工程施工管理机构设置及措施.pdf

施工管理组织机构及项目管理措施 第一节施工管理组织机构“建一项工程、树一座丰碑”这是我们项目管理的目标，也是市场经济发展的必然，更是企业自身生存发展的需要。本合同工程一旦我公司中标，我们将把本工程作为公司重点工程，抽调一批高素质、富有经验的技术、管理高级人才，组建“甘南县音河治理工程施工第六标段项目经理部”。项目经理部全权负责本工程的施工组织领导工作，对工程的质量、进度、安全、生产经营活动直接向业主、监理人和本公司负责。项目部按决策层、管理层、作业层三层分离的原则设置，项目施工按“队为基础、两级管理、一级核算”的模式运行。本合同工程规模大、施工强度高，质量要求高。为满足本工程施工需要，拟配置专业厂、队等施工队伍承担本工程的施工，各专业厂队按工种配齐人员，同时根据不同时段的施工任务，调整各厂队的工种比例，施工中实行动态管理，优胜劣汰，使施工队伍始终保持较高素质。同时，我公司工种全面、技术力量雄厚、设备先进。近年来，在河道治理工程施工等方面总结、积累了一整套丰富、成功的施工经验，具备了娴熟的施工技术。为确保本工程优质、高效完工，项目部将聘请我公司工程技术专家组作为本工程施工技术顾问，专家组成员主要由我公司多年从事河道治理工程施工的各方面专家组成，专家组将定期和不定期深入工地，召开技术咨询会议，解决工程中已出现或将会遇到的技术难题。技术专家组组长由本单位总工程师担任。在总结我公司以往类似项目成功管理经验的基础上，设置组织严密、责任明晰的组织管理机构。项目经理部设项目经理 1 人、技术负责人 1 人、财务人员 1 人、专职安全员 1 人、施工员 1 人、质检员 1 人、测量员 1 人、材料员 1 人、资料员 1 人，下设职能部室和工程队（厂）。现场管理人员职责如下：一、项目经理（一）负责项目部的行政领导工作，并对整个项目的施工计划、生产进度、质量安全、经济效益全面负责。（二）负责项目部全面管理工作，贯彻执行国家法令、法规及各项规章，确保各项经济技术指标的全面完成。（三）完善项目组织机构并落实项目部人员的岗位责任制，审批职责，并对其工作进行全面监督和管理。（四）科学组织施工中人、财、物等资源的管理，及时解决施工中出现的问题。（五）掌握施工进度，确保安全生产，使工程质量在施工过程中处于受控状态。（六）定期主持召开项目质量管理评审会议，针对项目施工中存在的问题，及时采取纠正和预防措施，不断改善和加强项目管理。（七）严格财经制度，加强预算管理，推行多种形式的承包责任制。（八）承担工程竣工交付后的保修服务工作。二、技术负责人职责（一）参与业主或监理单位组织的技术交底和图纸会审工作，解释设计图纸和技术规定。（二）审核现场编制的技术规定，并取得业主的认可。（三）协助项目经理对投标文件进行技术评价。（四）提出施工所需要的基本文件清单。（五）协助贯彻安全规程，及时向安全人员提出有关违反安全规程的问题。（六）监督工程质量的检查工作。（七）参加定期的工程协调会，并在会上回报有关的工程问题。（八）组织绘制竣工图。三、施工员职责（一）全面熟悉施工图纸和设计的技术要求，实施施工组织设计和质量计划，负责对班组进行技术交底和关键工序与特殊工序的现场作业指导。（二）检查、监督施工现场进度，协调现场各工程关系，解决施工中一般疑难问题。（三）协助测量员进行测量定线工作，并进行校对。四、质检员职责（一）熟悉并严格执行质量体系文件、质量计划和国家有关工程施工质量标准、法规和操作规程。（二）熟悉施工图纸及设计的技术要求，实施质量计划。根据工程各个阶段，指导和监督关键工序和特殊工序，加强质量控制点的控制。对工程存在问题与质量隐患及时发现和纠正，并提出整改意见，对现场有否决权。（三）对分项工程坚持各项质量检查制度，并对已完成分项工程进度全面检查并做好质量记录。五、安全员职责（一）熟悉质量计划和国家工程施工安全法规宣传，指导和监督实施国家安全生产法规和安全操作规程。（二）根据工程各个阶段对工程存在的安全隐患及时发现和纠正，并提出整改意见。