财政局百日维稳应急预案.docx

财政局百日维稳应急预案 为迅速有效处置本单位社会治安综合治理突发事件，防止事态进一步扩大，切实维护生产和社会秩序，确保社会稳定，根据上级对维稳工作要求，结合本单位工作实际，特制定本预案。 一、指导思想 和工作原则 以为党的十九大胜利召开创造和谐、稳定、有序的社会环境目的，立足讲政治的高度、严格防控，及时有效处置单位内突发事件。 二、应急预案适用范围 适用本单位突发性非正常群体上访，越级上访事件及突发性重点问题。 三、处置突发性事件遵循的原则 （一）部门管理、分级负责，谁主管、谁负责。事前预防与事后应急相结合。 （二）宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。 （三）快速反应、科学应对。及时就地依法解决问题与思想疏导教育相结合。 （四）内紧外松，内外有别。对内要及时掌握信息迅速研判，做好正面教育引导工作，尽最大努力化解矛盾；把握正确舆论导向，严格控制报道程序和范围，统一口径，避免事态无序扩大。 四、成立组织，明确职责 （一）成立维稳应急工作领导小组组长：王海副组长：柴立伟 成员：苏军孙德辉王明亮栾天舒 （二）维稳应急工作领导小组工作职责 1、负责处理本单位非内正常突发性群体集访、越级上访事件及突发性重点问题。 2、如有在第一条中的情况，及时启动本维稳工作应急预案。 3、按照“部门管理、分级负责”的原则，协调处理本单位维稳问题。 4、随时了解、掌握和分析本单位群体性事件的苗头和动态，及时向市纪委维稳办提供信息。 5、及时迅速采取有效措施控制事态，依法依纪处理群众来访。 6、督促检查本单位处理群体性事件各项措施的落实情况。 7、总结工作经验，不断提高处理突发事件的能力。 五、突发性非正常上访事件及重点问题处置程序 （一）已掌握信息的集体上访处置程序 1、及时向主要领导和分管领导汇报。 2、根据掌握的上访人员的基本情况，由综合办协调相关部门或相关人员，适时开展协调处置。 3、研究制定具体稳控措施，实行包案责任制。 4、及时调度，处置结果及时上报。 （二）未掌握信息源的上访事件处置程序 1、责任部门及时向主要领导或分管领导汇报。 2、想方设法以最短的时间赶到现场参与事件的处置。 3、工作人员到达现场后，从三个方面开展工作。（1）控制事态，制定现场应急预案，及时向单位主要领导和分管领导汇报现场情况。 （2）了解上访人员提出的主要问题，有针对性做好解释疏导工作。 （3）通知上访人员所在部门主要负责人或相关人员赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想工作。 4、对大规模的人员上访，要求群访对象推选35名代表反映问题。 5、掌握上访人员基本情况后，实行包案责任制，切实解决来访人反映的实际问题。 6、及时调度，处置结果及时上报。 7、各责任人对突发事件及时记录。谈话记录、摄像、照相及其它相关资料整理归档保存。 六、工作要求 （一）提高维稳工作重要性的认识。建立工作责任制和责任追究制，各所属单位、股室主要负责人是本部门维稳工作的第一责任人，要管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，确保稳定工作万无一失。 （二）建立维稳工作协调联动机制。维稳工作领导组负责统一组织，协调和领导本单位维稳工作，各部门要密切配合，各司其职，形成合力。凡是涉及维稳的工作，分管领导、所属单位股室主要负责人必须在第一时间作出反应，不折不扣地执行维稳工作领导小组的工作指令。 （三）认真做好排查走访工作。要关心干部职工生活，重视干部职工的利益问题，特别要关心弱势群体，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际困难。