《专业施工组织设计应急预案》安全和文明施工.pdf

筑龙网 WWW.ZHULONG.COM 目 录 目 录 1、安全工作目标. 1 . 1 2、安全管理体系. 1 . 1 3、安全控制措施. 10 . 10 4、对施工作业处危险点的安全预防和控制措施 . 19 . 19 5、文明施工管理目标. 23 . 23 6、文明施工管理制度和措施 . 23 . 23 7、有关法律、法规清单 . 25 . 25 8、职业安全健康与环境管理体系程序文件清单 . 26 . 26 9、公司现有安全施工管理制度 . 27 . 27 筑龙网 WWW.ZHULONG.COM 1、1、 安全工作目标 安全工作目标 1) 无死亡事故。 2) 无重大机械设备损坏事故。 3) 不发生火灾事故及其它重大事故。 4) 重伤率控制在 0.2以内。 5) 轻伤率控制在 5以内。 2、安全管理体系 2、安全管理体系 按照国家电力公司 2000 年颁发的安全生产工作规定中第四条规定，我公司建立了有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系。并严格按照国家职业安全健康管理体系审核规范的要求，坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，公司建立了职业安全健康管理体系，通过危害辨识和危险评价的结果，确定文件化的职业安全健康方针、目标和指标，制订出职业安全健康管理方案和运行控制程序并有效实施，结合本工程施工的特点和具体运作需要而编制相配套的管理制度。 2.1 安全保证体系 2.1 安全保证体系 2.1.1 安全管理机构 安全保证体系的任务就是建立、完善并落实各级人员及各级职能部门的安全施工职责，抓好全体员工的安全技术培训工作，不断提高员工的安全技术知识和安全操作技能，提高施工队伍的素质，并通过各种事故案例进行宣传教育，不断提高各级领导和广大职工的安全意识和自我保护能力，健全安全监督机构，支持安监部门的工作，强化安全监督工作，加强班组安全管理，夯实安全基础。公司成立了由公司经理任主任、公司党政工领导、三总师、有关职能部门的负责人和工会劳动保护委员会组成的安全生产委员会，研究、协商、解决安全施工中的具体问题，检查总结公司及公司所属各单位的安全工作计划和安全技术措施计划的实施情况，提出下一阶段的安全工作要求。 华能榆社电厂二期工程项目经理部设立以项目经理为组长、项目生产副经理、总工程师为副组长，有关部门负责人和各专业负责人参加的安全生产领导小组。在公司经理的领导下，在华能榆社电厂工程行使安委会的职能，全权负责华能榆社电厂工程安全文明施工管理和监察。 2.1.2 安全监督体系和网络 项目经理为项目的安全施工第一责任者，各专业公司负责人为本专业安全文明施工第一责任人，项目经理部所属安监科负责华能榆社电厂工程安全文明施工和管理和监察；各专业公司设专职安全监察员，在行政上受专业公司经理领导，在业务上受安监科的指导，负责本筑龙网 WWW.ZHULONG.COM 专业的安全管理和安全监察，施工班组设兼职安全员，负责班组的安全文明施工管理。安全监察网络见图一。 2.2 职业安全健康管理体系 2.2 职业安全健康管理体系 公司按照国家经贸委颁布的职业安全健康管理体系审核规范要求，建立并保持职业安全健康管理体系，通过危害辨识、风险评价的结果，确定企业文件化的职业安全健康方针、目标和指标，制订出职业安全健康管理方案，编写职业安全健康管理体系文件，运行控制程序，对企业存在的风险进行有效的控制，并按照 PDCA 循环运行模式，不断地改进。（公司职业安全健康管理体系所遵循的有关国家法律、法规，程序文件清单，公司有关的规章制度见附录） 2.3 职责 2.3.1 项目部经理的安全职责：2.3 职责 2.3.1 项目部经理的安全职责： 1） 真贯彻安全生产方针、政策、法规和各项规章制度； 2）制定和执行安全生产管理办法，严格执行安全考核指标和安全生产奖惩办法； 3）严格执行安全技术措施审批和施工安全技术措施交底制度； 4）定期组织安全生产检查和分析，针对可能产生的安全隐患制定相应的预防措施； 5）当施工过程中发生安全事故时，按安全事故处理的有关规定和程序及时上报和处置，并制定防止同类事故再次发生的措施。 