（三）做好新进场工人的安全教育和基本安全操作规程教育，定期组织全场安全及文明施工检查，实施奖惩措施，并做好安全文明资料记录。六、材料员职责（一）熟悉工程质量体系和质量计划，熟悉工程材料，设备工具的质量要求及性能特点，了解市场物资信息，对分供方进行采购。（二）根据工程各个进度计划和材料进场计划，分轻重缓急进行物资采购，既有利生产又不积压资金。七、资料员职责（一）及时收集工程图纸技术资料，工程标准、规范、文件、通知，按工作需要进行传阅或分发使用，最后归档保管。（二）根据工程各个阶段按规定及时收集质量记录资料（包括保证资料、质量检验资料、安全检查资料、分项分部工程评定资料、质量体系运行资料、会议记录等）并分类存档。（三）建立资料借阅手续和记录，作废资料应及时做出标识。八、测量员职责（一）熟悉工程图纸和技术要求，以及国家测量规范规定，掌握业主提供的坐标、高程控制点，并做好交接手续。（二）根据工程实际情况制定工程垂直控制方案和平面控制方案；实施施工各个阶段的测量定线工作；按规范实施监测。（三）负责测量仪器的保管和使用，按规定进行检查和校验。九、保管员职责（一）做好进场物资的交接手续，做到实物与票据相符，数量、规格、型号相符，建立保管台帐。（二）实施工程质量计划，物资分类、分批存放，按规定做好标识工作。熟悉各种物资性能，保管要求，对过期物资或不合格的按规定程序处理，并做出标识。第二节项目管理措施 一、项目管理内容和原则 项目管理的内容应包括：项目进度控制，项目质量控制，项目安全控制，项目成本控制，项目人力资源管理，项目材料管理，项目机械设备管理，项目技术管理，项目资金管理，项目合同管理，项目信息管理，项目现场管理，项目组织协调，项目竣工验收，项目考核评价，项目回访保修。项目管理坚持：（一）正确处理质量、进度和效益三者关系，以质量管理为核心，在保证质量、安全和不以牺牲环保为代价的前提下，加快施工进度。（二）以顾客满意为中心，采取预防为主、持续改进的工作思路。项目管理过程详见下图。二、项目目标管理 项目管理的每一过程，都按照计划、实施、检查、处理(PDCA)的持续改进过程执行。项目每一项管理均实施目标管理。项目部通过对发包人（监理人）、法律法规、合同、当地政府有关部门以及公司总部要求的正确识别、确定，进而建立总体目标，制定对应措施，明确责任人。对总体目标、措施要进一步层层分解、展开到相应部门、作业队（班组），逐步贯彻实施，检查实施落实情况，通过层层控制，自下而上提供保证。措施实施完成后，对实施效果进行评价，制定纠正、改进措施或制定新的目标，进入新一轮循环。项目目标管理流程图见下图。三、项目管理措施（一）施工成本管理 1.根据工程项目的合同价格和工程现场的实际情况认真制定目标成本，依据目标成本制定详细的施工成本计划。2.从施工工程数量上控制施工成本：严格控制边坡及坝基的超挖，提高开挖面的平整度。合理减少开挖运输量和土方及混凝土超填工程量。3.从消耗资源的价格基数上控制施工成本，严格实行工程材料的招标采购。4.加强中间实施环节消耗的控制，将每个分部、分项工程完成后的验收及实际消耗与施工成本计划相对比。5.加强质量管理，控制质量成本。6.加强现场施工管理，堵塞浪费漏洞。7.加强现场安全生产管理。8.做好施工、验收阶段的成本控制。编制施工成本控制计划如下页图所示：（二）技术管理 工程技术部是项目部下设的日常技术办公机构，由技术负责人直接领导，负责工程的技术管理工作。主要包括接洽与设计、监理人、业主的技术业务联系工作；同时还负责项目部日常技术业务及管理。技术管理包括技术文件管理、现场技术管理以及试验室、测量队的管理。1.技术文件管理：包括技术文件拟稿、校核、审定签发；制定技术文稿的模板标准；制定技术图纸的绘图标准；做好技术资料文档整理及管理。2.现场技术管理：包括现场技术工作指导、检查技术措施在现场的执结构件加工计划 项目技施图纸 施工图预算 施工组织设计 工料分析 施工预算工程量 劳动力计划 材料计划 周转设备计划 施工方案 总进度计划 技术组织措施计划 现场布置 施工预算 对比计算 施工项目降低成本计划 行情况、解决现场出现的技术问题、联系设计及业主处理现场技术问题，提出设计变更，签认工程联络单后提交施工厂队执行和协助现场签证等方面的工作。