法治思维方式在行政管理工作中的应用,行政管理论文.docx

法治思维方式在行政管理工作中的应用,行政管理论文法治思维相对于人治思维而言，是法律被尊重、权利受约束、公平正义得以实现的一种意识和理念。 法治方式是基于法治思维所衍生的行为方式，是法治思维在管理活动中的详细具体表现出。法治思维是法治方式的基础和引领，法治方式的践行反作用于法治思维的塑造，因而，法治思维与法治方式二者是互相依存、互相促进的有机统一关系，两者在决策行为的意义上具有同一性。 在当下的行政管理工作中，部分领导和工作人员法治意识淡薄，固守势力思维，采取人治方式开展管理及服务活动，如办事不讲程序、拍脑袋决策、想当然定调、靠权利执行等，带来很多负面影响。 因而，新形势下亟需将相关程序法、实体法所牵涉的法律精神、法律原则及法律规则之 法治式 思维及方式转化运用到行政管理的决策、执行、沟通等工作中去，以不断提高行政管理工作效率。 一、程序正当之民主集中制思维及方式运用 卢梭曾指出，法律乃是公意的行为。法律要具体表现出人民群众之公意，行政决策同样要广纳民意。实践中，一些领导在执行部署与布置时，动不动就指手画脚，发号施令， 不看经过，只要结果 。一方面，不看经过，往往使经过变形，甚至违法违规，这样得来的结果是 杀一方救一方 ，得不偿失。如为了追求 快速增长，不顾资源的耗竭、生态的毁坏，最终经济增长了，但环境毁坏了 ，发展为了人民 的初衷并未真正实现。另一方面，正义要以看得见的方式实现，也就是讲，正义不仅要实现，而且要让民众看见是怎么实现的，否则，即使结果客观上是公平正义的，由于民众没有看清其实现经过，不知情，也会怀疑结果的公平正义。如在一些单位年终评先选优经过中，本来是根据职工的德、能、勤、绩、廉各个方面综合考虑、客观公正地进行评选的，但由于没有根据相关程序开展推评工作，导致部分职工以为领导在暗箱操作、讲人情，进而使工作很被动。 司法审讯程序中，不管刑事、民事、行政案件，在作出判决、裁定之前，都要根据法定程序进行举证、质证、辩论等庭审活动，只要这样，才能让法官更好地甄别法律事实，尽可能地将法律真实复原为客观事实，防止冤假错案的发生。同时，坚持好辩论原则，充分尊重当事人的权利，最终的判决结果才能让当事人心服口服，减少上诉、上访等。 邦国虽有良法，要是人们不能全部遵循，仍然不能实现法治 。所以，法治的本意也是要通过教育、指引等功能的发挥，让更多的人包括违法者信法、服法而不拒法、抗法，节约司法资源，避免群体性事件发生，促进社会和谐稳定。 在行政管理工作中，同样需要树立程序正义决定实体正义的法治思维，采取程序为先的 法治式 思维及方式进行管理。这就需要切实坚持民主集中制原则，在民主基础上集中，在集中指导下民主。在作出决策之前，采取召开听证会、座谈会、个别谈话等方式充分征求意见，倾听民情、广纳民意、集中民智，最后作出决策。即使预知大家的意见和领导班子将作出的决定完全一致，也要严格按程序作出决策。 要根据(信息公开条例的相关规定，做好政务公开，让权利在阳光下行使，让广大人民群众当好监督员。领导在要求下属完成某项工作、实现某项指标任务时，也不能只看结果，不看经过，应是经过与结果并重，既看结果也看经过。 二、证据确实充分之调查研究思维及方式运用 同志曾讲，没有调查研究就没有发言权。 *也指出 ：调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。 当下一些部门领导主观主义比拟严重，表如今：一是领导对下属的认识存在主观主义或者偏听则信的情况。