图一：安全监察网络图 图一：安全监察网络图 筑龙网 WWW.ZHULONG.COM 2.3.2 项目部主管施工安全副经理的安全职责： 2.3.2 项目部主管施工安全副经理的安全职责： 1）领导和协调各职能部门对安全施工的管理，在本单位的生产调度会上布置、安排安全施工工作； 2）督促计划部门将安全技术措施计划与施工计划一起同时下达，同等考核，确保现场具备完善的安全施工条件； 3） 负责组织对重大危险性施工项目开工前的安全施工条件进行检查、 落实并签证确认。对重大的危险性施工项目，亲临现场监督施工； 项目经理 项目总工 项目副经理 安全监察科 热机工程公司电气工程公司专职安全员专职安全员专职安全员 机械化租赁公司调整试验所专职安全员专职安全员机修加工厂筑龙网 WWW.ZHULONG.COM 4）负责组织安全健康的教育工作； 5）组织并参加安全大检查，组织实施整改措施； 6）组织对频发性事故原因的分析，督促防范措施的落实； 7）负责组织实施并协调对分包单位的安全施工管理工作，在与分包单位签订承包合同前，组织对其进行施工资质和安全资质的审查； 8）负责组织实施安全工作与经济挂钩的管理办法； 9）参加人身重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查工作，负责组织防范措施的贯彻执行。 2.3.3 项目部总工程师的安全职责： 2.3.3 项目部总工程师的安全职责： 1）对本单位安全技术负领导责任； 2）组织编制年度安全技术措施计划； 3）组织安全工作规程、规定的学习与考试，负责组织安全技术教育工作； 4）负责组织编制施工组织设计中的安全文明施工措施，负责组织编制和审批程序中规定的重大施工项目的安全施工措施；审批安全施工作业票；对重大的危险性施工，亲临现场监督指导； 5）组织技术革新及施工新技术、新工艺中安全施工措施的编制、审核和报批； 6）负责组织施工安全设施的研制及安全设施标准化的推行工作； 7）参加安全大检查，负责解决存在的安全技术问题； 8）参加人身重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作，提出技术性防范措施。 2.3.4 施工、技术、机具管理部门的安全职责： 2.3.4 施工、技术、机具管理部门的安全职责： 1）负责在组织、管理施工活动及进行生产调度的同时，把施工安全放在首位，安排有关施工安全工作； 2）负责在编制施工组织设计和施工方案的同时，组织编写安全施工措施，并在施工中组织贯彻落实； 3）负责现场总平面的规划、布置与管理； 4）负责在生产调度会上检查、汇报和安排安全施工工作； 5）参加有关安全施工的标准、规范、规程的制订和审查； 6）在推行和采用新技术、新工艺、新材料和新设备时，组织制订安全操作规程，并负责组织培训； 7）参加安全大检查，参加人身重伤、死亡事故的调查处理工作； 筑龙网 WWW.ZHULONG.COM 8）贯彻执行上级有关施工机械（机具）管理和电力建设安全工作规程的有关规定，负责做好施工机械（机具）用、管、修、租过程中的安全管理工作； 9）负责组织编制施工机械（机具）安全操作规程；负责组织机械操作、安装、维修、检验及管理等人员的安全技术教育、培训、考试及取证工作； 10）参与大中型施工机械新装、拆装、改装安全施工措施的审查和作业过程中的监督。组织施工机械的定期技术检验和性能试验。参加大中型起重机械的负荷试验工作； 11）负责施工机械（机具）选型购置、修理改造、报废处理过程中的审查、鉴定工作。 2.3.5 安全监督部门的安全职责： 2.3.5 安全监督部门的安全职责： 1）负责制订工程项目年度安全工作目标计划，经审定后组织贯彻实施； 2）汇总并参加编制安全技术措施计划，经批准后监督实施； 3）组织开展安全健康宣传教育工作，协助总工程师组织安全工作规程、规定的学习与考试，负责对新入厂人员进行第一级安全教育； 4）参加现场生产调度会，布置、检查安全施工工作，协助解决存在的问题； 5）审查施工组织设计、专业施工组织设计和单位工程、重大施工项目、危险性作业以及特殊作业的安全施工措施，审查安全施工作业票，并监督措施的执行； 6）组织有关部门研究制订防止职业病和职业危害的措施，审查施工防尘、防毒、防辐射措施，并对措施的执行情况进行监督检查； 7）深入施工现场掌握安全施工动态，监督、控制现场的安全施工条件和职工的作业行为，协助解决存在的问题； 有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为； 有权根据现场情况决定采取安全措施或设施， 