群体性突发社会安全事件专项应急预案.pdf

群体性突发社会安全事件专项应急预案群体性突发社会安全事件专项应急预案1、应急处置基本原则群体性突发社会安全事件（以下简称突发性事件）根据不同类型事件的特点，本公司遵循“分级负责、预防为主、教育疏导、快速反应、依法办事”的原则，快速处置，减小影响，控制局面，稳定员工或者上访群众的情绪，尽快恢复正常工作秩序，将突发性事件带来的损失减少到最低限度。1.1 分级负责原则突发性事件的处置工作在应急指挥部的统一指挥和领导下进行，按照“谁主管、谁负责”的原则，形成“公司领导牵头接谈、相关职能部门劝返，保安人员维护秩序”的现站处置工作格局。1.2 预防为主原则及时了解、掌握和收集有关方面的信息，做到早发现、早报告、早控制、早处置，将矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在初始阶段。1.3 教育疏导原则以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。1.4 快速反应原则确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速，应对正确，依法果断处置。1.5 依法办事原则严格依照国家法律、法规，按照来访接待程序，及时果断处置突发性事件，坚决制止各种违法行为，维护正常的生产、生活秩序。2、事件类型和危害程度分析事件类型公司内部可能存在劳资纠纷事件；各方面的利益冲突事件，引起公司周边村庄人员集体上访；发生自然灾害、生产安全事故、公共卫生或社会安全等事件，造成较严重的人员伤亡，而在后期治疗、保险理赔等方面，引起员工或其家属的集体上访事件。以上类型的事件均有可能成为群体性突发事件的导火索，公司应急指挥部要有充分的准备来应对突发事件。危害程度分析因上述类型事件等因素可能导致群体性上访、聚集、围堵、滋事等突发事件，从而影响公司的正常生产、生活秩序。事件分级根据突发事件的危害程度和影响范围等因素将事件分为两级：级突发性事件发生群体突发性事件的参与人数 5 人（包括 5 人）以上的。级突发性事件发生群体突发性事件的参与人数 14 人（包括 4 人）的。3、职责应急指挥部职责（1）应急指挥部作为电站应急管理工作的最高领导机构，负责突发事件的应急领导和决策工作；（2）负责电站应急预案体系的建立，组织应急预案的评审、培训、演练、修订等应急预案的管理工作；（3）接受各级政府及电力行业主管部门应急指挥机构的领导，执行相关的应急指挥命令；（4）全面负责突发事件的指挥、协调及应急处置工作，确保合理高效地调配和使用应急资源；（5）决策突发事件的应急处置行动方案；（6）决定向政府及主管部门申请扩大应急救援，并配合外部救援力量开展应急处置与救援工作；（7）负责突发事件处理、责任的追究、表彰等工作。总指挥职责（1）组织制定和修订本预案，负责本预案的批准；（2）当发生突发事件时，负责宣布启动本预案；（3）负责应急处置重大事项的决策和指挥；（4）负责应急处置工作中应急物资的调配；（5）负责组织本预案的演练工作；（6）应急演练或者应急处置工作结束后，组织有关人员及时总结应急工作的经验和教训，并对本预案进行修订；（7）宣布应急工作结束。风险监测应急处置工作办公室按照“早发现、早报告、早处置”的原则，随时了解各种可能发生的突发事件的信息，并及时将信息上报应急指挥部。应急处置工作办公室定期开展综合分析和风险评估，提出相应的预警建议，要求相关部门处置。预警发布与预警行动预警分级应急处置工作办公室根据预测分析结果，对可能发生的群体性突发社会安全事件进行预警。本预案将预警信息发布级别分为两个级别：级预警：可能发生群体突发性事件，参与人数5 人以上（包括 5 人）的事件。级预警：可能发生群体突发性事件，参与人数 5 人以下的事件。预警行动1、应加强对员工尤其是工伤员工、退休员工、生活困难员工等人员的思想教育工作，掌握其思想动态，尽可能将不稳定因素化解在萌芽状态之中。2、要立足抓早、抓小、抓苗头，调查研究，分析预测可能出现的突发性事件，及时发现和掌握苗头性问题，避免突发性事件的发生。3、各部门要坚持以人为本的原则，认真对待员工的信访和上访，尽可能将员工反映的问题解决在公司内部。4、出现突发性事件苗头时，要从多个角度、多方渠道、多种办法解决问题，采取有力的应对措施，把工作做在前头，把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在初期，防止突发性事件愈演愈烈。