XX市农村公路管理养护年活动实施方案.docx

XX市农村公路管理养护年活动实施方案为进一步加强农村公路管理养护工作，全面提升农村公路通行能力和服务水平，根据国家、省统一部署，结合我市实际，从2012年开始，至2014年结束，利用三年时间，在全市开展“农村公路管理养护年”活动，制定如下实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，进一步深化农村公路管理养护体制改革，认真落实农村公路管理养护的各项制度，坚持“以县为主、分级负责、因地制宜、注重实效、全面管养、保持畅通”的原则，坚持建管养并重，管理服务齐抓，扩大通达深度和畅通程度，完善和优化路网结构，创新体制机制，推进管理养护规范化建设，全面提升农村公路公共服务能力和水平。二、目标任务通过开展管理养护年活动，到2014年基本建立起适应全市经济社会快速发展、适应社会新农村建设、适应城乡一体化发展需要的现代化农村公路管理服务体系。着力构建“四大网络”：（一）构建富民通达网。立足服务社会新农村建设，加快农村公路建设步伐，到2014年，投资22.6亿元，完成2046公里连村路建设和316公里县道、171公里乡道和11121公里村道改造，促进全市农村公路路网等级标准和路面质量的全面提升，构筑起结构合理、功能完善、全程全网、四通八达的农村公路网络。1.实施村级公路网化工程。全力推进荣成、文登、乳山三市“全省村级公路网化示XX县区”工程建设，以解决村级“断头路”、村与村通达路为重点，改善和实现村与村之间的畅通通达。2012年，投资10亿元，其中争取省级补助资金2.71亿元，新建和改建2237个村、2046公里连村路，全面完成三个县级市村级公路网化工程建设任务。2.实施路面升级改造工程。加快老油路大中修改造，全面提升通行质量和承载能力。具体安排为：2012年，投资5.2亿元，全市改造县道122公里、乡道32公里、村道357公里；2013年，投资4.1亿元，全市改造县道88公里、乡道83公里、村道373公里；2014年，投资3.3亿元，全市改造县道106公里、乡道56公里、村道382公里。（二）构建安全保障网。牢固树立“安全第一”理念，大力推进安保工程建设和危桥加固改造，提升农村公路安全畅通能力。到2014年，投资2.54亿元，完成7座大桥、44座中桥和77座小桥改造、1058公里安保工程建设，固定和流动风险点制定针对性措施比例达100%。1.完善交通安全设施。按照有关标准和规范，健全完善各类标志标线、百米桩、道口警示桩、防撞护栏、里程碑等，提升农村公路安全设施设置水平和2保障能力。2012年，组织开展全市农村公路安全设施普查和道路安全隐患排查工作，全面准确掌握全市农村公路安全设施现状，制定有针对性的安保设施建设计划。具体安排为：2012年，投资3681万元，全市完成农村公路安全设施里程501公里，确保年内全市所有县道安全设施改造完毕；2013年，投资3045万元，全市完成农村公路安全设施里程322公里；2014年，投资2233万元，全市完成农村公路安全设施里程235公里。2.加快危桥加固改造。落实桥梁养护“四个一”制度和桥梁动态监管制度，加大农村公路危桥改造力度，全部消灭现有中型以上危桥。具体安排为：2012年，投资9230万元，全市完成3座大桥、19座中桥、29座小桥改造任务；2013年，投资3546万元，全市完成2座大桥、13座中桥、25座小桥改造任务；2014年，投资3633万元，全市完成2座大桥、12座中桥、23座小桥改造任务。3.完善应急保障机制。进一步落实应急管理责任制，提高应急预案的针对性和可操作性，保持应急设备及应急物资完好，根据天气状况等实际及时将应急物资布置到位，通过日常演练增强应急人员突发事件处置能力，及时处置农村公路各类突发事件。（三）构建常态养护网。按照“日常清扫维护、常态化巡查、专项方案修复”的要求，建立农村公路日常养护运行机制，实现农村公路列养率达到100%，县道经常性养护率达到100%，3乡道经常性养护率不低于70%、村道不低于60%，且每年提高2个百分点。1.完善养护机构和专业化队伍。按照规模合适、结构合理、保障有力的要求，在各市区、乡镇建立完善农村公路养护组织机构，在各市区建立交通质量监督机构。