为确保本工程优质、高效完工，由我公司多年从事水电建设的各方面专家组成的工程技术专家咨询委员会将定期和不定期深入工地，定期召开技术咨询会议，解决工程中已出现或将会遇到的技术难题，咨询委员会下设技术攻关小组，技术攻关小组将对一些技术难题实施攻关及牵头做一些工艺性的生产试验，及时解决工程中出现的技术难题，为施工中的技术难题提供最高的理论指导。（三）合同管理 严格合同管理，严格按项目法组织施工。项目经理是驻工地的专职全权责任人，全权负责施工全过程，为项目安全、质量、文明施工、合同管理等职责的第一责任人。加强对工程的施工管理工作，保证工程的技术、质量、进度达到合同要求。项目经理和全体管理人员将工程合同视为工程施工的唯一行为宗旨，严格按照合同中明确的工程范围、工程内容进行施工组织。同时，各管理职能部门将合同以及合同项目的边界条件、合同价格和合同文件等资料形成工程实施过程中的行为纲领性文件，认真贯彻、严格执行。施工过程中的施工组织、工程任务下达，必须以合同的工程项目、合同数量、合同价格为依据，并且按合同中的单项工程、分部分项工程为核算单元进行工程分解，管理部门建立合同管理工程结算台帐，其内容包括：工程结算收入总台帐、合同内项目结算台帐，切实做好合同变更、合同管理资料（工程图纸、更改通知、监理文件、结算报表等）的收集、分类、整理工作，及时对工程施工进行经济对比分析，采取有效的措施积极地控制工程成本。作好文件和资料的签收和发放，收到文件和资料的部门和人员要在收文登记表上签字认可。各部门资料员填写发文登记表，经负责人批准其有效性及发放范围后发放。按合同规定的计量方法，按月对已完成的质量合格的工程进行准确的计量，并在合同文件规定的时间内，按合同工程量清单的项目和监理工程师的要求分项向监理人及时提交完成工程量月报表和有关计量资料。项目部将以施工图预算控制成本支出，实行“以核定支”、“量入为出”。项目部将建立工程项目月、季度财务收支计划制度，以用款计划控制成本费用支出。项目部将根据工程施工进度计划以及施工预算，合理配置人力资源和物质资源，做好工程的施工预算工作，根据工程合同、工程实地情况，依据标书项目、工程内容、合同要求，对工程实施进行周密的施工设计，最大限度的对工程施工方案进行优化；经营管理人员根据优化了的施工设计，依据合同价格以及严格的内部相关经济政策制订出工程实施过程中的执行价格，下达后严格执行，施工管理部门按照分部分项工程，结合实际情况，将施工预算按成本要素分解成成本核算的最小单位，制定出各项经济指标作为核算的标准，每月进行核算。核算时，根据完成量，对应经济指标进行核算，找出对比差异，分析差异原因，采取纠偏措施，保证成本状况不出现异常现象。项目部将建立资源使用台帐，实行资源调配的严格控制，最大限度地合理与优化资源的使用。（四）劳务管理 1.内部劳务管理 本工程主要管理人员由公司选派具有类似工程施工经验和资质，管理素质高、技术过硬的施工管理和专业技术人员担任；其他管理人员、技术人员和技术工人由项目部提出计划交公司人力资源部根据专业特点择优调配；施工过程中，根据各施工阶段施工内容和施工强度及时调整施工队伍和人员，实行动态管理，优胜劣汰。2.外聘劳务工管理 外聘普通工人由项目部综合办公室负责选用，经试用合格后与其签订劳务合同。（1）项目部对外聘劳务工的管理应设立专门的机构，并制定相关制度。（2）外聘劳务工应进行注册登记，并签订劳动合同，明确双方的权利义务，报监理工程师备案。实行“准入”和“清退”制度。（3）项目部给予外聘劳务必要的生活设施，并采取合理的卫生防护措施和劳动保护措施，以保护其健康和安全。（4）项目部对外聘劳务人员进行岗前培训和施工安全教育。（5）项目部将按期结算劳务费，不发生劳资纠纷和拖欠劳务费。若发生纠纷或拖欠劳务费，业主和监理工程师有权扣留项目部部分工程结算款，强制性先行支付。严格遵守国家及业主相关规定。（四）施工设备管理 严格设备管理，确保设备完好。