2005公共管理学.doc

武汉大学2005年攻读硕士学位研究生入学考试试题科目名称：公共管理学 科目代码：346一、 简答题（共5小题，每小题10分，共50分）1、 公共管理学及其基本内涵2、公共部门的绩效概念 3、公共管理顾客导向的内涵4、西方国家“政府再造”的主要特征5、公共部门战略管理中的SWOT分析二、辨析题（指出每组两个概念的基本内涵，并说明两者的异同。共2小题，每小题14分，共28分）1、公共行政与公共管理 2、政府组织与非营利组织三、案例分析（共2小题，每小题16分，共32分）1、基尼系数是描述一国收入分配差异程度的理想指标，基尼系数越大，该国的贫富差距就越大。一般认为，当基尼系数小于.0.2时，收入分配属于绝对平均水平；当基尼系数为0.20.3时，属于比较平均；当基尼系数为0.30.4时，收入分配相对合理；当基尼系数为0.40.5时，贫富差距就较大；当基尼系数大于0.5时，就是贫富悬殊了。秦根据下列表1和表2 中的数据及相关信息，回答以下三个问题：（1）根据世界上各国的一般情况来看，经济发展与贫富悬殊之间呈现何种关系，原因何在? （2）中国贫富悬殊差距变动的规律是什么，它与世界各国的普遍规律之间有何异同，原因何在？（3）政府应该如何协调平等与效率之间的关系？表1 世界各国基尼系数平均值的变化人均GDP(美元)100以下1012002013003015005011000 100120002001以上平均基尼系数0.4190.4990.5300.4940.4380.4010.365表2 中国基尼系数的变化年代196719781981198419891994199920002001基尼系数0.150.150.2880.2970.3490.4450.4570.4580.4592、城市乞讨人员是城市中普遍存在的现象，是城市管理中令人头疼的问题，以至于2004年6月举行的政协北京市第十届委员会第十四次主席会议，专门审议了一项题为关于加强我市对流浪乞讨人员管理和救助工作的调研报告。一般而言，对乞讨问题存在两种不同的政策逻辑。一种逻辑是从公民权利和自由的角度出发，反对政府干预和限制乞丐行乞。这种观点认为政府采取限制乞丐的行为是一种“歧视逻辑”，一种“面子逻辑”，一种“强权逻辑”，违反最基本的人权；政府作为全体公民的发表，理应维护乞丐的基本权利和自由。一种逻辑是从公共利益和社会秩序的角度出发，赞同政府干预和限制乞丐行乞。这种观点认为限制乞丐行乞是现代文明的必然要求，乞丐有职业化趋势，很多人利用行乞谋取暴利；乞丐不劳动而获取成果，不利于社会发展；乞丐也影响了被乞丐人的行动自由，政府作为公共权力的代表，理应该采取强制措施治理乞丐问题。请问：你对以上两种政策逻辑的看法，你认为治理城市乞讨人员的合理对策有哪些？四、论述题（共2小题，每小题20分，共40分）1、依据公共管理相关理论，试析我国政府“权力扩张，机构膨胀”成为顽症的原因。2、从资源配置的角度，试析政府机制在弥补市场失灵中的效能与局限