2012年，要着力抓好机构组建工作，确保实现三个“百分百”，即：各市区、开发区设立农村公路管理养护机构比例达到100%，各市区设立交通质量监督机构比例达到100%，各镇设立或明确农村公路管理养护机构比例达到100%。加快专业化养护队伍建设，全面加强养护队伍教育培训，培养和引进公路工程管理、桥梁管理和路况信息采集等技能型人才。2.加强日常养护工作。积极实施预防性、精细化养护，结合农村公路养护特点，实行春季修补、夏季防毁、秋季恢复、冬季调查，确保农村公路技术状况良好。具体达到：路基、桥隧构造物、沿线设施等技术状况达到技术标准及规范要求；路面技术状况（pqi）得到较大改善，优良路率达到70%以上，且逐年稳步提高；路面（pqi）中等以上路率每年提高1个百分点，达到90%以上的，应保持稳定。全市农村公路平均绿化率每年提升一个百分点，县道、乡道、村道单项绿化率指标达到95%以上的，应保持稳定。建立完善的农村公路数据库管理系统，基本建立区域路网管理与应急处置中心平台体系。3.加强养护巡查管理。建立市、县（区）镇三级农村公路养护巡查制度，按频率、按比例对农村公路养4护情况进行巡查。市级每年巡查不少于2次，县级每年巡查不少于4次，乡级每月巡查不少于1次。巡查中发现的问题，要及时采取措施解决，消除安全隐患。（四）构建路政管理网。坚持依法行政、依法管理，建立完善市、县（区）、镇四级农村公路路政管理组织体系和多方协作的联动协管机制，层层健全路政机构，充实路政人员，逐步提高路政管理设施与装备水平，创新路政管理手段，依法维护农村公路路产路权。2012年，荣成、文登、乳山、环翠三市一区交通运输主管部门和所属交通运输管理所普遍建立独立或合署路政管理机构，原则上按照每百公里2人的标准，建立一支素质高、业务强、纪律严、作风硬、反应快的路政执法队伍。高技术产业开发区、经济技术开发区、工业XX县区，由市交通运输局牵头，在充分研究论证的基础上，做好路政管理机构和执法队伍组建工作。要依法严厉查处各类违法行为，突出抓好超限超载治理工作，确保农村公路完好畅通，每年路政结案率达到100%，超限超载率控制在3%以内。三、保障措施“农村公路管理养护年”活动为期三年时间，各级、各单位要按照活动总体部署要求，坚持每年都要进行部署动员、落实计划安排、搞好考核验收，强化工作措施，确保活动深入扎实、富有成效地开展。要着力建立完善以下五大保障机制：5（一）建立资金保障机制。各市区交通运输局（机构）要紧密依靠地方党委和政府，坚决落实地方政府的筹资主体责任，加快建立和完善以公共财政投入为主、其他方式为辅的多渠道筹资机制。在积极争取国家和省建设计划的同时，鼓励通过市场化运作和社会捐助等多种形式筹措资金。严格执行农村公路养护资金管理使用制度，燃油税返还切块资金要全部用于农村公路养护，实行专款专用，专户管理，不得挪用。（二）建立示范带动机制。坚持典型示范引路，组织开展三项创建活动。一是在每个县级市选择2个镇，在市直四区各选择1个镇，开展农村公路管理养护示范镇活动。二是选取不少于县道总里程的10%，选取不少于乡道村道总里程5%的农村公路，分批开展争创文明示范路活动。三是以调动基层员工养路护路的积极性为出发点，开展争创优秀农村公路养路员活动。具体活动方案和奖励措施，市交通运输局将另行下达，并适时召开经验交流会，宣传推广各市区好的做法和先进经验。各级、各单位都要选准载体，扎实有效开展创建活动，真正实现以点带面，全面提高。（三）建立质量监管机制。各级各单位要牢固树立质量责任重于泰山的意识，建立完善四级质量保证体系，充分发挥县级交通运输质监机构监管作用，大力推行工程质量终身责任制、项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制管6理，严格执行农村公路管养规程，全面提高农村公路工程和养护质量。要积极推进社会化监督，通过对列养路段设立养护公示牌，公布管理养护主管单位、承养公司或养护承包人姓名和养护质量监督举报电话，自觉接受社会群众监督。（四）建立考核奖惩机制。市交通运输局将会同相关部门制定农村公路管理养护考核办法，并将管养年活动纳入政府年度目标责任考核体系，坚持半年一考核、年终一总评。坚持奖优罚劣，根据年度考核情况，充分发挥农村公路养护奖励资金激励作用，对活动开展成效显著单位和个人进行表彰奖励；对活动开展不力、建管养问题突出、造成社会恶劣影响的，给予缩减补助资金、通报批评。