没有深切进入了解，未做好沟通沟通，仅凭个人好恶、感觉或者其别人的单方评价甚至 谗言 就擅下结论，以为某某是如何的一个人，某件事情办得如何，等等。二是对处理工作事务存在主观主义的情况。不深切进入调研，好听取汇报。然而汇报的人出于各种因素，或者多是正面的、好的，或者把好的讲成坏的，这样，领导决策根据不正确，必然导致决策结果的错误。 在法庭上，但凡有证据证明的事实，应视为是存在的；但凡没有证据证明的事实，则视为不成立。 诉讼法学中 以事实为根据 的理论及实践要求，当事人、代理人、辩护律师等诉讼介入人要收集证据并举证，公安机关在刑事侦查中要收集、调取证据，检察院在刑事案件审查起诉中要核实审查证据，法院在庭审中要对证据进行质证，审核认定属实后采信证据，最后作出判决。证据要求客观真实，刑事诉讼进一步强调证据要确实、充分方能作为定案根据，同时，还明确了疑罪从无、非法证据排除等规则；司法解释进一步明确，采取冷、冻、饿、烤、疲惫等方式获得的证据属非法证据应当予以排除。这些客观真实、确实充分定案的证据都需要诉讼介入人、司法工作人员认真开展调查研究、收集获取，不能主观臆断和猜测。 行政管理工作中，领导要养成调查研究的工作习惯，在作出决策、决定、断定前一定要深切进入开展调研，广收一手材料，亲听一线信息。一要树立调查研究的理念，摒弃主观臆断等思维形式，没有调查研究、没有核实的根据不能采用。二要在调查研究经过中做到客观、全面、真实。一方面，要坚持兼听才信的原则，不能仅凭单方面言辞作出判定，要全面听取各方面意见，有时还要亲临亲历调研获取章、条文较多，但成体系、设计科学、操作性强、鼓励效果好的，华而不实之一就是知识产权法。1982年以来，我们国家相继制定了商标法、专利法、著作权法等一系列知识产权法，并屡次修订，逐步完善。从这些知识产权法规定的公民知识产权的申请、权利保卫期限、权利限制、权利救济等规定能够看出，既有对公民发挥聪明才智创造智力成果的鼓励引导，申请标准不高不低，又有对权利的限制和约束，避免权利过度扩张。正是这些丰富、科学的法律鼓励条款，大大激发了科技知识分子的积极性与创造性，也让我们国家的自主知识产权在国际对外贸易中的地位和作用越来越凸显。除此之外，刑法规定，对犯罪分子自首、立功的，能够或应当从轻、减轻甚至免除处理惩罚的规定，本质上也是一种法律鼓励制度，通过鼓励条款在司法实践中发挥着积极的正向引导作用。 在我们国家的行政管理工作中制定的绩效考核等制度，要既能具体表现出按劳分配、多劳多得的原则，避免大锅饭 养懒汉 现象发生，又要结合实际研究制定好鼓励办法，定的标准不能太高也不宜过低，要以让人 跳起来能够摘到桃子 为宜，不跳伸手就摘到桃子，鼓励不够；跳起来都摘不到桃子，标准太高，会使人产生 干脆不摘了，看你们最后怎么办 的破罐子破摔心态，这样反而不利于工作的推进，违犯了最初制定鼓励办法的初衷。 以下为参考文献： 1陈金钊.法治思维及其法律修辞方式方法M.北京：法律出版社，2020：37 2法卢 梭社会契约论M北京：商务印书馆，2003：47 3古希腊亚里士多德政治学M吴寿彭，译北京：商务印书馆，1983：199 4宣传部*系列主要谈话读本M北京：人民出版社，2020：181 5陈瑞华法律人的思维方式M北京：法律出版社，2007：9 6法孟德斯鸠论法的精神M张雁琛，译北京：商务印书馆，2002：298 7陈兴良刑法的格致M北京：法律出版社，2008：76 8倪正茂从法律鼓励看对中国法律文化传统的继承J法学，20201