XX深入推进执法规范化建设实施方案.docx

XX深入推进执法规范化建设实施方案xxxxxx深入推进执法规范化建设实施方案为深入贯彻落实部局、省厅、总队关于加强执法规范化建设的部署，全面强化我xxx执法规范化建设工作，按照xxx党委要求，根据部局关于全面推进xx执法规范化建设工作意见、总队转发部局的通知精神，结合xxx实际，制定此方案。一、工作目标以贯彻落实山东执法规范化建设会议精神为主线，在细化措施、狠抓落实，战线推进、协调发展上下功夫，加速xx执法规范化建设全面推进、大见成效，争创一流、走在前列，全面实现“一降两升三无四满意”（可防性案件发案数下降，破案率、查处率上升，无被监管人员非正常死亡、无渎职执法、无处置不当引发群体性事件，人民群众、党委政府、公安机关和xx民警满意）目标。二、组织领导为确保xxx执法规范化建设工作的有效落实，成立执法规范化建设工作领导小组。组长：xxx副组长：xxx成员：xxxxx领导组下设办公室，办公室设在法制科，负责执法规范化建设的组织、规划、协调、统计、监督、推动工作。三、工作任务和责任单位（一）强化执法主体建设1、大力加强民警执法培训。依托xxx轮训队和地方公安机关，认真落实每名民警每年脱产执法培训累计不少于15天的要求，对全体民警进行多种形式的轮训，科学设置公安法律业务知识、执法技能和安全防护培训课程，强化典型案例剖析，信息化应用技能、熟练掌握警械、武器的使用，按规定佩戴、使用警用装备，重点加强对公安机关执法细则的内容和本岗位应知应会的法律业务知识的掌握，进一步强化标准执行力，确保每名执法民警准确掌握、严格遵行岗位标准、业务标准、行为标准和案件裁量标准。各xxx可采取多种形式组织培训。可聘请专家对民警进行大规模的培训；可派部分民警到执法规范化建设搞的好的兄弟单位去实地参观学习取长补短，使培训形式灵活，贴近实战，效果明显，有力促进执法规范化工作。责任单位：法制科、轮训队、各xxx2、狠抓执法资格等级考试筹备工作。各xxx要加强与地方公安机关的沟通协调，提前做好在今年10月份举行的全国首次基本级执法资格等级考试的各项准备工作，各级领导干部要与民警同学习、同培训、同工作，积极带领广大民警形成爱学习、爱工作、爱岗位的良好氛围，保证复习备考充分，确保民警全部通过基本级执法资格等级考试。未取得基本级执法资格的民警，不得从事xx执法工作。责任单位：法制科、各xxx、各派出所3、积极开展案例点评活动。支、xxx定期在内部网站上发布一个典型案例，采取单位集中点评和民警网上互动点评两种形式。每个案例首先由单位集中点评，由各单位主官负责组织各基层单位民警进行点评，主官不在位的，指定专人负责，每名民警要对案例形成书面点评报告；各基层执法单位每月组织召开案例点评会，由民警各抒已见，最终形成单位统一意见；单位集中点评后，个人对于案例点评中存在的疑问或不同观点，可在网上执法服务专栏自由展开讨论，不受点评内容的限制；另外各单位在执法过程中发现疑难、典型案例，也可以上报xxx组织开展讨论活动，xxx将对点评活动进行定期或不定期通报。责任单位：法制科、各xxx、各派出所4、加强执法人才队伍建设。9月底前，每个基层执法单位要培养1名以上办案能手，xxx、xxx级单位有1至3名执法专家，xxx、基层执法单位在原有基础上再确定1-2名执法骨干，xxx补充完善3-5人的执法组。责任单位：法制科、各xxx、各派出所5、开展执法理念教育。支、xxx每季度落实一次专题授课，基层派出所每月组织一次专题教育，宣传严格公正规范、理性平和文明执法新理念，集中参加教育人数不少于本单位实有人数的90%，未参加教育的要进行补课，确保人人受教育，人人得到提高，打牢执法为民思想，树立既严格公正规范执法又理性平和文明执法的新理念。