512防灾减灾日活动方案.docx

512防灾减灾日活动方案今年5月12日是我国第五个“防灾减灾日”。根据国家减灾委员会关于做好2013年防灾减灾日有关工作的通知（国减电20131号）要求，现就我市防灾减灾日活动制定方案如下：一、指导思想以增强全民防灾减灾意识和提高全市综合应急救助能力为目标，以加强防灾减灾教育和普及自救互救知识为内容，进一步创新宣传手段，拓宽宣传渠道，提高宣传实效，营造人人识别灾害风险，人人掌握减灾技能的社会氛围，全面推进我市综合减灾和应急管理能力建设。二、组织领导在市政府的领导下，由市民政局具体负责活动的总体组织协调工作，按照国家、省减灾委工作部署和本方案要求，各镇街、市减灾委成员单位结合我市实际和单位职能，开展本镇街（单位）防灾减灾日活动各项工作。三、活动主题今年防灾减灾日的主题是“识别灾害风险，掌握减灾技能”。四、活动时间按国家减灾委统一部署，5月6日至12日为防灾减灾宣传周，我市防灾减灾日系列活动也在此时间内开展。五、活动内容（一）开展防灾减灾专题现场宣传活动5月12日（星期天）上午，在莞城街道东正社区（地点设在莞城东门广场）开展防灾减灾专题现场宣传活动，活动内容包括：一是组织减灾委各成员单位在现场设点，派发宣传资料，接受社区群众咨询，向群众普及防灾减灾知识（市减灾委办公室牵头，市减灾委各成员单位、各镇街分管民政领导参与）。二是消防器材的讲解演示，向社区群众介绍各种消防器材的功能和使用方法，并进行现场演示（市公安消防局负责）。三是由市医学会急诊分会的专家及红十字会志愿者现场讲授应急救护知识和技能，内容包括：心肺复苏术，创伤救护止血、骨折固定、伤员搬运等四项技术，及离断肢体、烧烫伤、触电、溺水、气道异物梗阻等常见急诊、意外伤害的现场处理，并现场播放教学宣传片及教学影像片（市卫生局、红十字会负责）。（二）开展防灾减灾科普宣传活动一是组织广播、电视、网站和报刊等媒体，通过新闻、专题等形式宣传气象防灾减灾法律法规及科普知识；在防灾减灾日宣传周期间，通过广播、电视、网站媒体播放（刊登）公益广告（动画、宣传标语等）；电台、电视台有关频道在宣传周期间每天播放系列宣传标语、广告不少于8条次（市文广新局、东莞日报、东莞广播电视台负责，各镇街、市减灾委各有关部门配合）。二是在行政办事中心和市图书馆举办气象灾害应急知识展览，以科普展板和电子显示屏的形式宣传气象科普知识；通过网站、微博等载体宣传气象灾害应急预案，举办微博话题，接受市民咨询，宣传气象、三防政策法规及相关知识（市应急办、市气象局负责）。三是组织全市医疗机构开展传染病防控（如流感、人禽流感、登革热、手足口病等疾病的防病知识）、医疗救援等方面的宣传教育活动（市卫生局负责）。四是开展全市中小学安全教育周活动，以主题班会、专题讲座等形式开设安全教育课堂，以及通过致家长的一封信、校园安全平台预警信息等形式，加强提醒家长做好学生假期的安全监管工作，预防各类安全事故的发生（市教育局负责）。（三）开展防灾减灾基本技能普及系列活动一是开展“科普大篷车”活动，在部分学校开展专题讲座、地震应急演练、地震科普知识竞赛、学生家庭地震预案比赛等活动（市地震局、市科协负责）。二是开展2013年工厂企业、“三小”场所、出租屋等场所消防安全基础知识培训，进一步提高各类人员消防安全知识水平和预防、应对火灾技能；开放厚街消防宣传教育基地，邀请社会单位、社区居民、学校师生到教育基地参观、体验，学习消防安全知识（市公安消防局负责、各镇街配合）。（四）开展灾害风险隐患排查治理活动一是在全市各镇街开展火灾隐患排查整治专项活动，重点对学校、工厂、商场、宾馆饭店等人员密集场所进行隐患排查，结合“96119”热线开展火灾隐患有奖举报宣传活动，广泛发动群众积极查找、消除、举报身边的火灾隐患（市公安消防局负责、各镇街配合）。