对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理； 8）负责现场文明施工、环境卫生、成品保护措施执行情况的管理、监督与控制； 9）对膳食、饮用水等生活卫生、环境卫生和现场医疗救护工作进行监督、检查； 10）负责施工机械（机具）和车辆交通安全监督管理工作； 11）负责防火防爆安全监督管理工作； 12）监督职业防护用品、用具的定期试验工作，审批职业防护用品发放标准规定外的防护用品和特殊防护用品； 13）负责安全工器具的计划、购置并监督定期试验、鉴定工作； 14）负责制定防暑降温措施并监督措施的执行； 15）负责组织安全网络活动，定期召开安全员工作例会，监督检查专业工程公司和有关部门的安全工作，指导班组进行安全建设； 筑龙网 WWW.ZHULONG.COM 16）负责制订工程项目安全工作与经济挂钩的实施细则，统一掌握使用安全奖金，严肃查处事故和违章违纪行为； 17） 贯彻落实对分包单位的安全管理规定， 监督承发包项目有关安全文明施工与经济挂钩办法的实施； 18） 协助领导组织召开安全工作例会， 协助领导组织安全大检查， 对查出的问题， 按 “三定（定人、定时间、定项目）原则督促整改； 19）督促有关部门做好劳逸结合和女工特殊保护工作； a、 参加各类事故的调查处理工作，负责事故的统计、分析和上报。 2.3.6 经营部门安全职责： 2.3.6 经营部门安全职责： 1）负责在进行施工计划、预算定额管理的同时，把施工安全放在首位，安排有关施工安全工作； 2）负责在编制年度施工计划时，组织编制安全技术措施计划，并做到与施工计划同时下达，同等考核。同时确保安全技术措施计划经费的开支，做到专款专用； 3）在编制、安排施工计划及工程施工综合进度时，根据工程施工和季节性施工特点以及均衡循序作业的要求，安排做好必要的安全措施配套工作； 4）在工程施工实行施工任务单时，施工任务单无安全措施或未经安全监督部门审查签字时，不得签发。项目完工未经安全监督部门审核，不得结算； 5）在签订工程承包合同或外包工程项目时，必须有安全文明施工的明确要求和奖罚规定，并经安全监督部门审核后才签约； 6）在招用分包单位时，必须取得安全监督部门对其安全资质的审查结论，不合格者，严禁录用； 7）对于录用的分包单位，应预留承包合同价款的 5%或 510 万元作为安全文明施工的保证金，待分包项目完工并经安全监督部门审核后予以结算； 8）在检查、总结施工计划完成情况时，同时检查、总结安全施工情况。 2.3.7 保卫部门的安全职责： 2.3.7 保卫部门的安全职责： 1）认真贯彻执行国家有关防火工作的方针、政策、法令、法规和上级有关规定，做好现场防火防爆安全监督管理工作； 2）负责现场消防器材的合理配置和维护工作，确保消防设施完好状态； 3）开展防火防爆安全宣传教育活动，建立健全防火安全网络，明确现场消防紧急联络体制； 4）负责剧毒、易燃、易爆及放射线等危险物品的安全管理与监督； 筑龙网 WWW.ZHULONG.COM 5）负责对爆破物资的采购、运输、储存、领退等工作进行安全监督、检查。 6）加安全施工大检查；负责组织火灾、爆炸、中毒事故的调查分析。 2.3.8 医务部门的安全职责： 2.3.8 医务部门的安全职责： 1）负责职工的体检，对有职业禁忌者和职业病者，应及时提出处理意见； 2）负责工伤人员的及时抢救和医护，并负责组织鉴定伤情； 3）负责宣传普及心肺复苏等各种急救知识，并协助专业工地设置急救设备； 4）负责夏季防暑降温药品的供应。 2.3.9 财务部门的安全职责： 2.3.9 财务部门的安全职责： 负责已批准的安全技术措施计划和职业防护用品购置计划的需求， 及时提供资金， 并及时承付安全监督部门提出的安全奖励用款计划。 2.3.10 各专业公司负责人的安全职责： 2.3.10 各专业公司负责人的安全职责： 1）贯彻执行上级有关安全健康的措施与规定，组织编制本单位安全健康措施，经批准后组织实施； 2）在计划、布置、检查施工时，把安全文明施工工作贯穿到每个施工环节，在确保安全的前提下组织施工； 3）提出本单位安全技术措施计划项目，经上级批准后负责组织实施，确保本单位施工场所具备完善的安全施工条件； 4）负责组织对跨越班组重要施工项目开工前的安全施工条件进行检查、落实并签证确认。