责任单位：法制科、各xxx、各派出所（二）强化执法制度建设6、建立完善执法办案过程中执法台帐、案卷、法律文书、涉案财物和证据的管理标准。严格按照总队制定的管理制度，细化管理工作要求，规范执法案卷、台帐、文书和涉案财物、证据的管理工作，特别是要严格涉案财物和证据管理，严禁借用，挪用、调换、侵占或者损坏涉案的物品，确保安全。责任单位：法制科、各xxx、各派出所7、全面推行总队执法标准管理手册。组织官兵认真学习执法标准管理手册，掌握标准要求，同时各级法制干部要做好答疑解惑工作，确保执法标准管理手册在执法工作中得到贯彻执行，进一步规范民警执法和服务工作，切实提高“标准化、流程化、精细化”水平。责任单位：法制科、各xxx、各派出所8、进一步强化执法言行的规范统一。认真学习总队制定下发的公安xx派出所执法执勤常见问题解答和公安xx派出所基础业务规范汇编，狠抓落实，结合实际制作有针对性和实用性的常见警情处置和案件办理演示片。责任单位：法制科、各xxx、各派出所（三）强化执法场所的规范设置和管理9、逐步完成执法办案场所功能区改造工作。各单位要依据公安机关执法办案场所设置规范、公安派出所建设标准、XX省公安xx总队xx派出所执法办案场所设置规范和XX省公安xx总队xx派出所执法办案场所功能区域内部设置参考标准等相关规定，结合实际，合理规划建设方案，11月前，除新建营房的基层执法单位，100%完成执法办案场所功能分区和改造工作。责任单位：法制科、各xxx、各派出所（四）强化执法监督10、严格落实法制部门和法制员对案件的审核把关职责。执法任务重的xx派出所要配备2名专兼职法制员，加强对执法活动的监督，各单位可根据实际情况，返聘一批执法素质高、业务能力强、工作经验丰富的部队复退人员，帮助指导基层单位执法活动。责任单位：法制科、各xxx、各派出所11、建立健全执法督导检查机制。建立执法巡视监督机制，纪检、法制、督察部门要结合执法实际，抽调专门人员组成执法督导检查组，针对容易出现执法问题的环节和执法问题较多的单位，大力开展执法督导检查活动，及时发现和有效解决执法突出问题，促进基层执法单位执法规范化水平的提高。xxx每年至少开展四次执法督导检查活动，随机抽查一线执法单位和执法民警的执法办案情况，针对容易出现执法问题的环节和督导检查中发现的突出执法问题及时进行通报和整改，并对造成严重后果的相关责任人进行查处。责任单位：法制科、宣纪保科、督察队12、认真开展案件评审活动。各xxx每月要对所属基层执法单位全部案件进行评审。xxx适时结合执法需要，编制在全省和本地适用的执法示范案卷，通过对法律文书和案卷制作的审核力度和指导工作，全面规范行政法律文书制作和案卷立卷工作，促进案件质量的提高，同时通过案件评审发现执法工作中的制度缺陷、管理缺陷，有针对性地加强机制、制度建设。责任单位：法制科、各xxx13、强化日常执法质量考评。进一步建立健全执法质量考评制度，突出强化日常考评工作，一是实行案件实时考评，即案件审核与案件质量考评同时进行，在审核中即对审核的案件进行考评；二是每半年组织对各执法办案部门进行阶段性考评和专项执法考评，并加大日常考评成绩在年度考评结果中的比重把日常考评结果作为衡量基层单位执法质量的重要依据，更好地促进执法规范化工作。责任单位：法制科、各xxx14、强化案件回访制度。要以大走访主题实践活动为载体，全面落实回访制度，实现对投诉、举报事项回复率达到100%，法定公开的事项、信息公开率、执法告知率要达到100%，行政案件当事人和刑事案件受害人、控告人、举报人回访率要达到100%，信访案件回复率要达到100%，有责执法过错查处率要达到100%，辖区群众满意度和xx检查服务对象满意率达到93%以上责任单位：法制科、各xxx、各派出所15、全面推进警务公开。