二是开展全市地质灾害隐患（危险）点排查行动，对可能存在地质灾害隐患的医院、学校、集市等人员集中地，以及重要铁路、公路等交通干线沿线和重要工程建设进行排查，在各隐患点竖立了警示牌，发放了防灾和避险明白卡，落实责任人和应急措施（市国土局负责）。三是组织全市中小学开展建筑安全、校园安保“三防”、食品安全、校车安全、消防安全等隐患排查专项活动，提高应对灾害风险预报预警信息机制和处置能力，落实安全隐患整改措施，提升安全保障水平（市教育局负责）。四是组织开展全市建筑工程施工安全大检查、深基坑安全专项检查等一系列的安全检查活动，督促有关责任单位限期整改，提高全市建筑施工安全管理水平（市住建局负责）。五是开展全市渔业安全生产隐患排查活动，对渔船、渔港安全设施、化学危险品、渔船泊位、航道安全进行检查和风险评估，对发现有安全隐患的及时督促有关责任人进行整改，保障渔船出海生产安全（市海洋与渔业局负责）。六是组织人员深入田间地头排查干旱、洪涝、农作物病虫害、红火蚁疫情等灾害风险隐患（市农业局负责）。七是结合我市人防方面的防灾减灾职责，对组织演练的经费和物资等有关需求进行摸底，按照人防工程质量规范对人防工程进行排查（市人防办负责）。（五）开展防灾减灾应急演练活动一是集中组织学校、工厂、商场、宾馆饭店等人员密集场所开展灭火疏散演练，加大消防宣传力度，充分调动社会群众积极参与，提高群众扑救火灾和火场自救逃生能力（市公安消防局负责、各镇街配合）。二是组织全市中小学师生集中开展一次灾害应急疏散救助演练，进一步强化师生应急逃生和自救互救能力（市教育局负责）。三是组织全市各镇街有关单位开展高大模板支撑系统坍塌事故应急救援演练，提高建筑施工行业各单位、各部门人员的预防和救援知识，有效预防和减少高大模板支撑系统坍塌事故灾害的发生（市住建局负责）。四是组织全市森林防火实战演练，内容包括预防和扑救森林火灾的基本常识、各类扑火工具的使用、扑救技术讲解以及火场紧急避险和自救互救知识，提高各镇街专业、半专业森林防火队伍的战术和协同处置能力（市林业局负责、各镇街配合）。六、有关要求（一）加强组织领导。各镇街要围绕今年防灾减灾日主题，在防灾减灾宣传周期间，参照市的做法组织本镇街各部门积极开展防灾减灾系列宣传活动。各镇街、各部门要高度重视，制定具体活动计划和工作措施，抓好防灾减灾日各项活动的落实，确保今年防灾减灾日活动顺利开展。（二）落实工作经费。防灾减灾是一项长期的任务，需要一定经费保障。各镇街要把防灾减灾工作经费纳入财政预算，加大对防灾减灾宣传活动、基础设施和装备建设的经费投入，建立防灾减灾经费保障制度，保证防灾减灾工作与经济社会同步发展。（三）做好总结工作。市内各主要媒体要加强对防灾减灾日活动的宣传报道，大力宣扬防灾减灾日活动中的先进事迹和典型案例。各镇街、市减灾委成员单位要对今年防灾减灾日活动的开展情况认真进行总结，并于5月17日前将工作开展情况书面报市减灾委办公室（*。12今年5月12日是我国第四个“防灾减灾日”，根据国家减灾委员会关于做好20*年防灾减灾日有关工作的通知（国减电20121号），5月12日为“防灾减灾日”，5月7日至5月13日为防灾减灾宣传周，现制订本市开展20*年“防灾减灾日”系列活动方案。一、活动背景与活动主题根据国家减灾委要求，今年“防灾减灾日”的主题为“弘扬防灾减灾文化，提高防灾减灾意识”。减轻灾害损失，避免人身伤亡，关键是要调动公众参与防灾减灾的积极性和主动性，引导每个公民关注身边的各类风险，提高防灾减灾意识，积极参与防灾减灾和应急管理工作，提高自救、互救能力。围绕今年主题，国家减灾委对今年“防灾减灾日”宣传活动提出了明确的要求。