各市区也要落实相应的考核机制，以此充分调动各方面积极性，促进农村公路管养质量的提高。（五）建立组织领导机制。各级各单位要高度重视管理养护年活动开展，纳入重要议事日程，切实加强组织领导。市政府成立农村公路管理养护年活动领导小组（名单附后），全面负责活动的总体组织、指导和协调。领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输局，具体负责活动的组织实施和日常调度工作。各级各单位也要成立相应机构，制定具体实施方案，层层搞好动员部署，营造良好舆论氛围，确保活动的深入开展。要加强宣传引导，营造良好的工作氛围。7XX市农村公路管理养护年活动领导小组成员名单组长：汤光运市委常委、副市长副组长：刘昌清市委考核办主任王维强市政府办公室副主任连承鹏市交通运输局局长成员：伯少海XX县区政府副市长曲波XX县区委常委、副市长王祥芹XX县区委常委、副市长邹智敏XX县区委常委、副区长傅华涛高技区管委会副主任吕伟经技区管委会副主任李建军工业XX县区工委副书记、纪委书记、管委副主任闫俊达市财政局企业财务管理处主任王天敬市国土资源局副局长钟竹林市交通运输局副局长李晓市林业局副局长王德光市农业局副局长刘维强市农村公路养护管理处主任领导小组办公室设在市交通运输局，钟竹林同志兼任办公室主任。第二篇。农村公路养护管理实施方案为切实推进我乡农村公路养护管理，保障农村公路完好、安全、畅通，充分发挥农村公路经济和社会效益，结合我乡实际情况，特制定××乡农村公路管理实施方案。一、组织机构（一）乡党委、政府成立农村公路管理领导小组，领导小组下设管理所，负责组织实施全乡范围内农村公路养护管理工作。乡人民政府是农村公路管护的责任主体，负责编制本乡范围内乡村道路管理养护实施计划和对全乡范围内农村公路管护队的日常管理和考核，组织辖区内乡村道路的小修保养，按照上级有关规定和标准，完善乡村道路的交通安全设施;及时清理辖区内乡村道路路面，公路用地及公路桥梁的堆积物、垃圾、非交通标志、摆摊设点、打谷晒场及路肩边坡种植物，遇有灾害性天气，及时组织人员上路清除路障，保障全乡所有路段安全畅通;按公路建筑控制距离的标准监督实施公路两侧建设规划;及时上报相关数据，做好管养内业资料的收集整理归档等工作。（二）各村要建立农村养护管理领导小组，村上由支部书记或主任任组长，村其他干部为成员的农村公路养护管理工作领导小组，负责协调本村范围内的农路养护管理工作。各村农村公路管理协调员，对各路段的管护人员做好日常指挥、协调工作。配合乡农村公路管理所按照农路管护的“十无”标准进行定期或不定期巡查，发现问题要及时制止，尤其对农路边建（构）筑物，必须控制在离公路边三米以上，并对各道口警示桩、路名牌、急转标志、桥头限载标志等确保完整无缺，如有缺少的要及时补冲完善，确保农村公路安全、畅通、无阻。二、农村公路养护管理××乡共有8条农村公路在养护范围内，共计里程达65.393公里，路线分别为：××至联席、九甲电站至大九甲、渔塘丫口至新河村、小河口至兴文村、大桥洼子至下六甲村、黄家丫口至杞木林、××至鹿塘、倒坟丫口至光山。不在养护范围内的农村公路，暂由受益的村自行解决管护。（一）工作目标农村公路养护贯彻“预防为主、防治结合”的方针，实施积极养护，农村公路养护工作要做到“三有三无三到位”，即：有机构、有责任、有资金、路面无堆积物、路肩无种植物、路边无违法建筑物，路肩硬质化到位、交通标志到位、绿化栽植到位。主要标准为。路面养护要达到路面清洁和路面完整完好。路基养护要达到足够的整体稳定性、强度和水稳性，路基横断面形式和尺寸符合原设计标准，两侧路肩宽度达到标准。桥涵养护要按规定进行定期检查和特殊检查，及时发现和处置危桥。沿线设施和交通标志养护要使之完整并处于良好状态。公路绿化养护要达到绿化植物生长良好，无病害。（二）监督管理乡农村公路管理所负责对全乡农村公路养护管理实施考核督查检查。采取随机抽查、现场检查、半年度考核、年终考评等四种方式进行考核督查。乡农村公路管理所对管护人员实行每季度一次考核，并通过每季度一次例会及时点评通报当季度的农村公路管理养护质量和考核结果，质量考核结果必须与养护人员的经济利益挂钩，对工作突出、管护到位的养护人员给予表彰奖励。所有养护路段管护实行层层签订目标责任书，建立健全质量责任人档案，并发动群众对农村公路养护管理质量进行监督。