烟叶消费的农场化之路.docx

烟叶消费的农场化之路蒙阴分公司借鉴其他地市的先进经历，进一步解放思想、拓宽思路、大胆创新，在烟叶农场建立方面获得了打破性进展，开展农场20多个，面积2000余亩。通过实行统一治理，加大技术推广力度，烟叶农场的消费治理程度大有进步，烟叶在产质及特色方面上风明显，对烟叶种植面积的落实和规模化消费起到了积极作用，也为今后进一步完善农场消费形式，推动烟叶消费向规模化、专业化、产业化方向开展提供了有益借鉴。笔者结合蒙阴县烟叶农场的运作情况谈几点认识。一、政策驱动，因势利导今年，为鼓励开展烟叶农场，蒙阴县实在加大了扶持力度。首先，烟草公司制定了关于内部职工自办或者领办烟叶农场治理方法，鼓励在岗职工自办或者领办烟叶农场，到达一定规模后，职工可以带薪离岗种植烟叶。其次，烟草公司协调有关乡镇出台各种鼓励措施，调动广阔烟农种烟的积极性，积极鼓励开展烟叶农场。二、科学组织，优化资源烟叶农场采用的是集约化种植、工厂化治理、产业化经营的烟叶消费形式，具有规模大、集中度高、投资多、治理难、风险高等特点。因此，开展烟叶农场需要采取一定的组织形式，将土地、资金、劳动力、技术等分散的消费要素集中起来公道配置。蒙阴县烟叶农场的组织形式主要有以下几种：一是自主经营方式，由农场主个人自办烟叶农场，自行投资治理，自负盈亏。自主经营的烟叶农场一般规模较小，消费关系比拟单一。二是结合经营方式，由两个或者两个以上的利益主体以股份制的方式创办并治理烟叶农场，利益分享，风险共担。三是烟站职工领办烟叶农场，领办方是组织者，农场治理者一般是有一定技术程度和治理经历的烟农，负责烟叶消费和农场治理。四是村委会领办烟叶农场，由村委会牵头，统一组织协调，统一规划烟水配套、烤房等根底设施建立，并采取减免承包费用、争取扶持工程、提供投入担保等优惠措施，将土地转包给烟农。三、多方协调，整合土地开展烟叶农场，首先要有足够的土地。为此，烟草公司积极与各有关部门及种烟乡镇、种烟村协调，争取在土地承包权、承包价格等方面向烟叶农场倾斜，妥善解决烟叶农场的土地问题。蒙阴县烟叶农场土地使用权的获得主要有4种方式：一是少数农民长期承包的荒山、岭地等连片土地，经开发治理后，规划为烟叶农场。二是农场主承包各村、集体或者农民个人的土地。三是由乡镇或者种烟村统一组织协调，将土地综合治理工程区转包给农场主，开展烟叶农场。四是由乡镇政府协调，烟草公司垫付资金租地，反租倒包给农场主。四、完善设施，夯实根底烟叶农场不仅需要烟水配套、烤房等根底设施，还需要空场、房屋、机械等设施，以知足农事操纵、烟叶存放、分级和运输等环节的需要。为改善烟叶消费条件，今年以来，蒙阴县着重在烟叶消费根底设施建立方面向烟叶农场倾斜，将烟用水利设施、密集型烤房等工程优先安排在农场种植区，使农场根本具备了旱涝保收、消费和烘烤优质烟叶的条件。此外，烟草公司还加强技术指导与效劳，帮助农场主投资建造、租借或者购置其他设施，如租赁烟叶储存、加工场所，购置消费、运输工具等。五、公道用工，节支增收烟叶农场采用工厂化治理，其消费主要靠雇佣工来完成，而雇佣工主要;于农村的剩余劳动力。烟叶消费具有劳动密集、技术密集的特点，所以对劳务用工提出了较高的要求。目前，农场主大多采用工时制，即按日记工、按工支付费用，但这种治理方式轻易造成劳动效率低下。局部农场主那么采用承包的方式，固然进步了劳动效率，但雇佣工轻易片面追求速度而无视了烟叶质量。怎样完善用工机制，有效调动劳动者的积极性，找到劳动效率、工作质量和劳动本钱的最正确结合点，是农场主劳务用工治理的核心问题。六、标准收买，提质增效为解决烟叶收买中的治理问题，坚决杜绝“人情烟、“面子烟，今年蒙阴县采取了对农场烟叶实行单收、单存、单调的措施。狠抓烟叶初分预检，由烟站统一安排骨干技术员指导农场主做好烟叶初分预检工作，把混色、混部、混级等问题解决在源头上；农场烟叶全部由烟草公司统一收买，统一等级质量标准；收买以后的农场烟叶由烟站单独打包、存放、挑唆。七、扬长避短，持续开展目前，烟叶农场在组织形式、消费方式、用工治理、风险控制等方面还存在一些问题：一是烟叶消费的机械化程度不高，劳动效率低。二是农村剩余劳动力紧缺，劳动力价格较高，消费本钱增加。三是烟叶消费兼有劳动密集型和技术密集型的特点，增加了质量与本钱控制的难度。四是烟叶消费风险较高，自然灾难、病虫害等对烟叶消费的影响较大。五是局部农场主、治理者和劳动者之间的消费关系较疏松，稳定性较差。对于今后的烟叶农场建立，笔者有以下几点建议：一是保持优惠政策的连续性，使农场主消除顾虑，制定长远规划，促进农场化种植的可持续开展。二是扩大优惠政策的覆盖范围，积极鼓励开展烟叶农场。三是探究烟叶农场灾难保险制度，降低种烟风险，解除农场主的后顾之忧。四是适度开展农场规模，因地制宜，充分考虑消费和社会条件，规模不宜过大，重点在于进步消费治理的精细化程度和效益程度。五是进步烟叶消费的专业化、机械化程度，加快起垄覆膜机、密集型烤房及自动温控仪等设备的推广应用，以减轻劳动强度，降低消费本钱。