一是要组织倡导公众开展“四个一”活动，即阅读一本关于防灾减灾的书籍、观看一部涉及灾害的影视作品、与他人分享一次避险经历和避险经验、开展一次家庭灾害风险隐患排查；二是要大力开展全民防灾减灾宣传活动，充分利用各方力量、各种资源，采取公众喜闻乐见的形式，相对集中时间，组织开展全民防灾减灾宣传教育活动；三是要扎实深入开展灾害风险隐患排查治理，动员和鼓励群众参与灾害风险隐患排查，重点对居民住房和学校、医院、工厂等各类公共场所的灾害风险隐患进行排查治理，全面提高全社会的应对灾害风险能力；四是积极组织群众开展防灾减灾演练，结合本地灾害风险、灾害特点，组织机关、企事业单位、学校、医院等，按照预案开展一次防灾减灾演练活动；五是扎实推进减灾示范社区创建工作，开展示范社区之间、示范社区与非示范社区之间的交流学习，通过各种活动，带动和引导非示范社区积极搞好创建工作，切实发挥好综合减灾示范社区的示范作用。二、组织领导本市“防灾减灾日”系列活动在市应急委的领导下，由市民政局、市民防办牵头，会同有关部门和单位共同开展。三、“防灾减灾日”图标使用为提升国家“防灾减灾日”的号召力，增加国家“防灾减灾日”的公众认同感，经国务院领导同意，国家“防灾减灾日”图标于2010年“防灾减灾日”起正式启用。今年防灾减灾宣传周期间，各单位在开展“防灾减灾日”各项活动时，可以继续使用该图标。使用图标时，要保持其完整、准确，不得随意改动。四、活动内容（一）主题宣传活动2012年5月7日在xx区，举行“2012年防灾减灾日宣传周启动仪式xx区社区风险评估启动动员会”。主要内容包括动员开展社区风险评估、介绍社区风险评估模型、参观xx区社区防灾减灾工作等。拟邀请市领导出席，并考察指导社区防灾减灾和风险评估工作（市民政局负责牵头，具体方案另报）。（二）风险评估活动1.推进“社区风险评估示范点”创建在xx区召开区县创建“社区风险评估示范点”培训动员会，全面推进“社区风险评估示范点”创建工作，绘制风险地图。通过典型引路、试点先行的方式，逐步推动社区综合风险评估在全市范围内的开展。（市民政局、有关区县民政局负责）2.开展“社区风险评估模型”社会组织培训由市民政局搭台，通过政府购买服务的方式，将社会组织引入“社区风险评估示范点”创建工作，通过对社会组织进行“社区风险评估模型”的培训，依托社会组织发动、带领社区民众进行社区风险评估和风险地图绘制，增强社会组织和公众在防灾减灾工作中的积极性和参与性，培育社会组织，创新社会管理方式。（市民政局负责）（三）宣传活动1.组织开展内容丰富的社区活动以“防灾减灾日”为契机，进一步落实社区各项防灾减灾工作，加强基层灾害应急管理工作体系建设、完善社区应急预案、明确社区应急避难场所、完善社区综合减灾基础设施，以提高社区居民灾害应对能力。一是利用社区资源普及防灾减灾知识。在社区醒目位置，利用社区宣传栏、宣传板报、液晶显示屏、横幅等宣传载体，加大“防灾减灾日”的宣传力度；利用社区学校、社区活动中心等开展民众防护知识讲座，并在社区组织一定规模的设点宣传活动，发放宣传资料，普及防灾减灾知识。二是组织社区内居民开展防灾减灾系列活动。出版一期上海民政（防灾减灾专刊），在社区文化活动中心、老年活动室等居民聚集活动场所，摆放该专刊以及相关防灾减灾科普书籍。三是利用社区文化中心，组织播放一场有关防灾减灾的影片，并组织居民观看。（各区县、市民政局、市民防办、市住房保障房屋管理局负责）2.组织开展形式多样的社会宣传活动充分发挥各类媒体作用，通过开设专栏专题、播放公益广告、发放宣传资料、张贴海报标语、印发科普读物等方式，大力宣传党和政府以人为本的防灾减灾工作理念，全面介绍本市加强防灾减灾应急管理体系建设的重大政策措施和进展成效。