对重要的施工项目，应亲临现场监督施工； 5）对本单位职工进行安全健康教育工作，认真组织与检查每周一次的安全日活动； 6）主持本单位每月一次的安全情况分析会，组织每月一次的安全大检查，负责安排解决存在的问题； 7）贯彻执行安全工作与经济挂钩的管理办法，严肃查处违章违纪行为； 8）负责对分包单位的施工项目进行安全监督与指导； 9）组织并主持人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出对事故责任者的处理意见。 2.3.11 专业公司技术负责人的安全职责： 2.3.11 专业公司技术负责人的安全职责： 1）负责本单位的安全技术和环境保护技术工作； 2）组织并主持安全工作规程、规定的学习与考试，组织并实施安全技术教育工作； 3）负责编制专业施工组织设计中安全施工措施和环境保护措施，负责编制重要工程项目的安全施工措施，办理重要工程项目安全施工作业票的报审并亲自进行交底； 筑龙网 WWW.ZHULONG.COM 4）负责布置、检查与指导班组技术员编制分项工程的安全施工措施和交底工作； 5）组织编制本单位技术革新和施工新技术、新工艺中的安全施工措施； 6）负责组织本单位安全设施的研制和安全设施标准化的推行工作； 7）负责对分包单位施工项目进行安全施工技术上的监督与指导； 8）参加本单位的安全检查，解决存在的安全技术问题； 9）参加人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出技术性防范措施。 2.3.12 各施工班组长的安全职责： 2.3.12 各施工班组长的安全职责： 1）对本班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任； 2）负责组织本班组人员学习与执行上级有关安全施工的规程、规定、制度及措施，带头遵章守纪，及时纠正并查处违章违纪行为； 3）认真组织每周一次的安全日活动，及时总结与布置班组安全工作，并作好安全活动记录； 4）认真进行每天的站班会和班后安全小结； 5）每天检查施工场所的安全施工情况，督促本班组人员正确使用职业安全防护用品和用具； 6）负责新入厂人员的第三级安全教育和变换工种人员的岗位安全教育； 7）在工程项目开工前，负责组织本班组参加施工的人员接受安全技术交底并签字，对未签字的人员，不得安排参加该项目的施工； 8）负责本班组施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签字确认，对危险作业的施工点，必须设安全监护人； 9）督促本班组人员进行文明施工，收工时及时清扫整理作业场所； a、 贯彻实施安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚分明； 10）组织本班组人员分析事故原因，吸取教训，及时改进班组安全工作。 2.3.13 各施工班组技术员的安全职责：2.3.13 各施工班组技术员的安全职责： 1）负责本班组的安全技术； 2）协助班组长组织本班组人员学习与执行上级有关安全施工的规程、规定、制度及措施； 3）负责一般施工项目安全施工措施的编制和安全施工作业票的填写以及交底工作，并监督检查措施的执行情况； 4）协助班组长进行安全文明施工检查和施工项目开工前安全施工条件的检查； 5）参加本班组的事故调查分析，协助班组长填报事故登记表。 筑龙网 WWW.ZHULONG.COM 2.3.14 施工人员的安全职责： 2.3.14 施工人员的安全职责： 1）认真学习有关安全施工的规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业； 2）正确使用职业安全防护用品、用具，并在使用前进行可靠性检查； 3）施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字； 4）作业前检查工作场所，做好安全防护措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，下班前及时清扫整理作业场所； 5）不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具； 6）正确使用与爱护安全设施，未经工程公司专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施； 