编制权责发生制政府综合财务报告存在的问题及优化,财务会计论文.docx

编制权责发生制综合财务报告存在的问题及优化,财务会计论文权责发生制下的我们国家综合财务报告主要以权责发生制为基础，在编制综合财务报告的基础上，通过对相关信息的汇总，能够及时快速的反映真实的财务状况和有效的运行成果。当前仍然实行的是收付实现制为基础的会计核算体制，但是伴随着市场经济的快速发展，传统的核算形式已经不能够科学、准确、合理的反映真实的财务状况，不利于部门降低成本，管控的债务风险。自从 20 世纪 80 年代开场，在全国的范围内开场实行全面地改革，新的核算方式在国际大环境下，产生了日益的翻天覆地的变化，对财务的核算内容有着一定的促进作用，伴随着职能的转变、财税体制的改革，现行部门各项弊端逐步的暴露，导致新形势下研究权责发生制下的综合财务报告，长远来看具有重要的现实意义。 报告分为： 综合财务报表，财务报表附注，以及相关的报表列报，还包含对财务状况具有重大影响的相关事项，不仅仅能够具体表现出出的财政经济状况，还能够反映的管理情况。其次，有利于开展资金绩效评价。权责发生制下的财务报告体制，能够全面提升资金的使用效率，改善对的评价，节约的成本。因而，编制权责发生制下的财务报告，有利于充分发挥市场的调节作用，充分发挥市场的决定性作用。权责发生制下的综合财务报告的编制，能够及时反映报告的内容，反响其核算的真实范围，真实的披露相关事项等，此制度能够对的财务状况有愈加深层次的分析，能够确保制度的完善，提供制度性的保障。此财务制度的编制有利于建立全面的当代财政体制，对于出具财务报告有很好的促进作用，权责发生制下的财务报告的出具，能够全面、准确反映资产、负债、运营成本，使得营运资金愈加有效的使用，使得财政资金运行愈加的实现高效率，逐步实现科学化、精细化、规范化管理，有利于推进当代财政体制快速建立。 二、我们国家会计的现在状况。 当前，我们国家会计的构成。其本质主要是预算会计，其反映并监督和地方各级部门的财政资金的收入、分配、预算执行情况等。资金活动的专业会计，其在财务管理目的方面行之有效。 我们国家会计的沿革： 如 1949 年预算会计诞生，1950 年编制了财政收支概算的有关报告，一系列的相关制度革新明确的标志着我们国家预算会计的开场，同时标志着我们国家预算会计的起步。其后，又对我们国家预算会计制度进行了大刀阔斧的改革，确定了我们国家预算会计核算原则，对行政事业单位会计核算管理的形式提出了更高层次的要求，以及针对准则管理的新形式等多项内容有了新的要求。预算会计也逐步提出了一系列的改革举措，财政部逐步修订了(事业单位财务规则、(行政单位财务规则、(事业单位会计准则、(事业单位会计制度、(行政单位会计制度，部分引入了权责发生制，尤其是扩大 双分录 核算范围，到达既反映行政事业单位财务状况，又反映预算执行的目的，弥补了原会计制度的缺乏，实现了收付实现制与权责发生制的巧妙结合，知足了预算管理和财务管理的双重需求，符合会计信息质量要求。美中缺乏是的财政总预算会计制度改革仍没有出台，基于收付实现制的财政总预算会计具有一定的局限性，不能全面准确反映资产和负债的真实状况； 财政总预算会计的核算范围小，仅限于当期的收支，不能全面反映资金运动及结果。 三、当前我们国家编制权责发生制综合财务报告存在的问题。 1、遭到现行会计制度的制约。传统核算的会计内容，主要根据收付实现制来进行，财务报告的出具形式主要还是以工作报告、预决算报告为主，但是其仅仅仅是简单的反映的收支情况，其始终坚持三大主体制度，但是有存在着各自不同的核算方式，有着不同的报表呈报内容，从本质上来看，其根本无法直接进行财务报表的合并，不便于相关财务报表的综合呈报，以及综合财务报告的构成。 2、传统意义上的核算其编制范围、内容及质量有待完善。