（三）养护考核内容及办法1、采用百分制考核办法，对不达标的实行倒扣分，保持路面整洁，发现路面脏污或有抛洒物，每处扣1分。2、实行路田分界，边沟通畅、路肩边坡无农作物。未实行路田分界，每1000米扣1分;边沟不畅或路肩边坡有农作物，一处扣0.1分。3、整理路肩、边坡，路肩平整度，路肩、边坡培土密实度，对于达不到要求的每1000米扣1分。4、桥栏杆、道口桩等缺损，未及时发现或发现后未及时报告采取措施的，扣1分/处。5、对桥梁进行周期性检查，并做好检查记录。在桥梁检查中发现隐患应及时上报乡农村公路管护办公室。未对桥梁进行周期性检查的或发现桥梁存在隐患未采取临时安全措施，未及时上报的扣3分。6、加强公路绿化管理。出现擅自损毁公路绿化，未及时制止查处的，扣1分/处。7、公路出现影响通行安全的病害，未及时发现并及时维修的，扣1分/处。三、农村公路路政管理（一）工作目标农村公路路政管理目标是达到“十无”标准，即：公路两侧无影响公路环境的棚披和新增违法建筑;公路路口和拐弯处无遮挡视线的障碍物;公路路面、公路用地及公路桥下无非公路使用的堆积物;公路和公路用地无“马路市场”及摆摊设点;集乡段无摊外摊、店外店;公路路肩和边坡无种植物;公路沿线无未经许可的各式广告牌和搭接公路的道口;公路两侧无未经审批的架埋杆线;无公路打谷晒场、焚烧秸秆和损毁绿化;以及无其他损坏路产、侵犯路权等影响公路安全畅通的现象。（二）路政管理考核内容及办法1、公路及公路用地内（包括集乡段）无堆积物、垃圾、摆摊设点，出现在公路路面有一处扣1分出现在公路用地有一处扣1分。公路桥梁上下无堆积物和临时搭建，有一处扣1分。2、公路路面无打谷晒场，确保车辆及行人的安全。如出现打谷晒场未及时清除的，有一处扣1分。3、加强公路两侧建（构）筑物管理，杜绝出现违法建筑（构）筑物。公路两侧建筑控制距离为从公路边沟外缘起，没有边沟的从公路坡脚线外缘起，乡道不少于五米、村道不少于三米的区域。（1）出现违法建筑，未及时查处并拆除的，扣2分/处;（2）出现违法棚披或构筑物未及时查处并拆除的，扣2分/处;（3）在弯道内侧和十字路口等位置出现遮挡视线建（构）筑物，未及时查处并拆除的，扣3分/处;4、加强公路道口的管理。出现未经许可的搭接公路道口，未及时制止并督促办理路政审批手续的，扣3分/处。5、加强非公路标志的管理。（1）公路及公路用地内出现未经许可设置的非公路标志（包括灯箱广告和路灯杆上的旗杆广告等），未及时制止并督促办理路政审批手续的，扣2分/处;（2）出现未经许可设置的高炮广告或跨越公路的门式广告，未及时制止并督促办理路政审批手续的，扣4分/处;（3）公路及公路用地内出现活动非公路标志，扣1分/处。6、未经许可，不得在公路用地及公路建筑控制区内架（埋）设杆（管）线，不得穿（跨）越公路。凡未经许可已经实施，未及时制止并督促办理路政审批手续的，扣3分/处。7、未经许可，不得挖掘公路和公路用地。非法挖掘公路和公路用地，未及时制止，并责令按公路工程技术标准恢复原状和督促办理路政审批手续的，扣3分/处。（三）路政安全处理1、农村公路发生侵犯产路权的案件，由乡农村公路管理所路政协管员现场劝阻、制止、力求消灭在萌芽状态;2、对路政案件，路政协管员确实无法制止和消除违法状态的，报乡农村公路管理所办公室主任，由其协调公安、城管、建设、国土等部门，会同属地交管所联合查处;3、路政协管员必须加强公路巡查管理力度，确保达到责任落实。四、奖惩办法1、对季度考核、半年度及年终考核都能进入前三名的村，乡人民政府给予一定的奖励。2、开展“争先创优”劳动竞赛活动，按照养护人员的总人数的3%评出先进工作者，年终给予表彰奖励。3、对各村考核按百分制进行考核，每分按3元计算，所扣分值换成金额后在下拨的700元/公里养护费中扣减。4、对养护不到位，综合考核评定低于85分的村，按规定扣除相应的养护经费，并给予通报批评。第三篇：农村公路养护管理实施方案××发20××××号关于印发××镇农村公路养护管理活动年实施方案的通知各村（居）、各有关单位：现将××镇农村公路养护管理活动年实施方案印发给你们，希认真贯彻执行。二××年×月××日××镇农村公路养护管理活动年实施方案为了进一步加强我镇农村公路的养护和管理，切实保障农村公路完好畅通，真正发挥农村公路的功能作用，促进农村经济和社会发展。