规划咨询发展现状和问题及改革创新,市政工程论文.docx

规划咨询发展现在状况和问题及改革创新,市政工程论文规划咨询是城乡规划体系的有益补充，作为我们国家城乡规划体系中的重要一环，是规划科学决策的重要根据，在城市发展和建设中发挥着不可替代的作用。新世纪以来，规划咨询一直是业界讨论的热门问题，十分是近年来城乡规划业主、学界、规划师等越来越重视务实规划和精细规划，强调对城乡发展和城乡规划面临实际问题的专业化和专门化解决，进而引致了包括战略规划、规划研究、项目策划等在内的规划咨询的兴起及其在全国范围的广泛开展，并迅速成为城乡规划与建设领域研究与实践关注的热门、焦点。当下规划咨询发展尚处于初级阶段，固然在完善城乡规划与管理，以及推动和创造更美妙的城乡将来等方面的成效显著，但其快速生长正遭遇众多现实窘境与羁绊。规划咨询亟待全面的改革与创新，十分要在内涵丰富、体系重构和收费标准统一等方面下功夫。 1 发展现在状况与问题 11 现在状况特征规划咨询兴起于19世纪下半叶的英国，脱胎于工程咨询，缘起于建筑咨询。历经长期演变，国外规划咨询已从专业咨询发展到综合咨询，从规划技术咨询转变为发展战略咨询，从国内咨询演变为国际咨询。 国内规划咨询由国外植入，实践成效显著，理论研究缺乏，方兴未艾。20世纪末，受国外规划咨询机构的影响，北京、上海、深圳、广州和武汉等大城市相继出现规划咨询专业机构。它们根据市场化形式运营，实现了政企分离，通过专业团队和先进的理念，为城市规划编制和决策提供智力支持，在城乡规划和城市建设中发挥了积极的作用，在社会上获得了较好的声誉。作为新生事物，我们国家规划咨询当前尚处于起步发展阶段，与国外规划咨询相比，我们国家规划咨询在机构数量、服务质量和管理体制等方面都存在很大的缺乏，影响了规划咨询的健康发展和规划咨询机构的有效运行。 当下，我们国家学术界对规划咨询的研究和讨论还比拟少，华而不实吴晓勤(2003)率先研究了城市规划咨询市场建立问题，随后熊向宁(2006)、何子张(2018)、彭觉勇(2018)分别从土地市场的规划咨询信息系统和 招拍挂 规划咨询、转型期城市规划咨询体系有效运行的策略等方面进行了较为深切进入的研究，并获得了较大程度的认可。文献分析发现:从时间上看，2003年规划咨询研究兴起并突破性大发展，随后陷入低迷发展，2008年再次迅速增加，2018年到达历史最高值;从研究所获取的支持看，95%的研究属于非基金文献，讲明当下规划咨询研究亟待得到相关基金的赞助;从文献期刊来源看，(规划师杂志以57%的载文比例高居榜首，(城市规划次之，风景园林和工程咨询领域的关注较低;从文献所属机构看，武汉市城市规划咨询服务中心以24%的发文量位居幅所限，此处重点讨论5类主要的综合性规划咨询(表1)。 23 收费标准统一随着市场化改革的深切进入推进，对规划咨询类的智库服务需求将快速增长，加之内部相关研究和咨询机构转型滞后，将来规划咨询领域将存在很大的供需缺口，进而促进和支撑我们国家规划咨询企业和业务的繁荣。然而，规划咨询行业迄今尚缺乏统一的收费标准，各企业或部门各自为战，随意开口要价，且进一步导致规划咨询成果和服务质量的参差不齐，严重威胁规划咨询行业和大多数企业的快速健康发展。 规划咨询统一收费标准的制订能够根据和参考(城市规划设计计费指导意见(2004版)、(工程咨询收费标准、(城市规划设计收费标准，以及我们国家部分规划咨询业务发展先行地区的相关收费标准或先例，如(广西物价局关于正式制定全区城市规划综合技术服务费收费标准的复函、(厦门市财政性投融资城市规划设计计费暂行标准、(广东省城市规划收费标准的建议等。 根据项目类型收费标准能够划分6类，并根据不同标准分档收费。