水电站工程安全生产管理单元安全评价.doc

水电站工程安全生产管理单元安全评价根据中华人民共和国安全生产法、甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定（甘肃省人民政府第61号令）、生产经营单位安全培训管理办法（国家安监总局3号令）、生产经营单位事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013），编制安全检查表，应用安全检查表检查电站安全管理情况如表1.-1。表1.-1：安全管理单元安全检查表序号检 查 项 目 及 内 容评价依据检查记录结果一安全生产组织机构1生产经营单位应当设置安全生产管理机构或者配备专（兼）职安全生产管理人员（单位应发文认定安全管理人员）。生产经营单位安全生产主体责任规定（甘肃省人民政府第61号令）第14条有安全管理机构和安全管理人员2单位主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监管监察部门认定的具备相应资质的培训机构培训合格后，由培训机构发给相应的培训合格证书。生产经营单位安全培训规定（国家安监总局3号令）第12条主要负责人和安全生产管理人员经过培训。二安全生产责任制1各电力企业是电力安全生产的责任主体，要建立并层层落实安全生产责任制（建立单位主要负责人和安全管理人员的安全生产责任制，建立健全各级、各部门、各岗位安全生产责任制）。安全生产令（国家电监会2004年1号令）第4条有健全的生产安全管理责任制。2明确各岗位的安全生产责任人员（包括全体从业人员）、责任内容和考核要求（单位每年要制定年度安全目标和确实可行的措施，层层签订安全生产责任书，年底考核兑现）。甘肃省安全生产条例（甘肃人大37号公告）第12条各岗位责任人责任内容和考核要求明确。三安全管理制度1安全教育制度。生产经营单位应当按照安全生产法和有关法律、行政法规规定，建立健全安全培训工作制度（建立安全教育培训计划管理和定期考核奖惩制度）。生产经营单位安全培训规定（国家总局3号令）第3条未制定安全教育制度。×2安全检查制度。生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理。检查及处理情况应当记录在案。安全生产法第38条制定了安全检查制度。3安全生产例会制度。单位安全第一责任人应每月主持召开1次（汛期半个月）安全情况分析会（听取安全工作汇报，研究解决安全生产中存在的问题），并做好记录。水力发电厂安全性评价国家电网公司【2003】549号第4.6.3条未制定安全生产例会制度。×4事故隐患排查治理制度。生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度；生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安监总局第16号令）第4条未制定事故隐患排查治理制度。×5设备缺陷管理制度。缺陷管理制度是否健全，缺陷通知单填写、传递是否及时，缺陷能否及时处理。（国家电网公司【2003】549号）第4.3.2条第4.3.7.1条第4.3.7.2条第4.3.7.3条第4.3.7.4条第4.4.1条未制定设备缺陷管理制度。×.6工作票管理制度。“两票”管理制度是否健全，是否制定了“两票”合格评价标准和考核规定。制定了工作票管理制度。7交接班制度。交接班制度是否健全，是否对交接准备、交接内容、交接方式和执行程序做出明确规定，并要有完整的巡检记录。制定了交接班制度。8生产岗位巡回检查制度。巡回检查制度是否健全，是否对巡检类型、巡检内容、巡检记录、巡检时间、巡检发现问题的处理和报告、巡检安全注意事项等做出明确规定，并要有完整的巡检记录。制定了生产岗位巡回检查制度。9设备定期试验轮换制度。设备定期试验轮换制度是否健全，是否根据规程、制度和设备厂商说明书，对运行设备（含安全设备）和备用设备定期进行测试、启动、投切或轮换运行做出明确规定，并要有完整的执行记录。未制定设备定期试验轮换制度。×10消防管理制度。制订消防安全管理制度（含动火审批制度）和保障消防安全的操作规程（对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通），并认真执行。机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（公安部2001年61号令）第7.2条制定了消防管理制度。11安全用电管理制度。用电管理制度（含临时用电管理制度）是否健全，电气安全用具管理、保护接地及接零、漏电保护、动力和照明设施管理符合规范要求。国家电网公司【2003】549号）第3.1.1条制定了安全用电管理制度。12职业危害预防制度。建立、健全职业卫生管理制度和操作规程（确保落实防噪声及防振动、温度与湿度控制、采光与照明、防尘、防污、防毒、防电磁辐射等措施）。