根据×××发20××××号文件精神，经镇政府研究，特制订本镇农村公路养护活动年实施方案。一、明确责任农村公路指本镇辖区内农村四级公路。各村（居）为农村公路的养护责任主体单位，将辖区内每条道路落实到人头，专人长年进行养护。镇农路办负责督查考核各村（居）农村公路养护管理工作。二、开展活动的目的、时间和步骤本实施方案是为了落实管养责任，建立健全农村公路养护管理机制，促进农村公路养护管理规范化、常态化，不断提高管养水平、服务能力，保障农村村民出行，确保道路安全运营，促进农村经济发展的需要。活动分以下几个阶段。动员部署阶段（2012年6月至2012年7月），进行宣传和动员，营造氛围；组织实施阶段（2012年7月至2014年6月），按照东交发201237号文件精神结合我镇具体情况进行实施和考评；总结评比阶段（2014年6月至8月）进行评比和考核奖惩。三、加强领导，明确责任成立农村公路养护管理活动领导小组，指导全镇农村公路养护管理活动工作：组长：×××副组长：××××××成员。××××××××××××××××××领导小组下设办公室，具体负责全镇农村公路养护管理活动的动员部署，监督检查及总结评比、考核工作。指导各村（居）做好农村公路的养护管理及其设施保护工作。各村（居）民委员会是辖区内农村公路管护的责任主体，负责组织实施具体的公路养护工作，由各村（居）民委会与养护人员签订养护合同。四、养护标准1、保持公路及设施的完好状态，及时修复损坏部分，保证行车安全、舒适、畅通。2、路面定期清扫，及时清除杂物、积水、积雪等，清除的杂物不能堆积在路肩上，以保持沿线的清洁。水泥路面应定期清除缝内多余的添缝料，以保持其伸缩性能。3、路肩平整、坚实、整洁、无杂草、坑洼、堆积物，与路面的接茬平顺。4、排水设施无淤积，保证路基、路面不积水。雨中应上路巡查，及时清除堵塞物，保证水流畅通。5、及时清扫、清除桥面杂物，疏通泄水孔，保持桥面整洁、排水畅通。6、涵洞构部件完好，要保持水流畅通，进出水口洞内无堵塞、淤泥现象。7、沿线标志及安全设施齐全、醒目，无破损。8、公路两侧用地范围内按照规范因地制宜搞好绿化。五、养护管理职责（一）农村公路养护管理办公室职责1、农路办要加强公路养护工作的领导，落实本行政区内农村公路的责任主体登记、养护计划执行情况、落实养护配套资金和养护质量考核；编制公路养护及专项工程年度计划。2、及时上报各类养护报表，做到数据准确，齐全完整。3、督促村（居）安排责任心强、任劳任怨的人员担任专职农村公路养护管理员，并对养护管理员进行严格管理，实行工作考评制。4、加强巡查，积极协助上级交通部门查处各种破坏道路、交通安全的违法行为，对本辖区内公路路产、路权侵害行为进行制止，并及时上报市路政管理部门。5、协助公安机关和交通管理部门，做好交通安全、农村公路管理有关法律法规的宣传教育工作。（二）村（居）委会职责1、各村（居）要安排责任心强、任劳任怨的人员担任专职公路养护管理员，并签定养护合同和安全合同，对村域内农村公路进行专业养护。2、要安排村干部对辖区内的农村公路进行监督和检查，发现在农村公路两边5米范围内修建建筑物和构造物，在公路上乱堆、乱放物品和设臵路障等现象，要立即制止，并及时上报镇农路办。3、统一规划并组织实施公路绿化工作。4、发现危险路段的情况，应及时上报并设臵安全警示标志。如因严重自然灾害致使公路阻断，零星塌方单处50立方米以下、路基缺口单处10立方米以下（不包括砌筑挡土墙）等路段，必须组织人员配合农路养护人员及时清除、填补，确保交通安全；超过以上标准、损毁严重的路段，要立即上报镇农路办，以便及时组织抢修，尽快恢复交通。5、负责对村民进行交通法律法规宣传教育，提高群众爱路护路意识。（三）公路养护人员职责1、应根据不同技术等级标准、不同的路面要求，严格按照交通部门有关养护技术规范进行公路养护。2、进入汛期前，要按照标准对路基进行全面整修。进入汛期后，要进行边坡杂草修剪，使杂草与边坡间平顺适应，边坡坡面平顺、坚实。因雨水冲刷形成的缺口应及时修补、夯实。3、所养护路段发生险情时，应及时报告村（居）委会，配合设臵安全警示标志。属于小范围塌方、损毁情况的，必须及时清除、填补，确保交通安全。4、如有发现群众侵占路面等现象要立即制止，并及时上报村委会。