7）施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告，对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告，有权制止他人违章，有权拒绝违章指挥，对危害生命安全和健康的行为，有权提出批评、检举和控告； 8）认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议； 9）发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告，调查事故时必须如实反映情况，分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。 2.3.15 专业公司专职安全员职责： 2.3.15 专业公司专职安全员职责： 1）监督检查本单位施工场所的安全施工状况和职工的作业行为； 2）参加本单位重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全交底，并检查开工安全施工条件，监督安全施工措施的执行； 3）参加本单位安全工作例会和生产调度会，协助本单位领导布置、检查、总结安全文明施工工作； 4）协助本单位领导布置与检查每周的安全日活动；监督检查班组每天的“三交” （交任务、交安全、交技术） “三查” （查衣着、查“三宝” 、查精神状态） ； 5）对本单位施工现场和安全卫生责任区文明施工、环境保护、环境卫生、成品保护措施执行情况以及生活卫生的管理进行监督、检查； 6）负责本单位施工机械（机具）和车辆交通安全监督工作； 7）负责本单位防火防爆安全监督工作； 8）督促并协助本单位有关人员做好职业防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作； 9）组织开展安全健康与环境保护的宣传教育工作，负责对新入厂人员进行第二级的安全教育； 筑龙网 WWW.ZHULONG.COM 10）参加本单位的安全大检查，对发现的问题，按“三定”原则督促整改； 11）参加工程项目部安监部门组织的安全专业检查，参加安全员工作例会； 12）负责对分包单位的安全工作进行监督、检查与指导； 13）负责对班组安全文明施工进行考核与奖惩； 14）协助领导组织对轻伤事故、记录事故中严重未遂事故的调查处理工作。 2.3.16 班组兼职安全员职责： 2.3.16 班组兼职安全员职责： 1）协助班组长组织学习、贯彻安全施工的规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求； 2）协助班组长进行班组安全建设，开展各项安全活动； 3）协助班组长组织安全施工； 4）检查作业场所的安全施工情况；检查和督促本班组人员做好安全施工措施及正确使用职业防护用品、用具； 5）协助班组长进行安全健康与环境保护的宣传教育工作； 6）协助班组长做好安全活动记录，保管好有关安全资料； 7）参加本班组事故的调查分析。 3、安全控制措施 3.1 安全保证措施 3.1.1 安全管理方面3、安全控制措施 3.1 安全保证措施 3.1.1 安全管理方面 1）建立健全各级安全生产责任制：公司根据本企业施工生产实际，制定了切实可行的安全施工管理 ，完善了各级人员的安全生产责任制，并予以落实。每年新年伊始，公司、各工程项目部、各专业公司、各施工班组都层层签订安全责任状，每个施工人员写安全保证书，并缴纳安全风险抵押金，每个施工项目、每处施工场所、每台机械设备的安全责任均落实到人； 2）计划用于本工程的安全经费约为 150150 万元，用于安全教育、安全设施增置、安全技术措施、文明施工、环境保护、安全奖励等，安全经费由公司授权给经理，由项目经理统一管理； 3）广泛深入开展安全宣传教育活动，提高施工人员的安全意识：利用广播、录相、宣传栏、标语、简讯、安全园地、知识竞赛、安全月活动等各种形式，开展安全宣传教育活动，提高施工人员的安全意识；对新入厂人员，严格按照国家电力公司电力建设安全健康与环境管理规定的要求，进行不少于 40 课时的三级安全教育，经考试合格，持证上岗；特种作业人员，经专业培训取证后上岗工作；每年或新工程开工前，组织全体人员进行一次安全筑龙网 WWW.ZHULONG.COM 工作规程、规定、制度的学习、考试； 4）加强安全监督，组织安全生产检查：坚持领导安全值日制度，安全监督人员每天深入现场，进行安全监督检查，制止违章，处理隐患。