预警结束相关部门落实预警信息，解决相应的问题后，应将有关处置情况反馈给应急办公室，由应急办公室上报应急指挥部，由总指挥宣布预警结束。4、应急响应响应分级在本预案中将群体突发性事件的应急响应级别分为两个级别，即：级、级。级响应发生群体性上访、聚集、围堵、滋事等突发性事件，参与人数5 人以上（包括 5 人），严重影响公司正常生产、生活秩序的群体突发性事件，本预案将其定为级应急响应。级响应发生群体性上访、聚集、围堵、滋事等突发性事件，参与人数5 人以下，对公司正常生产、生活秩序造成一定影响的群体突发性事件，本预案将其定为级应急响应。响应程序当发生群体性突发社会安全事件时，本公司应急指挥部的应急响应程序如下：1、由总指挥宣布启动本预案。突发性事件发生后，在应急指挥部的领导下，当值值长要根据突发性事件的不同类型，采取相应的控制措施，迅速开展工作，及时控制局面，全力避免事态的进一步扩大。在发生群体突发性事件期间，当值值长必须详细记录有关情况，应急指挥部根据报告情况立即进行核实确认，进入应急工作状态。5、应急处置级应急响应处置级应急响应事件发生后，进入紧急应对状态，立即向应急指挥部报告，应急指挥部迅速调查清楚，此次事件的相关情况，总指挥、值长及相关人员赶赴事件发生现站，进行调解、教育、承诺等工作。经应急指挥部及其他相关部门调解和疏导教育工作后，人群仍出现围堵、冲击等有严重影响公司生产、生活秩序行为的情况，总指挥将情况上报到政府相关部门，由派出所依法采取隔离、解散、强行带离现站等处理措施。级应急响应处置1、群体突发性事件发生后，进入紧急应对状态，立即向应急指挥部报告，应急指挥部总指挥或者副总指挥赶赴事件发生现站，谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。1、当参与人员有打横幅、喊口号等过激行为时，保卫专责负责组织人员采取紧闭公司大门的措施进行阻拦，防止人身冲突事件发生。2、当参与人员出现围堵和冲击公司大门、堵塞交通、破坏公物等违法行为时，由派出所依法处理。3、当参与人员中出现自杀、休克等突发情况时，现站处置人员要立即拨打“120”急救电话或直接将受伤人员送往附近医院进行抢救。4、发现参与人员中有人携带管制器械、爆炸物及其它危险物品时，现站处置人员首先要稳定住其情绪，加以严密监视，由白沙湖派出所依法处理。5、对年老体弱或者患有疾病的参与人员，现站处置人员要给予适当照顾，防止发生晕倒、伤亡等意外事故。6、对事件中上访人员诉求的处置。由应急指挥部指派人员和突发性事件的相关部门对事件进行调查，严格依据法律、法规和有关政策规定，形成处置意见，尽量减小事件的影响，防止事件的升级。处置意见可根据情况口头或者书面形式答复事件上访人员。需出具正式意见的，要采取书面形式，并由事件上访人员所在部门通知上访人员。处置意见正式答复事件上访人员后，应急指挥部会同有关部门采取有效措施安排事件上访人员返回。对拒不离开，继续长时间滞留的，由应急指挥部请求属地派出所协助送返。附件：附件：应急物资表序序号号12345应急物资名称应急物资名称警戒线对讲机危废收集桶消防砂土铁锹清水（模拟泄漏柴油）急救箱数量数量1008122单单位位米个个箱把序序号号89101112应急物资名称应急物资名称简易担架扩音喇叭防毒面罩剪刀令克棒或干燥的木棍消火栓、枪头、水带干粉灭火器数量数量单位单位11511付个只只根6711桶个1314110套只应急演练签到表演练名称演练名称时时间间主要内容：主要内容：年年月月日日演练指挥演练指挥地地点点参加人员参加人员部部门门姓姓名名部部门门姓姓名名演练总结记录表演练总结记录表演练组织部门演练的地点演练目的演练时间演练主要内容效果评估：效果评估及改进措施评估人：年月日应急预案演练评估记录表预案名称演练地点评估组人员（签字）预案类别演练方式预案合理性预案操作性指挥协调人员演处置练物资效装备果个人评防护审信息记报送录应急联动效果评价存 在 的 问题 及 取 得的 经 验 教训演练时间现场处置方案专项应急预案综合应急预案桌面演练实战演练综合演练满足应急要求基本满足（需完善）不合理（必须修改）能够顺利执行不够顺利（需完善）操作困难（必须修改）准确、高效基本顺利，满足要求效率低、需改进合理、高效职责明确操作基本到位效率低、操作不熟练充足、有效存在部分物资短缺物资严重缺乏充足、到位个别防护不到位基本无防护、需整改报告及时、准确联系方式失效（应向上级公司反映）联动单位反应迅速、及时救援联动单位救援迟缓或不救援达到预期效果部分环节有待改进未达效果、需重新演练整 改 及 建议