2020 年编制的财务报告，在上一年的基础上，进一步扩大了市、县级财政的试编范围，具备条件的市、县原则上均纳入了试编范围，但是乡镇仍然没有纳入，其编制的工作还在原有的基础上进行，收付实现制的报表仅仅出于外表形式，但是与权责发生制下的综合报告相比拟来看，还仍然两者存在一定的差距。但是现实操作中真正意义上的报表编制，需要彻底的将权责发生制引入到会计核算体系中去，但是现前阶段大部分的部门，仍然根据现实的内容，利用权责发生制进行报表调整，通过反复的调整确实很难保证真实的数据、很难确保数据的完好性，很难保证数据的准确性，给综合财务报告的相关内容的真实反映带来了一定的困难，对其真实性和可靠性造成了一定程度的影响。 3、综合财务报告合并的会计主体主要是行政事业单位，但行政事业单位的会计基础工作还存在很多不规范的地方，如： 单位与单位之的往来双方确认不一致，财政与单位往来双方确认不一致，公共基础设施不入账，固定资产账实不符、不提折旧，双分录科目记账不完好等，这些基础工作不规范都将导致合并后的综合财务报告失真。 4、我们国家综合财务报告没有及时进行对外公开。试编的综合财务报告，截止当前为止，试编的内容并没有真实的对外界进行反映，仅仅在财政系统内部进行使用，但是，公众无法及时获取的综合报告，其数据的真实性和实用性没有真实的充分发挥，导致外界的很多部门对的财务状况监督管理不及时，监督作用的目的没有真正的实现，这一系列的问题将会导致资金使用效率得不到提高，资金管理难以落到实处。 四、权责发生制下我们国家综合财务报告的优化。 1、建立完善的以权责发生制为基础的会计制度体系。我们国家会计部门根据新修订的有关会计制度，初次明确了行政事业单位核算的内容，同时兼顾了预算管理和财务预算管理的相关内容，期间还能够兼顾到受托责任，兼顾决策有用的会计目的，部分经济业务能够采用权责发生制，但是实际仍然存在很多问题，必须尽快建立相关会计基本的制度，将权责发生制逐步引入会计核算，建立统一适用于行政单位、事业单位及财政总预算会计的权责发生制会计基本准则，明确会计核算的原则，对资产、负债、收入、费用等会计要素的计量和确认标准进行统一规范才能够全面的反映真实的财务状况。权责发生制下的财税体制改革，有利于推进国家财政的国库集中支付，将部门预决算、采购等方面的改革全面地进行，真正的将的会计制度与财政管理相结合。 2、全面扩大综合财务报告的范围，扩大编制的范围，要经过不断的努力，逐步实现对综合财务报告编制基础的经历体验积累，不断地学习有关经历体验，并推广到全国各级财政部门，才能够全面地加快推动试编工作的全面发展。同时在试行权责发生制下的改革后，部门要及时组建专家组，及时对编制的综合财务报告进行全面的评价与管理，进行及时的研究和评估，及时发现问题，及时总结经历体验教训，及时查找原因，在这里基础上采取必要的措施进行完善，在这里基础上合理化管理、合理化编制科学的、有效的管理方式方法。 3、加强行政事业单位会计基础工作规范化建设。会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。但是，当前行政事业单位会计基础工作还存在很多不规范的问题，直接影响到综合财务报告的直实性。建立健全行政事业单位内部会计管理制度，是贯彻执行会计法律、法规、规章、制度，保证单位会计工作有序进行的重要措施，也是加强会计基础工作的重要手段。各单位要根据(会计基础工作规范和内部实际情况，建立健全内部会计制度，使之切实可行，便于操作。只要制定并严格执行一整套会计工作制度，规范会计基础工作才有保障。财政部门作为会计主管部门应进一步加强行政事业单位的会计基础规范化管理，定期与预算单位核对往来，清查固定资产，进行会计检查，促进行政事业单位的会计基础工作不断提高，为提高综合财务报告的信息质量打下坚实的基础。 4、稳步推进综合财务报告的公开。