工程项目部每季度组织一次安全生产检查，各专业每月检查一次，班组实行每日安全巡查制度，对检查出的问题及时整改；重要的施工项目和危险的施工项目，各级安全监督人员在现场监护； 5）开展安全性评价活动：依据国家电力公司电力施工企业安全性评价 ，组织开展安全性评价工作，从安全管理、施工组织管理、劳动安全和作业环境、施工机具四个方面对工程项目部的安全工作进行科学的评价，根据查评结果，改进下一步的安全工作，使安全管理工作系统化、规范化、科学化、制度化，从而提高安全管理水平； 6）加强机械设备的管理：机械设备定人负责，操作人员持证上岗，按章操作，并悬挂责任牌。操作人员对所有的安全保护装置每天进行自查，工程公司月查，项目部季查，确保设备完好。对新装、大修、拆迁后的起重机械按规程要求进行试吊验收，并建立健全机械设备技术档案； 7）加强对分包单位的的管理：招用分包单位（含包工队、民工队）时进行严格的安全资质审查， 保证营业执照、 施工资质证书、 经公证的法人代表授权委托书、 安全施工合格证、施工简历和近三年安全施工记录、 安全施工的技术素质及特种作业人员取证情况等材料齐全完备；并按规定收缴安全保证金，将分包单位的安全管理纳入本项目工程的重要议事日程；对因工程需要而招用的临时工，签订正式用工合同，进行体检及三级安全教育、考试合格后分到施工班组，纳入职工范围进行安全管理； 8）严格安全奖惩：根据国家电力公司安全生产工作规定和电力建设安全健康与环境管理工作规定的原则和要求，公司制订了安全生产奖惩规定和对违章者实行下岗、清退处罚的规定 ，对安全施工先进单位和个人进行表彰，对违章者和事故责任者进行严励的处罚，使违章者、事故责任者和广大员工受到教育，及时吸取教训，采取防范措施，有效地防止事故重复发生。并且，公司建立健全“安全风险抵押、安全监督制约、安全教育激励”三项机制，实行全员缴纳安全风险抵押金的办法，强化个人的安全风险意识； 9）深入开展班组安全建设达标活动：根据江西省电力公司的施工企业班组安全建设达标验评办法 ，公司各施工班组持续开展班组安全建设达标活动。各施工班组坚持每天的“三交” 、 “三查”和班后小结，组织每周一次的安全日活动和安全检查，做到凡是施工项目必须先交底并完善安全措施和设施，具备开工条件后再开工。 筑龙网 WWW.ZHULONG.COM 3.1.2 安全施工方面 3.1.2 安全施工方面 1）坚持做到工程项目的一切施工活动都有书面的作业指导书，作业指导书中有专题的安全施工措施，并在施工前对参加施工的所有人员进行交底、签字认可； 2）对于一般项目的安全施工措施，经工程公司技术负责人审查批准，由班组技术员交底后实施； 3）对于临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工程交叉等施工项目的安全施工措施，经施工技术、安全监督部门审查，总工程师批准，由班组技术员或工程公司技术负责人交底后执行； 4）对于重大的起重、运输作业，特殊高处作业及带电作业等危险作业项目的安全施工措施及方案，经施工技术（机具）管理部门和安全监督部门审查，总工程师批准，由工程公司技术负责人交底后并办理安全施工作业票后执行； 5）施工技术部门和安全监督部门根据单位工程及分项工程名称，按规定要求编制作业指导书项目审批表和安全施工措施编审程序表，经总工程师批准后执行； 6）施工技术人员编制的作业指导书针对项目施工的特点指出危险点和重要控制环节与对策，明确作业方法、流程及操作要领，根据人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施，针对现场条件，提出安全防护标准，并提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施； 7）安全交底事，作业指导书编制人员和施工人员均应参加，并按程序交底、记录、签证、认可。如作业过程中需变更措施和方案，经措施审批人同意，并留有签证书； 8）确保所有的施工活动均有安全措施，对无措施或未经交底即施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经发现，对责任人进行严肃处理； 9）对于相同施工项目的重复施工，技术人员重新根据人员、机械（机具） 、环境等条件，完善措施，重新报批，重新交底。 