分析研究，从中总结出一些普遍性问题和导致重特大火灾的主要原因；收集了江苏省公安消防总队、天津部分医院有关医疗机构的消防安全管理标准、规定，进行了分析和借鉴。标准的编制充分吸收了各地的优秀经验和各方的宝贵意见。三、重要指标制定的依据 1.本标准的编制原则 本标准的编制工作在符合消防安全工作需要的前提下，结合医疗机构的实际情况，努力做到内容完整、重点突出，便于操作。2.本标准的适用范围 本标准适用于各类医疗机构及其所在建筑的消防安全管理。医疗机构通过采用本标准，规范自身消防安全管理行为，建立消防安全自查，火灾隐患自除，消防责任自负的自我管理 与约束机制，达到防止火灾发生、减少火灾危害，保障人身和财产安全的目标。3.本标准的主要内容 本标准第 4 章和第 5 章是主要内容。标准第 4 章规定了医疗机构消防安全基本要求，结合中华人民共和国消防法、公安部令第 61 号机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定等法律法规进一步详细规定了医疗机构的消防安全管理原则、消防安全责任、消防组织、消防安全制度、消防安全重点部位、灭火和应急疏散预案等要求。上述的部分要求在国家相关的法律、法规中有所体现或重复，但考虑到本标准是卫生系统第一次编制，为便于学习、使用和实施，本标准仍然予以保留。针对实际情况采取相应防范措施，对预防火灾，防止人员伤亡至关重要，消防监督管理部门、医疗机构积累了大量宝贵经验，本标准对此予以归纳总结。标准第 5 章规定了医院内特定场所的消防安全附加要求，通过结合医院的特点，明确了不同科室、部位的消防安全措施。这些科室、部位主要是人员密集、人员行动能力差、使用危险化学品或对保证建筑的消防安全至关重要。这些措施具有普遍指导意义，便于人员使用、执行。4.本标准与现行消防法规的一致性。本标准完全遵循我国现行消防法规确定的原则和内容。