港口客运(滚装、渡船渡口)码头企业安全生产监督检查项目分解.pdf

赵书亚立法学研究与实践 1 港口客运(滚装、渡船渡口)码头企业安全生产监督检查项目分解 项目分解 监督检查要素 方式 反馈 处理 一、安全目标 1.安全工作方针与目标 制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标；（格式靠左，重新全部调整）制定实现安全工作方针与目标的措施。2.中长期规划 制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。3年度计划 根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。4.目标考核 将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标；制定安全生产目标考核与奖惩办法；定期考核年度安全生产目标完成情况,并奖惩兑现。二、管理机构和人员 1安全管理机构 成立安全生产委员会（或领导小组），下属各分支机构分别成立相应的领导机构。安委会职责明确，实行主要领导负责制；按规定设置与企业规模相适应且独立的安全生产管理机构；定期召开安全生产委员会会议。安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。2管理人员配备 按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员。赵书亚立法学研究与实践 2 三、安全责任体系 1健全责任制 企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确，制定并落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，并落实到位；主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产的责任和义务；分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安全生产负重要管理责任；其他负责人和全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负责；安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确并落实到位。2责任制考评 根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，公告考评和奖惩情况。四、法规和安全管理制度 1.资质 港口经营许可证、企业法人营业执照等资质、证照合法有效，经营范围符合要求。2.法规 及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范；将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中；执行并落实安全生产法律法规、标准规范；将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。3安全管理制度 制定并及时修订安全生产管理制度，包括：1）安全生产责任制；2）安全例会制度；3）文件和档案管理制度；4）安全生产费用提取和使用管理制度；5）设施、设备、货物安全管理制度；6）安全生产培训和教育学习制度；7）安全生产监督检查制度；8）生产安全事故隐患排查治理制度；9）安全生产风险分级管控制度；10）重大危险源管控制度;11）危险作业管理制度；12）劳动防护用品采购、配备和使用管理制度；13）特种作业人员管理制度;14）岗位操作规程诊断与升级制度；15）生产安全事故应急救援、报告和调查处理制度；16）安全生产奖惩制度。对从业人员进行安全管理制度的学习和培训。4岗位安全生制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程，并发放到岗位（职工）；赵书亚立法学研究与实践 3 产操作规程 对从业人员进行安全操作规程的学习和培训；从业人员严格执行本单位的安全操作规程。5制度执行及档案管理 执行国家有关安全生产方针、政策、法规及本单位的安全管理制度和操作规程，依据行业特点，制定企业安全生产管理措施；每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查；建立和完善各类台帐和档案，并按要求及时报送有关资料和信息。五、安全投入 1资金投入 按规定足额提取安全生产费用；安全生产经费专款专用，保证安全生产投入的有效实施；及时投入满足安全生产条件的所需资金。2.费用管理 跟踪、监督安全生产专项经费使用情况；建立安全费用使用台账。六、装备设施 1.设施 具备满足安全生产需要的建筑、场地和设施设备，并符合相关安全规范和技术要求；按国家有关规定配足有效的安全、消防、救生和环境保护设备及器材；设有覆盖安全重点部位视频监控设备，并保持实时监控；按相关规定设置专用应急通道，并规范标识；售票厅、候船室、旅客通道等处设置宣传告示设备、安全警告标志、指示牌、示意图；悬挂安全警示图文、张贴旅客须知、禁运限运物品宣传图、安全宣传画、宣传标语；赵书亚立法学研究与实践 4 2.设备 配备满足需要的易燃易爆危险品监测设备，并按要求投入使用；滚装码头安装大型车辆安检设备；趸船、港作拖轮、起重装卸设备、车辆、压力容器等符合相关安全规范和技术要求，设备及操作人员证书齐全有效；按规定对设施设备定期检验，检验证书合法有效；定期进行维护保养，设备技术状况良好；指定专人对特种设备进行管理；建立并规范设备管理台账。3.电气安全管理 按照国家相关法律法规规范码头电气安全管理。七、科 技创 新与 信息化 1.科技创新及应用 使用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，优先选购安全、高效、节能的先进设备；组织开展安全生产科技攻关或课题研究；设有安全生产管理系统或平台；应用现代科技手段，提升安全管理水平。2.科技信息化 设有电子显示设备；设有其它的安全监管信息系统。