5、要严格按有关安全操作规程和规范施工，养护作业区要设臵明显的警示标志和标识，施工现场要文明施工，为通行车辆和行人提供方便。六、养护资金;、安排1、资金;。上级补助的农村公路保养资金，镇财政安排的专项资金，村（居）自筹资金。2、资金安排。农村公路养护资金必须专款专用，专户管理，任何单位和个人不得挤占、挪用。上级财政养护资金的70%用于道路管护人员的基本工资，每半年根据平时督查检查和评比考核情况进行发放，10%用于考核，20%用于因自然灾害等原因造成农村公路严重塌方、损毁的修补。3、除日常养护外的其他养护工程包括公路的中修、大修、改善工程以及当年发生的较大水毁及其他自然灾害造成的公路损坏抢修和修复工程，采取专业化养护。资金由镇向农路办争取补助，先由镇和村自行垫付，保证公路畅通。七、检查、考核为确保养护工作顺利进行，做到职责分明，镇对各路段养护工作责任主体和养护人员实行立牌公示，接受群众监督。镇农路办不定期进行养护巡查，每月不少于一次，定期检查每季一次，年终时综合二次检查结果和日常巡查情况，结合市农路办每年的农村公路养护评比考评结果，对各养护路段养管工作进行综合评定。评定结果作为拨付农村公路保养资金的重要依据。对养护工作做得好、被评为市农村公路养护管理先进单位和个人，由镇给予相应奖励。对养护工作较差的路段，群众有投诉，达不到道路养护考核要求的，全年养护资金扣拨30%，并给予通报批评。对于群众反映强烈、长期达不到道路养护考核要求的路段，要求村委会立即调换养护管理员。八、加强资料搜集整理和信息报送各村（居）要加强农村公路养护巡查，发现问题及时上报镇农路办，由农路办确认后制定解决方案，镇里解决不了的由镇向市农路办及相关部门请求落实。第四篇：乡镇农村公路养护管理实施方案xx乡镇关于农村公路养护活动年的实施方案各村（社区）：为了进一步加强我乡镇农村公路的养护和管理，切实保障农村公路完好畅通，真正发挥农村公路的功能作用，促进农村经济和社会发展。根据云交发2012108号文件精神，经乡镇党工委、办事处研究，特制订本乡镇农村公路养护活动年实施方案。一、明确责任农村公路指本乡镇辖内村级道路。各村（社区）为村道公路的养护责任主体单位，将辖内每条道路落实到人头，专人长年进行养护。乡镇负责对各村（社区）对村级道路养护情况进行督促检查。二、开展活动的目的、时间和步骤。本实施方案是为了落实管养责任，建立健全农村公路养护管理机制，促进农村公路养护管理规范化、常态化，不断提高管养水平、服务能力，保障农村村民出行，确保道路安全运营，促进农村经济发展的需要。活动分以下几个阶段。动员部署阶段（2012年5月至2012年6月），进行宣传和动员，营造氛围；组织实施阶段（2012年6月至2014年6月），按照云交发201199号和云交发2012108号文件精神结合我乡镇具体情况进行实施和考评；总结评比阶段（2014年6月至8月）进行评比和考核奖惩。三、加强领导，明确责任：成立农村公路养护管理活动领导小组，指导全乡镇农村公路养护管理活动工作：组长：xxx副组长：xxx成员：xxx领导小组下设办公室，由乡镇农村公路办兼任，具体负责全乡镇农村公路养护管理活动的动员部署，监督检查及总结评比、考核工作。指导各村（社区）做好乡村道路的养护管理及其设施保护工作。各村（居）民委员会是辖区内乡村公路管护的责任主体，负责组织实施具体的公路养护工作，由乡镇办事处与各村（居）民委会签定养护合同。四、养护标准：1、保持公路及设施的完好状态，及时修复损坏部分，保证行车安全、舒适、畅通。2、路面定期清扫，及时清除杂物、积水、积雪等，清除的杂物不能堆积在路肩上，以保持沿线的清洁。水泥路面应定期清除缝内多余的添缝料，以保持其伸缩性能。3、路肩平整、坚实、整洁、无杂草、坑洼、堆积物，与路面的接茬平顺。4、排水设施无淤积，保证路基、路面不积水。雨中应上路巡查，及时清除堵塞物，保证水流畅通。5、及时清扫、清除桥面杂物，疏通泄水孔，保持桥面整洁、排水畅通。6、涵洞构部件完好，要保持水流畅通，进出水口洞内无堵塞、淤泥现象。7、沿线标志及安全设施齐全、醒目，无破损。8、公路两侧用地范围内按照规范因地制宜搞好绿化。五、养护管理方法、职责乡镇成立农村公路养护管理领导小组和公路养护管理办公室，落实并监督、检查、指导村（居）民委员会做好乡镇村道路的养护管理及其设施保护工作。