对外公开的各级财政管理各部门，应该全面地公开财务数据，才能真正的接受国家权利机关的有效监督，全面开展有效的决策工作，为此提供有效的基础信息，同时假如数据的呈报能够知足社会群众，对部门的监督管理需求。综合财务报告的有效公开，是当下社会的客观需要，更是当下实际生活中的实际需要。由于综合财务报告的特殊性，以及其所载内容的重要性，以及其牵涉面广的原因，大部分的我们国家综合财务报告需要通过科学的评估、鉴证、审计等程序，只要将信息通过以上程序后，才能够将信息进行公开。才能够适时、依法、逐步对综合财务报告进行公开。 5、完善会计相关法律法规体系，部门的目的假如想全面地实现，实现财务信息质量的提高，与企业会计一样需要完善的法律体系支持。会计作为监督运营绩效最直观有效的工具，坚持做到根据有关法律和法规的规定办事，坚持以制度为保障。从另一个方面来看，部门不要仅仅从现有的财政体制上进行修改，还要从现有预算会计的基础上进行实践与理论的结合，在这里基础上进行修订和理论修改，才将会重塑的形象，将相关理论框架全面地施行，建立新型的财务报告体系，改革经过中需要纠正这种认识的偏差，并催促有关部门树立财务的新观念。 6、重视会计管理信息系统的建设，会计电算化已经在企业会计中发挥了传统纸质记账方式无可取代的优势，保证了数据处理的时效性和准确性，降低了财务人员的工作强度，具有严密的制度管理，很好的防止信息被篡改的可能，确保其财务信息的信息质量。其能够实现节省大量物力人力，更好地控制财务风险，单位数量也更大、范围更广，编制我们国家整体财务报告，必须对各部门的财务、采购和资产管理流程进行整合，统一各部门财务系统应用类型，构建新的会计信息管理系统。 7、加强会计管理人才的储备。在引入了权责发生制后，能够全面的提高财务信息质量，但同时也增加了部门会计处理的难度，为了确保改革的顺利深切进入和推广，迫切需要高水平专业技术人才储备，以及精通开发会计管理系统、熟练应用会计信息系统的人才； 同时，体制管理上要建立于实际情况相适应的人员管理机制，将会计职业人员管理、机制的建立、以及相关培训工作落到实处。会计改革在相当大的程度上依靠会计专业人才资源的储备，我们国家会计改革前期在地方试点时，一方面能够探索路子积累经历体验，另一方面也要同时注重会计人员的培训，为将来推广会计改革提供经历体验和人力资源。 五、总结。 权责发生制综合财务报告制度改革是基于会计规则的重大改革，的改革不仅仅仅是在集团内部，更是从各个角度强调实现预算的最大化，通过全面、准确、及时的反映的管理水平，使之的公共资产管理的水平能够到达透明化，使得债务责任明确落实。在推进会计改革的经过中，要对改革的复杂性和艰巨性有全方面考虑，充分做好系统的研究分析工作，在改革经过中逐步推进、重点突破，只要建立完善的制度体系，迫使官员和部门不得不提升管理效率和服务理念，从管理型逐步转变为服务型，才能真正意义上服务于人民，为我们国家的综合财务报告的优化提供有力的保障。 以下为参考文献： 1 . 关于批转财政部权责发生制综合财务报告制度改革方案的通知 . 2020. 2新会计编辑部 . 我们国家会计的根本性变革权责发生制综合财务报告制度改革方案解读综述 . 新会计，2021 1 . 3冯任佳 . 关于建立权责发生制综合财务报告制度的考虑 . 经济研究参考，2020 5 . 4张欣杰 . 关于建立权责发生制的综合财务报告的考虑基于海南省洋浦开发区财政的视角 . 财政监督，2021 2 . 5贺敬平 . 制度变迁下视角下的会计改革途径选择D. 财政部财政科学研究所，2020. 6欧阳宗书，狄恺，张娟 . 美国、加拿大会计改革的有关情况及启示J. 会计研究，2020 11 :3 -7. 7孟茜，康亚莉 . 特许经营项目会计初探-兼论会计改革J. . 中国会计学会会计基础理论专业委员会 2020 年专题学术研讨会论文集，2020:79 -89.