认真查找本单位不稳定因素，堵塞漏洞，做好特殊群众摸底调查，及时掌握情况，做到早发现、早报告，早介入、早化解，把问题消灭在萌芽状态。 XX县区财政局二一七年九月二十六日 第二篇：财政局百日维稳财政局“百日维稳”活动实施方案 为贯彻落实全市纪检监察系统开展信访举报“百日维稳”活动实施方案，迎接党的十九大胜利召开，特制定本方案： 一、工作目标 从即日起至党的十九大闭幕期间，要切实加大纪检监察信访维稳工作力度，做到组织领导到位、矛盾纠纷排查到位、应急处理到位、责任落实到位，坚决防止越级访、非正常访，以及重大群体访等信访事故发生，为党的十九大胜利召开创造和谐、稳定、有序的社会环境。 二、主要任务 （一）开展隐患排查。财政局纪检组要认真排查2016年以来查办的纪检监察实名信访举报件，包括目前在查的举报件，排查是否存在越级访、集体访隐患问题。 （二）落实包案机制。对排查存在风险隐患问题，要及时与党委主要领导汇报，逐一明确包案领导，包案领导落实“五包”责任，即包接待、包协调、包督办、包解决、包稳控确保隐患问题妥善解决，越级上访苗头及时化解。 （三）实施领导接访。局纪检组明确专人负责纪检监察信访接待工作（包括周六日），确保纪检监察信访举报受理及时、办理到位。 （四）建立应急预案。针对可能出现的纪检监察信访风险隐患问题，提出具体应对措施，做到提前模拟、提前防范、提前预警。如：上访人情绪激动，导致突发疾病的应急处理办法再如：上访人对纪检干部的不理解而借机生事，缠访、闹访或对纪检干部进行攻击的应急处理办法，等等。 （五）提高审查效率。实行快查快结机制，进一步提升办案效率和质量，及时向上访人反馈案件审查结果，因特殊情况不能如期办结的，由案件主办人向上访人说明原因，争取信任理解，避免因办案效率缓慢、沟通不及时，引发上访人越级访。 （六）实行线索统管。局纪检组发现的纪检监察问题线索，必须及时报市纪委信访室，由市纪委信访室负责对纪检监察问题线索进行集中管理、集中处置，确保线索有效管控。 （七）加强维稳学习。市纪检监察干部要认真学习中央、省、市关于信访维稳工作会议和文件精神，及时转达学习贯彻，确保工作及时落实到位。 三、工作措施 （一）加强领导。成立财政局信访维稳工作领导小组，组长由局党组书记、局长王海同志担任；副组长由纪检组长柴立伟同志担任；成员由财政局其他班子成员担任。领导小组下设办公室在财政局办公室，主要负责“百日维稳”期间的信访接待、组织协调、跟踪督办、管理调度以及其他日常工作。 （二）提高认识。党的十九大召开是当前政治生活的头等大事，全领导干部要时刻保持头脑清醒，充分认识信访维稳工作的极端重要性，将信访维稳工作摆在高于一切、重于一切的突出位置，切实增强维稳工作的紧迫感和责任感，时刻绷紧信访维稳这根弦儿，迅速进入临战和实战状态。 （三）落实责任。全局上下要团结一心，一体推进，集全局之力，确保“百日维稳”顺利进行。财政局领导班子成员要充分发挥表率作用，坐阵一线，靠前指挥，严格落实好包案和接访制度，同时按照“一岗双责”分工协作，合力抓好信访维稳工作。 XX县区财政局 二一七年九月二十五日 第三篇：维稳应急预案创博国际影城维稳应急预案 为应对可能发生的暴力恐怖事件，采取切实有效措施，高效有序地组织抢险援助工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据垦区“反恐维稳工作会议”精神，结合我公司实际情况，特制定本预案， 一、指导思想 ： 以建设和谐社会重要思想为指导，引导广大干部员工充分认识到做好暴力、恐怖袭击等重特大事故应急救援工作的重要意义，始终坚持安全第 一、预防为主的方针，努力防范暴力恐怖事故的发生，努力在事故来临时将危害降到最低水平，维护正常生产、经营和员工生活秩序，确保公司综治稳定。 