华而不实，概念规划或战略规划主要根据城市总体规划确定的规划期末城市人口规模来划分收费档次，编制经过中如需要相关专题研究，则应另行收费;城市策划或项目策划、行动规划主要根据规划面积(经行政主管部门审批的相关规划的规划期末城市用地面积)分档，收费单价根据建设用地面积计算，需要相关专题研究、制作效果图或者模型则另行收费;可行性研究主要根据建设项目估算投资额(指项目建议书或者可行性研究报告的估算投资额)划分档次，包括项目建议书、工程可行性研究、评估可行性研究报告3类;规划评估要结合规划类型、规划面积或区域总面积综合划分档次，以规划面积或区域总面积为主导指标确定收费单价。 其他规划咨询项目类型中，根据类别主要参考规划评估项目和行动规划项目，或可行性研究项目确定收费，编制深度有特殊要求的，计费标准可甲乙双方约定。一般，风貌规划、文化规划、社会规划等新兴的综合性规划咨询项目，参考规划评估项目和行动规划项目收费标准的60%80%计费;色彩规划、广告设施规划、雕塑景观规划、高层建筑规划、标识系统规划等其他近期新兴的专题性规划咨询项目，参考可行性研究项目收费标准的60%80%计费。 3 结论 规划咨询正处于发展的关键时期，是规范化发展，还是任其无序自由发展，关系到城市规划行政机构改革和行政审批制度改革能否顺利进行。要开拓一条新路，需要、咨询单位的大力支持，更需要从业人员的拼搏和奋进。笔者重点分析了我们国家规划咨询业的发展现在状况与问题以及发展趋势，提出了从概念重组、体系重构和收费标准统一等层面引导规划咨询的改革与创新，对规划咨询统一技术标准和规范化发展进行了初步探寻求索;但仍然存在一定缺乏，诸如对文化规划、色彩规划、广告设施规划、景观雕塑规划等新兴的与热门的规划咨询类型的探寻求索不够，对各级各类详细规划咨询类型业务的理论和方式方法体系探寻求索缺乏。 以下为参考文献 1于立，杨睿英国规划控制管理制度与规划咨询业的作用分析J规划师，2018(6):2024 2乔恩 安德森，郑静存在问题和公共介入:英国威尔士的规划咨询与 地方知识 J国际城市规划，2008(6):4145 3杨维祥武汉市城市规划咨询服务中心的探寻求索与实践J规划师，2003(11):3537 4熊向宁面向土地市场构建信息平台 武汉市规划咨询信息系统建设J规划师，2006(4):6465 5罗文九江市八里湖地区概念规划国际咨询述评J城市规划，2006(8):9396 6余颖，余辉规划管理与咨询一体化的机制创新 以重庆市为例J规划师，2018(6):1215，19 7张剑龙规划咨询的作用和工作思路讨论 以 武汉市建设大道与新华下路穿插路口用地规划咨询 为例J规划师，2003(11):3234 8吴晓勤建立城市规划咨询市场的几点考虑J城市规划，2003(11):4445 9何子张控规与土地出让条件的 硬捆绑 与 软捆绑 兼评厦门土地 招拍挂 规划咨询J规划师，2018(11):7681 10彭觉勇转型期城市规划咨询体系有效运行的策略研究J规划师，2018(6):1619 11杨维祥，胡友斌市场经济下城市规划咨询的几点考虑J规划师，2003(11):3031，37 12马佳，胡晓鸣城市总体规划编制的前期公众咨询实践与探寻求索 以(巢湖市总体规划(20182030)前期公众介入为例J城市发展研究，2018(2):125127，136 13周劲我们国家城市规划咨询体制的构建 兼谈深圳规划咨询体制J规划师，2018(6):511 14尹贻林，张勇毅中国工程咨询业的发展与演进J土木工程学报，2005(10):133137 15张明我们国家工程咨询业发展漫谈J中国工程咨询，2003(7):6816耿法利，耿秦中国工程咨询业的发展及现在状况J技术经济，2003(11):2324 17程冀，陆华城市策划与城市规划J城乡建设，2004(3):4748 18陈建华，袁奇峰，易晓峰战略规划推动下的行动规划 关于广州城市规划及其实践的考虑J城市规划学刊，2006(2):1216