组织广播、电视、报纸、网站等媒体开展防灾减灾及民众防护知识的宣传教育活动，并组织对本市防灾减灾工作和集中宣传活动进行宣传报道，制作防灾减灾和民众防护知识宣传公益片，组织在电视台、东方移动电视台、公交站点显示屏以及户外广告显示屏播放（市委宣传部、市政府新闻办、市民政局、市民防办负责）；组织防灾减灾公益短信免费发送（市通信管理局、市经济信息化委负责）；组织各区县的电子科普画廊播放防灾减灾知识教育片（市科协负责）；组织各高架道路、高速公路电子显示屏播放防灾减灾宣传口号（市建设交通委负责）；通过各区县海洋局电子显示屏，对海洋灾害进行宣传（市海洋局负责）；发挥“直通990民生服务热线”、“962200”和“962121”等热线服务平台的宣传作用，扩大防灾减灾的宣传面（市民政局、市住房保障房屋管理局负责）。3.组织开展网络宣传活动以现代网络传播技术为依托，组织开展一系列网络宣传活动。一是开通上海地震科普网，宣传普及防震减灾知识和技能（市地震局负责）。二是开展防灾减灾网络试题库建设，利用网络开展防灾减灾知识教育和宣传（各相关部门、单位负责）。三是借助网站、微博等平台，开设防灾减灾专栏，宣传防灾减灾知识，举办防灾减灾微博互动活动，提升市民对防灾减灾工作的关注（已经开通官方微博的各委办局负责）。（四）组织开展防灾减灾专项培训和教育活动广泛动员各方力量，集中开展防灾减灾培训教育活动。一是对区县防灾减灾专职干部开展汛前培训（市民政局、市气象局负责）；二是组织全市各级各类学校开展防灾减灾专题教育（市教委负责）；三是组织全市各类相关科普场馆向市民群众、学生免费开放（市科委、市民防办、市气象局、市地震局负责）；四是组织上海科普大讲坛“防灾减灾”系列科普讲座（市科委负责）；五是组织第17届xx市中学生防震减灾知识竞赛（市地震局、市教委负责）；六是组织本市消防博物馆和各消防站向市民开放（市消防局负责）；七是在民政系统内开展“自然灾害灾情报送系统模拟演练”，提升本市灾情报送规范性（市民政局负责）；八是组织气象防灾减灾科普知识四进（进社区、进农村、进企事业、进学校负责）系列巡回宣传活动（市气象局负责）；九是开展急救技能培训演练（市红十字会负责）；十是组织防震抗灾专项演练，并对社区志愿者开展防震知识的培训（市地震局负责）；十一是组织开展防汛演练，提升防汛工作的实战能力（市防汛办负责）；十二是参加全国红十字系统防灾减灾知识竞赛活动（市红十字会负责）。五、具体要求（一）领导重视，精心组织。市委、市政府高度重视防灾减灾工作，各单位要将防灾减灾工作作为一项重点工作狠抓落实。为确保“防灾减灾日”系列活动有序开展，牵头部门要积极发挥协调职能，各区县、各相关部门和单位要条块结合、协同联动、整合资源、形成合力，精心组织每一项活动，确保活动的实效性。（二）落实分工，有序推进。“防灾减灾日”相关宣传活动涉及专业部门多、行业范围广，各单位要根据职责以及在各项活动中的任务分工，将每一项工作进行细化，并将责任落实到人，推进活动广泛深入开展。（三）妥善组织，保证安全。“防灾减灾日”系列活动旨在进一步唤起全市各界对防灾减灾工作的高度关注，强化市民群众的安全防护意识。防灾减灾宣传周期间，各单位在组织开展各项活动的过程中，在确保人员参与的同时，必须确保活动的安全性，尤其是在各项演练活动开展前，要将相关情况报当地公安部门备案。（四）提供保障，确保落实。“防灾减灾日”系列活动要求高、内容多、时间紧、任务重，各单位在筹划本次活动的过程中，要确保人员和资金落实到位，为各项工作提供有力保障，确保每项工作顺利开展。六、实施步骤（一）准备阶段（4月下旬）。组织下发宣传活动有关文件，各单位明确落实具体方案，组织设计制作宣传资料。各单位于5月3日前将本单位具体方案报市民政局。（二）实施阶段（5月中上旬）。按照有关要求，有计划组织实施各项宣传活动。（三）总结阶段（5月下旬）。各单位认真总结活动经验和取得的成果，形成书面报告，于5月15日前报市民政局。市民政局、市民防办收集汇总市、区县以及相关部门的宣传工作情况，撰写总结报告，汇总后将活动总结上报市政府，5月20日前报国家减灾委员会办公室。12第13页 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