二、本预案适用范围和启动条件： 本预案适用于公司或员工遇到暴力、恐怖袭击等突发性重特大事故的应急处理。 三、工作原则 1、预防为主，及时控制。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查、整改和调处机制，强化信息的广泛收集，争取早发现、早报告、早控制、早解决。要把突发事件控制在一定范围内，避免造成公司秩序失控和混乱。 2、系统联动，群防群控。 发生事件以后，按照分级管理的原则，各部门、岗位要在公司的统一领导下，启动应急预案。公司领导要全面掌握情况，控制局面，形成公司、岗位及部门系统联动，群防群控的处置工作格局。 3、区分性质，依法处理。 坚持从保护员工生命和公司财产安全的角度出发，按照国家相关法律、行政法规和政策，以教育、协商、调解、处置等方法处置公司突发公共事件。要严格区分和正确处理不同性质的矛盾，引导公司干部员工以理性合法的方式表达诉求，防止矛盾激化和事态扩大。 四、组织指挥机构 1、指挥领导小组： 组长：熊淑霞副组长：李振新、张明伟成员：在岗保安人员、 票房：杨帆、张博园，卖品：文晓敏、苟林林，场务：周旭、李振国、胡晓丽、郭玉霞，放映：张淇、张哲，值班室：张克瑞 指挥组：熊淑霞 职责。接到突发事件报告以后，组长根据现场情况发出启动应急预案的指令，并指挥全公司各岗位积极、妥善地应对。现场负责人为各岗位经理各班班长 指挥领导小组设办公室，办公室经理：熊淑霞警戒处置组：组长：李振新 成员：周旭、李振国、张淇、张哲、张克瑞及当班安保人员职责：携带装备（头盔、盾牌、防刺背心、防割手套、橡胶棍、干粉灭火器、防暴钢叉等）快速赶往事发区域，及时制止侵害行为，并控制嫌疑人，设定警戒区域，设置隔离线，保护好事发现场，便于公安机关调查取证， 在制止侵害行为时，原则上应先采用劝说和喝阻的方式，同时还应识别嫌疑人的体貌特征，万一其脱逃可向公安机关提供抓捕的线索。若必须采取暴力方式来阻止，应尽量采用远距离的手段扰乱嫌疑人视线（如干粉灭火器）、控制嫌疑人的动作（如长木棍）等。 3、紧急疏散组：组长：张明伟 成员：杨帆、张博园、文晓敏、苟林林、胡晓丽、郭玉霞职责：疏散组长及成员要在最短的时间内快速到位，根据事件的性质和发生区域确定是否需要紧急疏散，如果需要紧急疏散，要以最快速度确定安全、合理的疏散方案和疏散路线。与事发区域最接近的岗位、班组要首先组织疏散，由岗位经理或当班班长带领员工朝与事发地点相反的方向快速、有序地撤离到安全区域。疏散完成后要及时清点并上报各岗位人数。宿舍区有各岗位指定专人在各楼层的楼梯口维持秩序，避免因拥堵而发生推搡、踩踏事件。 4、外围保障组：组长：张克瑞成员：放映岗位人员 职责。负责维护公司大门的出入秩序，保证疏散通畅。负责引导公安、医疗、消防等专业部门的人员进入现场进行处置。 五、现场处置方法步骤 1、报警。打110报警电话，简要说明警情，请求增援，然后向指挥组组长报告。如暴力袭击嫌疑人从大门进入，或者警情发生在门卫附近，门卫是报警责任人。如暴力袭击嫌疑人翻围墙或由其他非正常途径进入影城、宿舍，则第一目击人要在第一时间以奔走、叫喊的方式，迅速将警情告知公司里的其他人员。获知警情后，离门卫较近的员工马上通知门卫打110报警电话，并报告安保科长，安保科长立即向总经理报告，进行现场应急指挥。 2、发出紧急信号。总经理接到报告后，视情况发布紧急信号，启动应急预案，然后向开发区管委会和集团公司报告。 3、实施应急预案 听到紧急信号后，各小组马上进入工作岗位，履行各自的职责。警戒处置小组首先赶赴现场，处置情况。其他小组根据事态发展，迅速开展相应的工作，努力将事故的危害降到最低。指挥领导小组要充分发挥协调作用，保证各项工作的有效、有序开展。 4、保护现场协助有关部门进行现场处置，并为调查取证提供线索。 