项目部严格执行公司制定的施工机械设备安全操作和保养规程、操作人员岗位责任制及设备检查考核办法与设备运行维护奖罚规定 等一系列规章制度和工作细则，确保设备运行管理工作制度化、规范化、程序化。1.加强设备管理，施工前，对拟进场的施工设备进行全面的检修和维护，使其保持良好的技术状况。2.检修和保养遵守修理工艺和技术规程，并详细填写修理工艺卡，内容包括配件更换、主修人等维修记录。3.设备保养和检修过程中，不得随意拆卸、改装和借用非本机零部件。确有特殊情况，必须事先提出书面申请。4.设备保养和检修中的润滑油（脂）必须符合设备制造厂说明书中的规定，不得任意更换品牌。5.施工过程中，实行机长负责制，严格按照设备操作程序和保养程序对设备进行全过程的现场管理工作，按照各作业工序有计划的进行合理安排设备施工，减少设备窝工现象。6.执行持证上岗制度，严禁违章作业和无证上岗。7.检修项目落实到人，检修过程接受设备管理技术人员的监督。8.检修项目的验收实行“三检”制。9.在设备的使用过程中，我项目部将严格遵守业主及监理下发的各项规章制度和指令，设备运行维护中出现的问题及时汇报。按时上报设备的各类统计报表、设备安拆及检修方案，待批复后按要求执行。主动认真的运行维护好业主设备，保证设备性能良好和应有的成色，充分发挥设备的效能。（五）施工材料管理 用于本工程的材料，统一由物资设备部进行调配，对于水泥、钢材、油料等材料由采购科根据计划招标采购。其中水泥、钢筋（钢材）应选用具有先进生产工艺和装备的大中型水泥、钢铁生产企业的产品。且各种材料均应有其质量证明书或检验报告，以确保其质量达标。开工前，提交材料用量汇总表；同时根据施工进度，编制年、季、月物资计划表；保证业主提供的材料专用于本合同；规范材料的领用，以免冒领；对剩余材料进行统一回收，以促进现场管理、文明施工。（六）工程资金管理 1.业主提供资金的管理（1）项目部在工地的银行机构开立一个基本存款账户，用于本合同工程款项的结算；（2）项目部提取现金金额超过相关规定的，向业主现场管理机构申报用途，审批同意后方能提取；（3）项目部从银行支付款项超过相关规定的，向业主现场管理机构申报，并提交付款用途的相关证明材料，业主现场管理机构审批同意后方能支付。2.承包人资金管理 项目部设置财务部负责资金收支及财务管理，根据工程进展及时制定资金收支计划，当收支不能平衡或业主资金不到位时，为保证工程施工不受影响，将采取以下措施筹措资金：（1）借贷。根据不同情况向当地银行申请急需的短期贷款，或由工程局向银行申请加工、订货贷款，以维持前方施工对资金的需要。（2）融资。购买设备、物资时尽量与厂家协商，争取分期付款，缓解资金压力。（3）租赁。大型施工设备一部分根据工程需要可进行租赁使用。（七）施工质量、安全、进度及文明施工管理 1.施工质量管理 项目部将按照我公司质量管理体系标准建立和健全质量管理体系，在工地设置专门的质量检查机构，配备专职的质量检查人员，建立完善的质量检查制度。项目部将在接到开工通知后的 28 天以内，提交一份满足本合同工程要求的质量计划。质量计划的内容应包括项目质量管理体系组织结构、岗位职责，控制程序、检验和试验计划、资源配置等内容。质量计划应报送监理人审批。2.施工安全管理 项目部将严格按照 GB/T28001：2011 职业健康安全管理体系标准及招标文件规定履行安全保护职责。项目部将在工程签约 28 天内编制一份工程施工安全措施文件报送监理人审批，其内容应包括安全机构的设置、专职人员的配备以及防火、防毒、防噪声、防洪、救护、警报、治安、爆破和炸药管理等的安全措施。（1）加强对职工进行施工安全教育，并按本合同招标文件规定编印安全防护手册发放给全体职工。工人上岗前必须进行安全操作的考试和考核，合格者才能上岗。（2）项目部将严格遵守国家颁布的有关安全规程。若项目部责任区内发生重大安全事故时，项目部将立即通知业主，并在事故发生后 24h 内向业主提交事故情况的安全报告。（3）项目部加强对危险作业的安全检查，建立专门检查机构，配备专职的安检人员。3.