PPP模式下公路建设项目整个过程的造价管理探析,工程管理论文.docx

PPP模式下公路建设项目整个过程的造价管理探析,工程管理论文内容摘要：针对北京至秦皇岛高速公路遵化至秦皇岛段工程展开分析，该项目预算主要包括路基、路面、桥涵、穿插、隧道等工程的相关内容。研究结果证实，对招投标阶段、施工阶段、完工阶段的运营维护做好充分的造价管理，并对PPP形式下的公路建设项目全经过造价管理进行梳理，有助于推动公路工程造价管理愈加科学化。 本文关键词语：公路工程； PPP形式； 工程造价； 管理策略； 1 PPP形式的概念和特征 工程管理中，PPP形式的主要内容就是资金成本和资金构造的管理控制，如此图1所示：和社会投资人共同为公路工程项目投融资，在这种合作形式下，和企业资本作为平等的状态进行资本融入工作1.构成了利益分享、风险共担和全程合作的基本情况。 图1 PPP形式的主要构成 2 PPP形式下公路项目建设的积极作用 公路建设项目中运用PPP形式，能够引入充足的资金和创新的管理方式，有效解决在公共基础设施建设和管理中存在的问题。PPP形式下通过引入社会资本对公路工程项目展开投资，能有效缓解财政支出压力过大的问题，并且推动项目建设效率的提升。 公路项目建设采取PPP形式引入资本运作，建筑施工和公路养护等专业的社会资本做好相关的融资建设运营工作，根据PPP的风险分配原则，将各阶段存在的主要风险进行分配，不仅能够降低财政补贴，也能够提高公路工程本身的收益水平2. 3 PPP形式下公路项目建设的实例简介 北京至秦皇岛高速公路遵化至秦皇岛段工程采用PPP形式开展，项目经河北省人民批准，采用和社会资本合作PPP形式施行。本项目起自京秦高速平安城，终至秦皇岛山海关区沟渠寨，道路全长165.154km.本项目的设计以交通运输部颁发的(公路勘察设计典型示范工程咨询示范重点和(新理念公路设计指南为指南，树立和落实科学的发展观，在总结和吸收河北省高速公路建设成功经历体验的基础上，结合国内外高速公路建设最新成果，努力提高勘察设计水平。 4 PPP形式下公路建设项目全经过造价管理 4.1 PPP项目初期阶段 与传统公路建设项目相比，PPP形式需要在常规编制项目建议书、工程可行性报告、初步设计文件的经过中就做好估算以及概算造价控制工作，对于项目的整体效益融资成本风险分配运营效率等，由财政部门做好相关的评估工作，这样能够在初期对项目的工程造价管理进行有效辨别，不仅保障双方的利益，还能使公路项目获得更大的收益3.PPP项目在经过前期的辨别决策之后，需要对风险分配基本框架、合同体系、监管架构和采购方式等进行愈加细节化、市场化的联络，结合国家宏观需求做好前期的各项准备工作。例如在前期针对表1和表2的定测与勘探工作，针对工程项目做好前期调查，然后根据数据做好相关的报告分析。 表1:定测主要工作量 4.2 PPP项目施行阶段 PPP项目施行阶段分为设计、采购和施工等阶段。在PPP形式下的设计阶段，对施工图设计文件的要求更为严格，要求设计单位需要提供符合国家勘察设计要求的各项文件，充分考虑工程质量施工安全运营养护的需要，科学设计方案，合理计算工程造价。 表2 详勘主要工作量 在项目采购阶段，PPP与传统建设项目有所区别。在传统建设项目中，承包方承当着项目施工的主要责任，而在PPP形式下社会资本方不仅承当施工责任，而且肩负业主责任。因而在进行合同签订时，需要在签订项目投资合同后再签订施工总承包合同，然后对工程成本做到有效控制。 在项目施工阶段，传统的公共基础设施工程是由全权承当责任，而在PPP形式下转化为和社会资本共同介入组建项目公司，这就将融资压力根据参股比例合理地进行分配，社会资本固然承当了部分盈亏风险，但在的介入下让项目风险大幅降低4.PPP形式下的公路建设项目造价管理，遭到了政策、融资环境变化的影响，更为市场化和动态化。对造价管理人员的要求也就更高层次，需要专业型人才介入到造价管理工作中，这样才能够保障项目经济效益的提升。 整个工程中牵涉的工程量宏大，预算和概算的费用数额庞大，只要做好提早规划，才能够在有限的预算内推动工程顺利进行。PPP项目施工阶段中，影响造价的因素包括工程设计变更、调整规划、补贴不到位、承诺无法履行以及市场融资大环境变化等，所以需要专业化的造价管理人员做好相关的管理，让整体的规划调控都展现出公开化、透明化、阳光化，根据PPP项目合约认真地履行各方义务，保障社会资本利益不遭到损失。表3为预算与概算费用比照表。 4.3 PPP项目运营结算阶段 当前，国内公路PPP项目的运营和结算还没有构成统一标准，社会资本投资权益保障制度缺失，项目介入各方的信誉履约机制也不够完善。在实际运营经过中，或企业常会在造价标准不同、股权投资支出、运营补贴支出和配套支出等方面存在众多问题，进而对工程结算与工程效率造成影响，不利于造价管理的控制。在将来，PPP项目运营结算阶段，应进一步构成系统化的管理制度，构建体系化的履约机制，让项目介入各方都能够有效介入华而不实。 5 结束语 综上所述，结合当下情况，为保障公路工程PPP形式下工程造价管理的有效进行，需要、社会投资方、金融机构等都朝着共同的方向努力，充分理解风险共担、合作共赢的理念，有效地做好管理工作，提高造价管理效率，推动PPP形式更好运行，促进地方经济发展，更好地服务人民群众。 表3 预算与概算费用比照表 以下为参考文献 1 齐丽丽。基于PPP形式下公路工程造价的控制与管理分析J.建材与装饰，202011：111-112. 2 危奇飞。基于PPP形式下公路工程造价的控制与管理研究J.建筑与预算，20201：24-26. 3 李书涛。 PPP形式下公路工程造价的控制与管理J.交通世界，20227：164-165,169.