大气污染治理与机动车减排新趋势_庄沙沙.docx

大气污染治理与机动车减排新趋势_庄沙沙 庄沙沙 大气污染治理与 机动车减排新趋势 荩荨 摘要：治理大气污染是个系统工程。在当前中国的发展阶段，多管齐下的联防联控措施很有必要，但我们仍要识别主要污染源确定减排重点。在多数污染严重的城市，工业和燃煤是最主要的污染源，因此工业减排和燃煤减排更加有意义。机动车减排也很重要，但最有效的手段是优化存量淘汰黄标车，最根本的措施是发展公共交通。限购控制的是汽车污染物排放的增幅，不可能缓解已形成的大气污染状况。 （1）大气污染形势严峻，以PM2.5为代表的复合型污染突出 大气污染形势严峻。2013年，“雾霾” 成为年度关键词。2014年1月4日，国家减灾办、民政部首次将危害健康的雾霾天气纳入2013年自然灾情进行通报。2013年，我国中东部地区雾霾严重，雾霾天气多发、频发，13月、912月雾霾天气尤其严重。细颗粒物（PM2.5）是导致雾霾的元凶。根据环保部公布的分地区空气质量情况，我国PM2.5污染形势严重，京津冀地区污染最严重。2013年上半年，74个受监测城市的PM2.5平均浓度为 76g/m 3（ 年二级标准限值为35g/m 3 ），石家庄市为172g/m 3，与年浓度标准相比超标近4 倍。京津冀地区城市上半年PM2.5平均浓度为115g/m 3，区域内所有城市均未达标；长三角地区城市上半年PM2.5平均浓度为69g/m 3，仅舟山达标；珠三角地区城市上半年PM2.5平均浓度为44g/m 3，仅惠州达标（ 下页图1）。严重的大气污染，威胁人民群众身体健康，增加呼吸系统、心脑血管疾病的死亡率 及患病风险，腐蚀建筑材料，破坏生态环境，导致粮食减产、森林衰亡，造成巨大的经济损失，阻碍社会可持续发展。 细颗粒物PM2.5成因复杂，约50%来自燃煤、机动车、扬尘、生物质燃烧等直接排放的一次细颗粒物；约50%是空气中二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等气态污染物，经过复杂化学反应形成的二次细颗粒物。重化工业的快速发展、能源消费和机动车保有量的快速增长，所排放的大量二氧化硫、氮氧化物与挥发性有机物导致细颗粒物PM2.5等二次污染呈加剧态势。 （2）治理复合型污染，政府出重拳引入联防联控措施 近两年雾霾引发的社会关注越来越多。迫于社会压力以及满足经济社会可持续发展的诉求，政府连出重拳加大对大气污染的治理力度。自2012年开始，中央政府连续发文， 表明了治理大气污染的坚定决心（下页图2）。 被纳入地方政府绩效考核内，大气污染防治成为地方政府工作中的头等大事。2014年1月，环保部与全国31个省（区、市）签署 了大气污染防治目标责任书，明确了各地空气质量改善目标和重点工作任务，进一步落实了地方政府环境保护责任。作为雾霾重灾区的华北五省区市(北京、天津、河北、山西、内蒙古)，均在2014年政府工作报告中提到2014年重点推进减少雾霾等大气环境治理工作。其中，北京、河北首次将大气细颗粒物(PM 2.5)年均浓度下降目标列入政府工作报告，分别为5%左右和4%。为保障目标如期实现，国务院将颁布考核办法，每年对各 中国大气污染现状及治理措施 1 关键词 大气污染 机动车降低排放 DOI:10.3969/j.issn.1009-847X.2014.05.003 国家信息中心经济咨询中心 庄沙沙 大气污染治理与 机动车减排新趋势 荩荨 摘要：治理大气污染是个系统工程。在当前中国的发展阶段，多管齐下的联防联控措施很有必要，但我们仍要识别主要污染源确定减排重点。在多数污染严重的城市，工业和燃煤是最主要的污染源，因此工业减排和燃煤减排更加有意义。机动车减排也很重要，但最有效的手段是优化存量淘汰黄标车，最根本的措施是发展公共交通。限购控制的是汽车污染物排放的增幅，不可能缓解已形成的大气污染状况。 （1）大气污染形势严峻，以PM2.5为代表的复合型污染突出 大气污染形势严峻。2013年，“雾霾” 成为年度关键词。2014年1月4日，国家减灾办、民政部首次将危害健康的雾霾天气纳入2013年自然灾情进行通报。2013年，我国中东部地区雾霾严重，雾霾天气多发、频发，13月、912月雾霾天气尤其严重。细颗粒物（PM2.5）是导致雾霾的元凶。根据环保部公布的分地区空气质量情况，我国PM2.5污染形势严重，京津冀地区污染最严重。2013年上半年，74个受监测城市的PM2.5平均浓度为 76g/m 3（ 年二级标准限值为35g/m 3 ），石家庄市为172g/m 3，与年浓度标准相比超标近4 倍。京津冀地区城市上半年PM2.5平均浓度为115g/m 3，区域内所有城市均未达标；长三角地区城市上半年PM2.5平均浓度为69g/m 3，仅舟山达标；珠三角地区城市上半年PM2.5平均浓度为44g/m 3，仅惠州达标（ 下页图1）。严重的大气污染，威胁人民群众身体健康，增加呼吸系统、心脑血管疾病的死亡率 及患病风险，腐蚀建筑材料，破坏生态环境，导致粮食减产、森林衰亡，造成巨大的经济损失，阻碍社会可持续发展。 细颗粒物PM2.5成因复杂，约50%来自燃煤、机动车、扬尘、生物质燃烧等直接排放的一次细颗粒物；约50%是空气中二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等气态污染物，经过复杂化学反应形成的二次细颗粒物。重化工业的快速发展、能源消费和机动车保有量的快速增长，所排放的大量二氧化硫、氮氧化物与挥发性有机物导致细颗粒物PM2.5等二次污染呈加剧态势。 （2）治理复合型污染，政府出重拳引入联防联控措施 近两年雾霾引发的社会关注越来越多。迫于社会压力以及满足经济社会可持续发展的诉求，政府连出重拳加大对大气污染的治理力度。自2012年开始，中央政府连续发文， 表明了治理大气污染的坚定决心（下页图2）。 被纳入地方政府绩效考核内，大气污染防治成为地方政府工作中的头等大事。2014年1月，环保部与全国31个省（区、市）签署 了大气污染防治目标责任书，明确了各地空气质量改善目标和重点工作任务，进一步落实了地方政府环境保护责任。作为雾霾重灾区的华北五省区市(北京、天津、河北、山西、内蒙古)，均在2014年政府工作报告中提到2014年重点推进减少雾霾等大气环境治理工作。其中，北京、河北首次将大气细颗粒物(PM 2.5)年均浓度下降目标列入政府工作报告，分别为5%左右和4%。为保障目标如期实现，国务院将颁布考核办法，每年对各 中国大气污染现状及治理措施 1 关键词 大气污染 机动车降低排放 DOI:10.3969/j.issn.1009-847X.2014.05.003 国家信息中心经济咨询中心