施工进度管理（1）项目部将严格按照本合同技术条款规定的内容和期限以及监理人的指示，编制施工总进度计划报送监理人审批。经监理人批准的施工总进度计划（称合同进度计划），作为控制本合同工程进度的依据，并据此编制年、季和月进度计划报送监理人审批。在施工总进度计划批准前，将按签订协议书时商定的进度计划和监理人的指示控制工程进展。（2）不论何种原因发生工程的实际进度与合同进度计划不符时，项目部将按照监理人的指示在 28 天内提交一份修订的进度计划报送监理人审批。批准后的修订进度计划作为合同进度计划的补充文件。（3）不论何种原因造成施工进度计划拖后，项目部均将按照监理人的指示，采取有效措施赶上进度。项目部将在向监理人提交修订进度计划的同时，编制一份赶工措施报告报送监理人审批。（4）如监理人认为有必要时，项目部将按照监理人指示的内容和期限，并根据合同进度计划的进度控制要求，编制单位工程（或部分工程）进度计划报送监理人审批。（5）项目部将在向监理人报送施工总进度计划的同时，按专用有关条款规定的格式，向监理人提交按月的资金估算表。施工进度管理相关内容详见投标文件第四章 施工总进度计划。4.文明施工管理 在工程开工的同时，组建由项目经理直接领导、安全副经理亲自主抓的安全生产、文明施工管理和监督机构，负责组织和监督本工程文明施工措施的落实。对现场文明施工的直接管理由生产管理部负责，质量管理部、安全监察部负责监督检查。各作业队及生产班组安全员同时兼文明施工监督员，负责本队、本班的文明施工监督。四、施工准备 做好施工准备，可以减少施工中的混乱、保证施工有序地顺利进行，对实现均衡施工缩短工期，确保工程质量和安全生产，减少浪费和降低工程成本将起到重要作用。（一）施工技术准备 为了保证施工质量及施工的顺利进行，施工前，由项目技术负责人和项目部的施工技术人员根据施工图纸、施工区域的地形图、地质和钻探资料等，结合施工条件编制施工组织设计及施工预算，作为指导施工的技术经济文件。做好下列施工技术准备：1.熟悉图纸及有关资料，充分理解设计意图；2.调查研究，收集必要的资料，编写实施性施工组织设计，制定施工计划，安排好施工顺序，各项目施工均应有超前的施工方案和施工措施；3.针对本项目编制质量计划、创优计划；4.做好技术交底和技术培训工作；5.配备检验、测量和试验设备和仪器，其数量、精度满足项目要求，并在规定检验有效期内；6.超前进行原材料的基础试验工作；7.根据施工组织设计编制施工图预算及施工预算。8.对施工班组实施技术交底，使每一个施工人员对工程的施工程序，质量控制有充分的了解。（二）施工生产准备 一旦我公司中标，接到进场通知后，我公司将从各方抽集参加过类似工程建设具有丰富施工经验的管理及技术人员组建项目部骨干力量。并做好以下工作：1.四通一平和生产性试验工作 进场后立即开展四通一平的工作，争取在最短的时间内完成该工程的施工生产、生活所需的场内交通道路、供水、供电、通讯和场地平整工作，为工程正常实施提供充分而必要的条件。进场后及时着手进行各种混凝土骨料、配合比及坝料的生产性试验，取得参数，为工程的顺利进行做好准备工作。2.测量放线及测量桩点的保护 组织测量人员对测量控制点（三角点、水准点）进行复核，并将结果报监理人。在布置完施工控制网后，按施工图进行工程控制轴线的测定及建筑物的定位放线，并绘出相应的原始地形平面图和剖面图，以供将来计算工程量之用。在施工现场埋设的水准点及控制桩，为避免施工机械碰压，都要引出施工设备活动区域之外，做出空间定位记录及保护标志。3.工地试验室 工地试验室要对土方干密度、含水率进行现场检验，实施工地质检工作。工程施工前做碾压试验，各种试验成果均报监理人，批准后由工程师指导工程施工。4.生产、生活用房及辅助设施 为了工程的有效实施和管理，我公司将在业主提供的场地范围内，根据设计施工平面图建设所需的全部生产和施工辅助设施。生活用房严格服从业主调配及管理。5.物资准备 物资供应部门根据工程各阶段对各种材料需用量列出材料供应计划，按现场要求及时作好材料供应准备工作。工艺设备及附件根据经监理人批准后的设计图纸从具有资质的生产厂家购买。