各派出所要依托网上警务室，最大限度地向社会公开执法依据、执法程序、执法进度和执法结果，提高执法的透明度，主动接受公众监督。要严格落实治安案件、信访案件公开听证制度，以及行政处罚前告知拟处罚意见听取申辩，力求执法公正，增强执法公信力。责任单位：法制科、各xxx、各派出所（五）强化执法信息化建设16、全面推行网上执法办案和网上执法监督。今年省厅已完善了网上执法办案系统，6月末实现全部案件网上办理。各单位要做好执法办案系统的学习培训工作，必须达到人人会操作使用，切实做到执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核。xxx将把对执法办案系统的操作使用作为执法检查、考核的一项重要内容。责任单位：法制科、各xxx、各派出所17、全面推行执法办案全过程录音录像。基层执法单位接处警要做到执法记录仪全程记载，对询（讯）问、羁押等办案活动全部同步录音录像，相关声像资料至少保存一年以上。支、xxx要开通视频监控系统落实对基层单位询（讯）问和看管嫌疑人的实时、动态监督。各窗口单位、接待区、办案区要全部安装可覆盖区域内外且具有数据存储功能的电子监控设备。对于可作为证据使用的专用电话录音信息及其它声像资料要进行备份，特别是对审讯过程中违法犯罪嫌疑人有自残自伤行为或倾向的、带有伤病的、阻碍执行职务和妨害公务行为等情况的声像资料必须及时备份。责任单位：法制科、各xxx、各派出所18、建立健全电子执法档案。月前，基层执法单位及民警建立电子执法档案，对民警执法情况进行全面动态掌握，加大日常执法考评权重，实现对执法办案的科学考核和有效管理，引导民警多办精品案。坚持日学、周测、月考，借助视频和远程考试系统对执法民警进行素质技能测试。责任单位：法制科、各xxx、各派出所（六）强化调解工作和说理执法19、加强公安调解工作。各单位要充分认识公安调解对化解社会矛盾的重要意义，树立调解也是执法的理念，引导民警进一步加大调解工作力度，更多地采取“能调则调”、“多调少罚”、“教育与处罚相结合”等柔性方式来调处矛盾纠纷，最大限度地减少社会不安定因素，促进社会和谐稳定，实现法律效果、政治效果、社会效果和涉外效果的有机统一。责任单位。各xxx、各派出所20、推行“说理执法”。各单位要切实转变执法理念，改进执法方式，变刚性执法为柔性执法，把化解矛盾贯穿于执法办案始终，在执法过程中讲清事理、法理、情理、化法为理，化法为情。责任单位：各xxx、各派出所（七）强化典型培树和信息宣传21、注重典型带动。xxx确定北极、长虹xx派出所为xxx执法规范化建设试点单位，适时组织召开“全区公安xx部队正规化管理暨执法规范化建设现场推进会”，通过经验交流、学习观摩，推动部队正规化管理和执法规范化建设向纵深发展。年底前，xxx评选出1个先进单位和6名先进个人，并进行表彰奖励，以此带动全xxx执法规范化建设的整体进步。责任单位：法制科22、抓好信息宣传。年内，各xxx、派出所向xxx报送执法规范化建设信息不少于15条，征文不少于6篇。责任单位：各xxx、各派出所四、几点要求一是要提高认识，加强领导。各单位要认真学习领会上级要求和相关会议精神，将推进执法规范化建设列为“主官工程”，精心研究，严密部署，从即日起，要对照方案，不等不靠，全面推进。二是要统筹兼顾，重点突破。执法规范化建设是一项全局性、系统性工程，各单位要处理好长远目标与阶段任务、全面推进与重点突破的关系，在开展日常执法工作的同时，重点抓好方案的贯彻落实。三要严格考核和责任追究。从现在起，各单位要根据方案进一步细化要求，明确责任，xxx将建立定期通报制度，表扬好的，激励行动迟缓的，对拖后腿的单位，将严肃追究单位领导及相关责任人的责任，切实推进部队执法规范化建设。第10页 共10页