3.2 安全技术措施 3.2 安全技术措施 1）根据国家有关规定及安全施工的实际需要，编制年度安全技术措施计划； 2）安全技术措施计划由各专业公司提出，经项目部主管生产的领导和总工程师组织，以经营部门和安全监督部门为主，其他有关部门参加编制，逐级上报，由公司行政正职审批后执行； 3）安全技术措施计划经审批后，与施工计划同时下达，同等考核； 4）安全技术措施包括防火、防毒、防爆、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防环境污染等方面的措施。 筑龙网 WWW.ZHULONG.COM 3.3 安全施工措施3.3 安全施工措施 3.3.1 高处作业3.3.1 高处作业 1）凡参加高处作业的人员均应进行体格检查，经医生诊断患有不宜从事高处作业病症的人员不得参加高处作业； 2）高处作业人员应衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧。进入施工现场，应戴好安全帽； 3）从事高处作业时，应在垂直上方牢固的构件上栓好安全带； 4）安全帽、安全带使用前应进行检查，并按规定定期检验，不合格的不准使用； 5）不应穿硬底鞋、拖鞋、高跟鞋、易滑的鞋或赤脚从事高处作业，不准酒后作业； 6）高处作业不得坐在平台、孔洞边缘，不得骑坐在栏杆上，不得躺在走道板上或安全网上休息； 7）不得站在栏杆外工作或凭借栏杆起吊物件； 8）高处作业应具备完善的安全设施，包括速差自控器、 安全绳、安全网、手扶水平安全绳、孔洞盖板、临时防护栏杆、爬梯、安全标志、安全通道； 9）高处作业根据情况配备安全设施，包括安全自锁器（含配套缆绳） 、活动支架、电焊机集装箱及二次通道。编制施工组织设计及施工方案时，尽量减少高处作业； 10）高处作业的平台、走道、斜道等应装设 1.05m 高的防护栏杆和 18cm 高的档板或设防护立网； 11）上下交叉作业的进出口危险处，采取隔离措施，对作业部位上的孔、洞、沟、平台等危险处，采取安全措施（包括防护设施和明显标志） ； 12）高处作业所用材料堆放平稳，工具放在工具袋内，不上下抛掷物料。拆除较大或较重的物料时，用垂直运输或者起吊运输的方式，地面设围栏，并有专人监护； 13）高处作业地点，各层平台，走道及脚手架上不堆放超过允许载荷的物件，施工用料随用随吊； 14）高处作业人员配带工具袋，较大工具系保险绳，传递物品时，严禁抛掷； 15）高处作业时，不移动点焊的物件。切割的工件、边角余料等放置在牢靠的地方或用铁丝扣牢并有防止坠落的措施； 16）高处作业区附近有带电体时，传送绳使用干燥的麻绳或尼龙绳，不使用金属线； 17）高处使用梯子作业前进行检查，梯子不缺档，不垫高使用，梯子横档间距以 30cm为宜，使用梯子有人扶持或上端扎牢，下端采取防滑措施，单面梯子与地面夹角以 6070度为宜，两人不在同一梯子上作业，人字梯底脚设防滑措施，并用绳子拉牢，在通道处使用梯子，有人监护或设置围栏，上下脚手架走斜道或梯子，不任意攀登高层构筑物； 筑龙网 WWW.ZHULONG.COM 18）在脚手架上工作时，检查脚手架是否已经检验合格和挂牌； 19）夜间高处作业有足够的照明和有效的安全措施。遇有六级以上大风或暴雨、大雪、雷击、大雾等恶劣气候，禁止露天高处作业； 20）在恶劣气候发生前进行检查，如发现井架、脚手架倾斜、变形、下沉、机电设备、临时线路漏电等现象，及时修理，在气温高于 35进行露天高处作业时，施工集中区域设置罩棚并配备适当的防暑降温设施和饮料，特殊高处作业的危险区设围栏及“严禁靠近”的警告牌，危险区没有人员逗留或通行； 21）不任意拆除隔离层、孔洞盖板、栏杆、安全网等安全防护设施，需拆除时，征得原搭设单位的同意，并办理有关手续； 22）各级领导与安全监察人员经常深入现场进行监督检查，监督检查内容为人的行为、物的状态和作业环境是否符合安全要求，对不符合安全要求的及时提出整改。 