5、应急预案的解除。事件得到有效控制，由总经理发布解除应急预案的指令。生产科、设备科、财务科、各岗位协同工作，初步了解事件造成的人员伤害、财产损失的情况，逐级上报。 六、善后处理工作 1、公司突发事件发生后，应及时做好善后处理工作，积极做好恢 复正常生产和生活秩序工作，维护公司稳定。 2、对在预防、处置突发事件中和善后处理工作中表现突出个人或有特殊贡献的个人，要给予表彰和奖励。 3、对在预防、处置突发事件中和善后处理工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意他们隐瞒、缓报、谎报情况者，逃避责任者、阻碍工作人员执行公务者，以及其他不利于预防和处置工作者，视其情节和危害后果进行处理。 七、工作要求 1、全体干部员工要时刻保持高度警惕，充分认识安全工作的重要性，增强保护员工生命和公司财产安全的责任感，提高突发事件的应对能力。 2、各部门、岗位要把处置突发事件工作作为治安防范工作中的一项重要内容来抓落实，严格按照方案，落实防控措施，加大监督检查力度。值班人员要按照岗位职责和工作范围加强巡视，发现可疑人、可疑物、可疑车辆等一切可疑情况要果断处理，不能处理的要及时向安保科或总经理汇报。 3、各办公室要加强情报信息的收集工作，及时发现各种带有预警性和苗头性信息，密切掌握。人事部门在招收新职工时要严格把关，维吾尔族籍的新职工必须报安保科，经公安机关信息比对无误后才可招录。 4、要做好重点防范部位的安全保卫工作，保卫巡查每天巡视至少4次，并保持通讯畅通，确保影城安全。 第四篇：维稳预案应急张家畔镇综治维稳工作应急预案的方案 为全面提高我镇综合治理维稳工作，处置各类不稳定事件和风险的能力，保持社会稳定和促进我镇经济持续快速健康发展，坚持“以人为本，预防为主，统一领导，依法规范、加强管理、快速反应、协调应对、提高素质”的原则。结合我镇实际，特制定本预案。 一、组织领导 1、领导机构 镇政府是负责全镇综合治理维稳工作的领导机构，镇政府成立维稳应急处置指挥中心，（以下简称镇应急指挥中心），作为本镇维稳应急处置工作的领导指挥机构，负责统一领导全镇维稳的应对工作。镇应急指挥中心总指挥由镇党委书记张斌、党委副书记、镇长胡军、人大主席杨智、综治办主任苏年华同志担任副组长，镇党委委员和镇属各部门主要负责人为成员领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在镇综治办，办公室主任由苏年华同志兼任，负责受理日常工作。 镇应急指挥中心的主要职责是。领导全镇维稳工作的预防，应急处理；研究确定全镇预防、应急处置工作的重大决策和指导意见；部署、督促、检查工作落实，决定并组织突发性事件应急演习；及时协调解决应急工作中出现的重大问题。 2、办事机构 镇应急指挥中心下设办公室（以下简称镇应急办公室），作为镇应急指挥的日常办事机构（地点设在镇综治办），由镇综治办副主任担任办公室主任。 镇应急办公室的主要职责。负责全镇维稳工作的综合协调及相关的组织工作，会同有关部门研究突发性事件应急工作体制和运行机制的建设，并向镇应急指挥中心提出改进建议；负责督促检查维稳队伍的建设和应急预案的演练工作；负责收集突发性事件相关信息，并对信息进行综合集成和分析后向镇应急指挥中心报告；传达镇应急指挥中心的决定，并对决定的执行情况进行督办；对主要节日进行防控；镇应急指挥中心规定的其他职责。 3、指挥机构 处置较大维稳工作突发性事件时，应急指挥部总指挥由镇党委书记（镇长）担任，副总指挥由镇主管政法领导、综治办主任担任；处置一般维稳工作突发性事件时，应急指挥部总指挥由镇主管政法领导、综治办主任担任，副总指挥由镇综治办副主任担任。