各相关村（居）民委员会是辖区内乡镇村公路管护的责任主体，负责组织实施具体的公路养护工作，由乡镇与各村（社区）签定养护合同。具体职责安排如下：（一）公路养护管理办公室职责：1、公路养护管理办要加强公路养护工作的领导，落实本行政区内乡镇、村道的责任主体登记、养护计划执行情况、落实养护配套资金和养护质量考核；编制公路养护及专项工程年度计划。2、及时上报各类养护报表，做到数据准确，齐全完整。3、督促公路受益村安排责任心强、任劳任怨的人员担任专职公路养护管理员，并对养护管理员进行严格管理，实行工作考评制。4、加强巡查，积极协助上级交通部门查处各种破坏道路、交通安全的违法行为，对本辖区内公路路产、路权侵害行为进行制止，并及时上报县交通路政管理部门。5、协助公安机关交通管理部门、交通主管部门做好交通安全、农村公路管理有关法律法规的宣传教育工作。（二）公路沿线受益村村委会职责：1、公路受益村（社区）除了要积极协助乡镇公路养护管理办做好列入管护任务的村公路养护工作外，还要加强其他村公路的养护管理工作。2、各村社区）要安排几名责任心强、任劳任怨的人员担任专职公路养护管理员，并签定养护合同和安全合同，对乡镇村养护公路进行专业养护。3、要安排村干部对辖区内的村公路进行监督和检查，发现在村公路两边5米范围内修建建筑物和构造物，在公路上乱堆、乱放物品和设臵路障等现象，要立即制止，并及时上报乡镇公路养护管理办。4、统一规划并组织实施公路绿化工作。5、发现危险路段的情况，应及时上报并设臵安全警示标志。如因严重自然灾害致使公路阻断的，零星塌方单处50立方米以下、路基缺口单处10立方米以下（不包括砌筑挡土墙）等路段，必须组织人员配合公路养护人员及时清除、填补，确保交通顺畅；超过以上标准、损毁严重的路段，要立即上报乡镇公路养护管理办，以便及时组织抢修和修复，尽快恢复交通。6、负责对村民进行交通法律法规宣传教育，提高群众爱路护路意识。（三）公路养护人员职责：1、应根据不同技术等级标准、不同的路面要求，严格按照交通部有关养护技术规范进行公路养护，达到第二点养护标准的要求。2、进入汛期前，要按照标准对路基进行全面整修。进入汛期后，要进行边坡杂草修剪，使杂草与边坡间平顺适应，边坡坡面平顺、坚实。因雨水冲刷形成的缺口应及时修补、夯实。3、所养护路段发生险情时，应及时报告村（居）委会，配合设臵安全警示标志。属于小范围塌方、损毁情况的，必须及时清除、填补，确保交通顺畅。4、如有发现群众侵占路面等现象要立即制止，并及时上报村委会。5、要严格按有关安全操作规程和规范施工，养护作业区要设臵明显的警示标志和标识，施工现场要文明施工，为通行车辆和行人提供方便。养护机具操作人员必须持证上岗，确保机具使用安全。六、养护资金;、安排1、资金;。上级补助的农村公路保养资金，村道补助标准1000元/年公里；乡镇财政安排资金（含乡镇农村公路管理办日常管理费等）2000元/年公里；建制村自筹资金（含群众投工投劳等）。2、资金安排。农村公路保养资金必须专款专用，专账管理，任何单位和个人不得挤占、挪用。县、乡镇财政养护资金的60%用于道路管护员的基本工资，每半年根据平时督查检查和评比考核情况进行发放，10%用于考核，30%用于因自然灾害等原因造成村级道路严重塌方、损毁的大修大补。3、除保养外的其他养护工程包括公路的中修、大修、改善工程以及当年发生的较大水毁及其他自然因素引起的公路抢修和修复工程，采取专业化养护。资金由乡镇向县交通局争取补助，先由乡镇和村自行垫付，保证公路畅通。七、检查、考核为确保养护工作顺利进行，做到职责分明，乡镇对各路段养护工作责任主体和养护人员实行立牌公示，接受群众监督。乡镇公路养护管理办不定期进行养护巡查，每月不少于一次，定期检查每季一次按（XX县区农村公路养护质量检查评分表）开展检查，年终时综合二次检查结果和日常巡查情况，结合县交通局每年的农村公路养护评比考评结果，对各养护路段养管工作进行综合评定。评定结果作为拨付农村公路保养资金的重要依据。对养护工作做得好、被评为县农村公路养护管理先进单位和个人，由乡镇给予相应奖励。对养护工作较差的路段，群众有投诉，达不到道路养护考核要求的，全年养护资金扣拨30%，并给予通报批评。对于群众反映强烈、长期达不到道路养护考核要求的路段，要求村委会立即调换养护管理员。