职业病防治法第19.3条未建立职业危害预防制度。×13劳动防护用品发放和使用管理制度。生产经营单位应当建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度；生产经营单位应当督促、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。劳动防护用品监督管理规定（国家安监总局1号令）第17条制定了劳动用品发放和使用管理制度。14安全生产档案管理制度。建立安全生产法律、法规、技术标准档案、安全管理规章制度文件档案、特种设备档案、消防设施档案、特种作业人员档案、有职业危害岗位的人员健康档案、安全培训档案、事故报告档案、安全例会、安全活动、安全检查记录等。运行班组是否有有关安全生产记录簿：运行日志、设备缺陷记录、设备异动记录、检修工作票登记、临时接地线登记（电气运行）、不安全情况记录、安全日活动记录、生产培训考核记录、保护和自动装置定期试验记录。生产经营单位安全生产主体责任规定（甘肃省政府第61号令）第6条未建立安全生产档案管理制度。×15事故报告与处理制度。制定事故报告与处理制度，组织事故调查，坚持事故处理“四不放过”原则，做好事故统计、分析、上报工作，并按制度认真考核。安全生产工作规定（国家电力公司【2000】3号）第27.5条制定了事故报告与处理制度。16安全生产定期考核与奖惩制度。应制定本企业的与安全生产工作奖惩规定相关的实施细则（含设立安全生产单项奖励），并认真贯彻执行。国家电网公司【2003】549号）第4.11.1条制定了了安全生产定期考核与惩奖制度。17安全操作规程。企业应根据上级法规、标准、规定、规程、反事故技术措施和设备系统实际情况，编制本企业各类设备（含安全设备）现场运行规程、试验规程、检修工艺规程及质量标准、本系统的调度规程和管理制度1） 水轮发电机组运行操作规程2） 主变运行操作规程3） 高压电气设备操作规程4） 进水、排洪、排沙闸门操作规程5） 电力系统调度规程6） 水轮发电机组检修工艺规程7） 压力容器操作规程8） 空压机操作规程9） 排水泵操作规程国家电网公司【2003】549号）第4.3.1条制定了水轮发电机运行操作规程、主变运行操作规程、空压机操作规程等。四事故应急救援1各电力企业要制定事故处理预案。按照AQ/T9002-2006 生产经营单位事故应急预案编制导则编制本单位事故应急救援预案，提高事故处理能力。（国家电监会2004年1号令）第7条制定了事故应急救援预案。2生产经营单位要按照安全生产法律法规要求，建立安全生产应急救援组织。生产经营单位应根据预案实施的需要，建立必要的应急救援指挥机构和专兼职的应急救援队伍。关于全面加强应急管理工作的意见（国家安监总局2006196号）第1.2条建立了安全生产应急救援组织。3生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局17号令）第32条配置了相应的应急物资及装备。4生产经营单位要组织应急预案的演练（每年至少要组织一次应急预案的演练），通过演练，检验预案、锻炼队伍、教育公众、提高能力，促进企业应急预案的不断完善（国家安监总局【2006】196号）第3.3条生产经营单位定期组织应急预案的演练、演戏五特种作业人员管理1生产经营单位的特种作业人员（电工、焊工、登高架设作业爆破作业、危险物品作业），必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业（国家安监总局3号令）第20条电工有电工从业资格证。2培训、考核及用人单位应当加强特种作业人员的管理，建立特种作业人员档案（对特种作业人员逐个建立培训档案，含个人履历表、体检表、安全培训考核表、违章违纪登记表等），做好申报、培训、考核、复审的组织工作和日常的检查工作。特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安监总局30号令）第35条未建立特种作业人员档案。3特种作业操作证每3年由原考核发证部门复审一次，连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新后，复审时间可延长至每6年一次。经复审合格的，由复审单位签章、登记，予以确认；复审不合格的，特种作业操作证失效。（国家安监总局30号号令）第21条特种作业证进行定期审核。备注：表中为合格，为基本合格，×为不合格，/为空项。通过安全检查，本电站建立了完善的电站安全运行制度和操作规程，安全管理制度基本齐全，能满足电站安全运行的要求。现存在的主要问题为：未制定作业场所噪声、局部振动等职业卫生监测计划。未制定设备缺陷管理制度、安全教育制度、安全生产例会制度和设备定期试验轮换制度、安全生产档案管理制度等。未建立特种作业人员档案。