应急指挥部的职责：在突发性事件发生后，迅速成立现场指挥部，负责现场的应急处置工作；决定制定突发性事件应急处置的具体工作方案；对各个重点防点进行布控；负责应急处置的指挥调度工作。 二、应急联动机制 1、在镇应急指挥中心的统一指挥和协调下，按照“快速反应、协调应对”的原则，事发地单位及其有关部门以及成员单位按照各自职责应急联动，共同实施应急处置预案。 2、镇应急办公室加强与各有关部门在应对突发性事件方面的合作，通过制定相关的联合应急方案或采取其他措施，逐步实现在应对突发性事件方面的信息快速互递，并建立联合应对和互助机制。 3、利用镇政府电子公务网络平台，完善相关设施配套，实现镇应急指挥中心，各相关部门及成员单位等有关机构之间的互联互通，建立畅通的应急指挥通信和信息通道。 三、摸排、报告、稳控 1、摸排 镇各职能部门及成员单位成立相关的维稳工作队伍，以及由村民组长成立的信息员队伍，对各不稳定因素实施排摸，并对信息进行收集，分析和预测，超前准备，统筹规划，确保掌握稳定工作最好新动向，发现不稳定苗头立即采取果断措施，及时向镇应急指挥中心提出相应的处置建议。突发性事件应急工作要坚持早发现、早报告、早处置的原则。 2、报告 镇各职能部门及成员单位是受理报告和向上级报告不稳定因素突发性事件信息的责任主体，事态发生后，各职能部门及成员单位必须立即向镇应急指挥中心办公室报告，属于特别重大、重大突发性事件的，镇应急指挥中心应在2小时内向区应急指挥中心报告。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。 3、稳控 事态发生后，各职能部门及成员单位按照各自的职责分工，迅速做好应急准备工作，有关应急队伍要进入待命状态，落实各防控点的布控，镇应急办公室要进行必要的督促、指导和工作协调，确保稳控工作顺利执行。 四、应急措施 1、各职能部门及其成员单位对村民进行法制宣传教育，深入宣传社会治安管理条例、信访条例等法律法规，做好思想引导工作，理顺情绪，化解矛盾，把问题解决在基层。 2、做好重点对象的思想教育工作，动员方方面面的力量，对重点对象进行思想教育，法律和政策宣传，有效化解矛盾，使其不参与各种情况的集体上访。 3、认真配合信访接待工作，提高工作质量，认真处理好每一次上访，运用合法的手段，取得群众的理解和支持，化解矛盾，确保不发生越级上访问题。 4、加强思想政治工作，针对上访人员产生思想波动的实际情况，晓之以理，动之以情，有针对性地做好思想政治工作，化解矛盾，保持思想稳定。 5、做好困难人员的帮扶工作，尽最大可能帮助解决其实际困难，从源头上减少信访工作的压力。 6、镇综治办、派出所在各个节假日负责控制住重点对象，派专人24小时把重点对象控制在家中，防止重点对象进行串联、流动、搞煽动，保证不发生集体上访事件。 7、镇综治办与派出所密切配合，全天候准备，随时处理应急情况。 8、突出早发现、早控制，深化与“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的斗争，深入开展反邪教警示教育活动，严密掌握邪教组织的活动，抓早抓小，防止其坐大成势。 9、如发生越级上访事件，将在第一时间将上访人员接回，减少政治影响。 10、车辆、通信保障 临时调配专用车辆，要随时保持车况良好，油料充足。各职能部门及其成员单位负责人接到通报后，移动电话要保证24小时畅通，值班电话坚持24小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。 第五篇：维稳应急预案维稳工作应急预案 为贯彻落实上级关于切实做好稳定工作的精神，维护社会和全站稳定，特制定本站应急预案： 一、工作目的 把维稳工作作为一项重要的政治工作任务来抓，进一步加强组织领导，明确工作任务，严格落实工作责任制和责任追究制度，积极预防和妥善处理进京上访、群体性上访和突发事件，维护稳定，确保和谐稳定的社会环境。 