八、加强资料搜集整理和信息报送：各村委会和乡镇农村公路办要加强路面巡查，发现问题，各村及时上报乡镇公路办，由公路办搜集整理再制定解决方案，镇乡镇里解决不了的由乡镇向县交通局及相关部门报告。6第五篇：镇农村公路养护管理实施方案镇农村公路养护管理实施方案为做好我镇农村公路养护管理工作，切实保障农村公路完好畅通，促进农村经济社会发展，根据交通运输部农村公路管理养护年活动总体方案和省交通运输厅XX省农村公路管理养护年活动实施方案、XX市人民政府XX市农村公路管理养护年活动实施方案、XX县区人民政府XX县区农村公路管理养护年活动实施方案精神，结合本镇城乡环境卫生整治工作，经镇党委政府研究同意，制定本实施方案。一、农村公路养护管理的原则、目标任务1、农村公路养护管理应遵循“有人养路、有钱养路、有效养路”、“谁受益、谁管理、谁养护”和“责权明确、管养分离、保障投入、注重实效、全面养护、保障畅通”的原则，实行“统一领导、分级负责、以镇为主、村配合”的管养机制和“村道村管”的责任体系。建立完善的养护管理登记制度，逐级明确养护管理责任主体。2、目标任务：农村公路养护分为日常养护和专项工程。日常养护指日常保养护和小修工程，专项工程指中修、大修及灾害修复、附属设施完善工程。养护范围包括：路基、路面、桥涵、隧道及其附属设施。行政村养护任务为行政村辖区内所有村道，确保农村公路安全、畅通、舒适、美观。二、组织机构与职责1、镇人民政府成立农村公路管理养护工作领导小组，下设立农村公路养护管理办公室。在业务上接受县交通局及其农村公路管理局的指导、监督和检查。镇农村公路养护管理办公室负责辖区内农村公路的养护与管理，具体负责辖区内村道养护的组织实施工作。其主要职责是：1）贯彻落实农村公路养护管理的法规、政策，执行公路养护规范及技术标准，保持公路及附属设施完好、畅通。2）制定、编制本镇公路养护管理年度计划，定期检查各村公路养护质量及养护计划的执行情况，定期向XX县区农村公路管理养护工作领导小组及所在镇人民政府通报乡村公路养护情况。3）组织公路养护管理人员进行技术业务培训和辖区内的乡村公路养护。2、各村成立以各村主任为组长，村支两委干部为成员的村级公路管理小组，具体负责本行政村村道的养护管理工作，择优选择专业队伍或专业人员进行养护管理。三、养护质量和管理农村公路养护质量评定依据按照国家公路养护技术规范、养护质量评定标准等规定。结合我镇村道实际，常年保持公路路面、路肩整洁，边坡稳定，边沟、桥涵排水畅通，设施完好，绿化协调美观。村民委员会负责辖区内村公路的日常管理和养护，具体要求：1.路面：及时清扫，无堆彻，无积水，无遗洒；2.路肩：无堆彻，高度适宜，无杂草，无违章种植；3.边坡：坡度适宜，培植草皮；4.边沟：排水通畅，无杂草，边沟三米内严禁建房；5.桥涵。泄水孔畅通，无淤积物。村民委员会要将乡道村道纳入村公益性服务设施，把维护村道路产路权列入“村规民约”。农村公路养护人员也是农村公路路政协管员，应及时制止、报告侵占、损坏公路路产路权的行为。保护好公路的完好、安全、畅通。四、养护资金筹集与管理1.农村公路养护管理资金的筹集与管理，遵循“政府财政投入为主、多渠道筹资、统筹安排、专款专用、强化监管”原则，镇政府建立政府投资为主、村民自筹为辅、鼓励社会各界共同参与的农村公路养护与管理资金筹集机制，安排必要的公共财政预算，保证农村公路养护管理正常运转。2.农村公路养护资金，必须用于农村公路养护。镇人民政府设置农村公路养护管理资金专账，专户归集本级及上级拨入的农村公路养护资金。镇人民政府根据农村公路养护计划和实施的养护情况，对农村公路养护资金实行动态管理，视养护任务完成、养护质量及资金使用情况拨付至养护单位。养护资金分日常养护资金和专项除草、救灾基金。日常养护资金村道按800元/年公里做为考核基数，按实际考核得分计算养护经费。专项除草、救灾基金由镇农村公路养护管理领导小组统一管理，用于聘用农村公路养护专业队，专业队员负责全镇农村公路统一进行除草及灾害抢修修复。对当年未用完的农村公路养护资金应留存在镇人民政府的专户内，滚存使用。每年度总体控制在预留10%年度养护资金根据镇农村公路管理养护领导小组组织的年终考核评比作为“以奖代补”奖励资金。五、检查与考核镇政府将农村公路养护管理工作纳入镇年度责任制考核内容，各村应当认真履行职责，采取有力措施，依法做好农村公路养护和管理工作。农村公路养护管理工作按日常巡查、月度抽查、半年检查、年