3.3.2 起重作业 3.3.2 起重作业 1）对需要办理安全施工作业票的分项工程，由专业公司起重专业技术员根据有关规定办理安全施工作业票 ，经工程公司主管领导批准，项目部工程技术科、安全监察科会签，项目部总工程师审批，交安全监察科、专业公司保存； 2）开工前，工程技术科组织安全监察科、各专业公司施工人员参加由起重专业工程技术人员进行的安全技术交底，并在交底书上签字； 3）工程公司负责人、起重专业工程技术人员、安全监察科、工程技术科监督施工人员严格按交底要求施工，每天起重作业开始前由班组长对本班组人员进行班前“三交” （交任务、交技术、交安全） 、 “三查” （查衣着、查三宝、查精神状态） ； 4）各施工点根据站班会要求，准备合格的起重用工器具和吊具，根据自己的施工任务，选择机具停靠点，吊装幅度，根据自己所吊重物的外形、重量及就位位置选择吊点个数，吊点位置以及吊点加固形式和方法， 根据自己的施工任务， 选择符合 电力建设安全工作规程的绑扎方式，绑扎完毕且经检查合格后由指挥人员指挥起吊，其余人员进行监护； 5）完成施工任务后，机具、起重用工器具按要求停放和回收，每天工作结束后，由班长对班全天工作进行小结，并将结果记录在站班会记录本上，施工中施工人员有技术问题时应找起重专业工程技术人员或班长进行咨询，直至解决问题。 3.3.3 电气作业3.3.3 电气作业 1）从事电气作业的人员具备年满十八岁以上、具有电气作业所需的文化程度和安全、专业技术知识及实践经验以及相应的电气技术资格的条件，并掌握触电急救和心肺复苏法； 2）电气作业人员作业时应按要求着装，安装电气设备时，严格按照规程要求，做好防筑龙网 WWW.ZHULONG.COM 止高空坠落、高处落物、物体打击及挤压碰伤的措施； 3）敷设电缆时，有专人指挥，统一行动，电缆穿过孔洞、管子或楼板时，两侧设监护人，出口侧的人员在侧面接引； 4）在已带电的设备上进行工作或停电作业时，按规定要求编制安全施工措施，并填写电气工作票，电气工作票销票后严禁再进行作业； 5）作业前，悬挂安全警示牌，工作完毕后及时拆除，在停电的设备上或切断电源的线路上工作前，检验确认无电后装设地线。验电与接地线由两人或两人以上进行，其中一人为监护人。进行高压验电时作业人员戴绝缘手套、穿绝缘靴。挂接地线时先挂接地端，后接设备端。 3.3.4 焊接切割作业3.3.4 焊接切割作业 1）作业人员具备年满十八岁以上、具有焊接作业所需的文化程度和安全、专业技术知识及实践经验以及相应的焊接技术资格的条件； 2）焊接切割作业时操作人员穿戴专用工作服、绝缘鞋、皮手套等符合专业防护要求的劳动防护用品，保证工作场所有良好的照明，并采取有效的措施排除有害气体、粉尘和烟雾等，在人员密集的场所进行焊接作业时设置挡光屏； 3）作业时，有防止触电、爆炸和防止金属飞溅引起火灾的措施，并防止灼伤，同时经常检查作业周围，有危及安全的情况时，采取积极措施； 4）在金属容器及坑井内的进行焊接切割作业时，采取防止触电的措施,并设专人监护，设置通风装置，确保内部温度不超过 40，作业前对作业场所进行安全环境检查，在储存或堆放易燃、易爆物场所周围 10 米内严禁进行焊接切割施工，焊接、切割地点周围 5 米范围内，消除易燃易爆物品，确实无法清除时，采取可靠的隔离和防护措施； 4）易燃、易爆物场所周围的焊接切割作业办理动火工作票，设监护人； 5）电焊机的外壳确保可靠接地，接地电阻小于 4。焊炬、割炬点火前检查连接处和各气阀的严密性，每套焊（割）炬都应配置回火防火器； 6）在焊接工作结束后，须对施工现场进行检查、清理，以免留下火灾隐患，并回收剩余的焊条和焊条头。每天工作结束后，由班长对本班当天工作进行小结，并将结果记录在站班会记录本上。 3.3.5 起重机械操作3.3.5 起重机械操作 1）起重机械的操作实行机长负责制，机长负责起重机的全面工作，并组织做好检查、保养、润滑、记录、监测等工作。起重机械的操作、日常（定期）检查维护及润滑作业，必须严格按照公司制订的“施工机械设备检查、保养、润滑三项制度”进行，并认真填写“起筑龙网 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WWW.ZHULONG.COM 行脚手架的选型和搭设方案设计； 2）一般的或临时使用的小型脚手架可不作搭设方案设计，脚手架施工队伍必须具有相应施工资质，作业人员必须持有特殊作业上岗证； 3）搭设作业前进行安全技术交底，交底内容包括搭设方案、安全施工注意事项，安全技术交底应有书面记录并保存； 4）作业人员应严格按照设计方案和交底内容进行施工，如果要修改必须征得设计人员和安全监督人员的同意； 5）作业现场设立安全隔离区，并挂设标识，作业过程派专人值班看护。作业过程有安全监察人员监督检查。架子当天未完工，必须对脚手架作临时加固； 6）施工作业结束后应及时清理现场，做到工完、料尽、场地清。脚手架搭设作业完成后，工程技术科组织安全监督科、施工单位和使用队伍（部门）共同进行验收； 7）特殊脚手架验收应有工程项