二、成立站维稳工作领导小组，组成如下：组长：副组长：成员： 联系人：联系电话： 三、工作原则 实行“安全第一，预防为主，全力以赴，确保稳定”的原则，把应急管理的各项工作落实到日常管理中，遵循预防为主、常备不懈的方针，把涉稳事件消灭在萌芽状态，把矛盾化解在未激化之时；一旦发生突发事件，保证发现、报告、处理等环节紧密衔接，保证对涉稳事件得到有效控制和快速处理，最大限度地降低和控制突发事件造成的损失或危害。 四、强化维稳工作 强化维稳工作，以稳定促发展，认真做好防火、防毒、防盗、防抢等四防工作；加强车辆管理，严禁超速行驶，严禁带病上路，严禁私自出车，严禁酒后驾驶，严禁无证驾驶。对征费窗口要加 1强管理提升服务水平，提高业务技能，按章收费，认真化解可能出现的与司乘人员产生的矛盾和纠纷。 五、成立突发事件应急处理指挥机构 为确保临阵不乱，快速果断地处理各类涉稳事件，成立“站涉稳事件处理工作小组”。“应急处理工作组”下设办公室在站长办公室，负责对全站涉稳事件应急处理工作的归口管理和具体实施。 六、应急处理反应 发生涉稳事件后，应急处理工作组应根据实际情况启动相应的应急反应。 （一）应急处理工作组办公室值班制度 特殊时期和重大节日，应急处理工作组办公室人员手机电话必须保持24时开机。 （二）建立涉稳事件信息报告制度 特殊时期和重大节日，各班在每天下午4。30交接班之后向站长办公室报告维稳情况。如遇突发事件或察觉将有涉稳事件要发生，必须第一时间报站长办公室。 七、涉稳事件报告及处理程序 （一）应急准备与预防 （1）站领导要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，要在站职工中广泛开展思想政治教育，让站职工自觉拥护党和国家的方针政策，遵纪守法，打击利用宗教名义进行的非法活动，维护社会和谐安定。 （2）应急处理工作组受到可能引发涉稳事件的风险信息后，要密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事 2态严重时及时上报上级部门，并作好应急准备工作。 （二）启动预案 涉稳事件发生（发现）后，事故现场有关人员应及时向站长办公室报告，报告内容为事件发生的时间、地点、人员、内容等具体情况。应急处理工作组应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。 （三）涉稳事件的处理方案 （1）处理领导工作组要进一步检查各项措施的落实情况，加强值班，由领导带班的24小时值班工作制度，坚持领导带班、专人值班。 （2）领导工作组收到发生扰乱工作次序、造成不良影响的涉稳事件后，立即亲临指挥，现场处理工作并做好说服教育工作，防止事态的扩大和引发群体性事件。 （3）在应急处理工作中，根据事态采取有效的措施，必要时，联合当地政府、公安、交警等部门作好应急处理工作，同时向上级汇报落实情况及存在问题。 （4）实行维稳工作报告制度，重要紧急信息及时上报；领导小组要严格遵守宣传纪律，不许散布不负责任的言论。 （5）处理涉稳事件后，应急处理领导小组要进行认真分析、总结经验教训并写出书面报告。认真检查和解决工作中存在的问题，改进工作，杜绝类似事件再次发生。 八、建立责任追究制度 发生突发事件时，有下列情形之一的，追究班长及直接责任人的责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 （一）隐瞒、缓报、谎报或阻碍他人报告的； （二）未按规定及时采取控制措施的； （三）不服从应急工作组指挥的； （四）在处理涉稳事件中顽忽职守、失职、渎职的。 第20页 共20页