赵书亚立法学研究与实践 5 八、队 伍建设 1培训计划 制定并实施年度及长期的继续教育培训计划，明确培训内容和年度培训时间。2宣传教育 组织开展安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传、教育。3管理人员 企业主要负责人和管理人员具备相应安全知识和管理能力，并取得行业主管部门培训合格证；专（兼）职安全管理人员具备专业安全生产管理知识和经验，熟悉各岗位的安全生产业务操作规程，运用专业知识和规章制度开展安全生产管理工作，并保持安全生产管理人员的相对稳定。4从业人员培训 从业人员每年接受再培训，提高从业人员的素质和能力，再培训时间不得少于有关规定学时。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业；转岗人员及时进行岗前培训；新技术、新设备投入使用前，对管理和操作人员进行专项培训。5规范档案 建立健全安全宣传教育培训考评档案，详细、准确记录培训考评情况；对培训效果进行评审，改进提高培训质量。九、作 业管理 1.现场作业管理 严格执行操作规程和安全生产作业规定的，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律；具有与经营规模、范围相适应的专业技术人员、管理人员和操作人员，按规定持证上岗;依据港口客运（客滚、货滚、渡船渡口）服务流程，对售票、检票、安检、衡重、丈量、船舶调度等服务环节建立作业指导书，并落实到位；赵书亚立法学研究与实践 6 严禁无关人员进入旅客候船上下船及有关作业的场所。2.安全值班 制定并落实安全生产值班计划和值班制度，重要时期实行领导到岗带班，有值班记录。3.相关方管理 两个或两个以上单位共用同一设施设备进行生产经营的现场安全生产管理职责明确，并落实到位；对外来施工单位和外来劳务人员有相应的安全管理制度和措施。4.三品查堵 制定并落实三品（易燃、易爆、易腐蚀的物品）查堵制度、防止三品进港上船的有效措施和三品检查工作程序;设立专门的三品查堵岗位，配有三品检查员;对进站旅客携带的行李物品和托运行包进行安全检查，对查获的三品要进行登记并按有关规定妥善处理，确保三品不携带进入码头；建立并规范填写三品查堵工作台账。5.进出港管理 有严格的进出站安全检查制度和流程，没有超载超员船舶离港；无关船舶没有进入相关水域;赵书亚立法学研究与实践 7 有专人指挥，调度船舶进出港，疏导旅客，确保安全通道畅通。6站务管理 与旅客运输经营者签订安全责任协议，依法明确双方的安全责任;按规定定期对码头设备设施、电气线路、消防设施等进行维护保养，特种设备定期进行检测检验；严格按船舶核定人数售票、检票;制定并落实船舶报班制度;因天气、水位等原因影响船舶航行安全时，视情发班或要求停班。7警示标志 在存在危险因素的场所和设备设施，设置明显的安全警示标志，警示、告知危险种类、后果及应急措施；设备设施检修、施工等作业现场设置警戒区域和警示标志。十、危 险源 辩识 与风 险控制 1.危险源辨识 开展本单位危险设施或场所危险源的辨识和确定工作；辩识重大危险源，采取有效防护措施，按规定报有关部门备案。2.风险控制 及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别；赵书亚立法学研究与实践 8 向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。对危险源进行建档，重大危险源单独建档管理。十一、隐 患排 查与 治理 1.隐患排查 制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法;每月至少开展一次安全自查自纠工作，及时发现安全管理缺陷和漏洞，消除安全隐患。检查及处理情况应当记录在案;对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析，制定针对性控制对策。2.隐患治理 制定隐患治理方案，包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求;对上级检查指出或自我检查发现的一般安全隐患，严格落实防范和整改措施，并组织整改到位;重大安全隐患报相关部门备案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”;建立隐患治理台帐和档案，有相关的记录;赵书亚立法学研究与实践 9 按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析，并向有关部门报送。十二、职 业健康 1.健康管理 设置或指定职业健康管理机构，配备专（兼）职管理人员；按规定对员工进行职业健康检查。2.工伤保险 为从事危险作业人员参加工伤保险；3.危害告知 对从业人员进行职业健康宣传培训。使其了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素和职业危害、防范措施和应急处理措施，降低或消除危害后果的事项。4.环境与条件 为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。十三、安 全文化 1.安全环境 设立安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等员工安全文化阵地，每月至少更换一次内容；公开安全生产举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱。对接到的安全生产举报和投诉及时予以调查和处理。2.安全行为 开展安全承诺活动；编制安全知识手册，并发放到职工；组织开展安全生产月活动、安全生产竞赛活动，有方案、有总结；对在安全工作中做出显著成绩的集体、个人给予表彰、奖励，并与其经济利益挂钩；赵书亚立法学研究与实践 1 0 对安全生产进行检查、评比、考评，总结和交流经验，推广安全生产先进管理方法。十四、应 急救援 1.预案制定 制定相应的突发事件应急预案，有相应的应急保障措施；结合实际将应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；应急预案与当地政府预案保持衔接，报当地有关部门备案，通报有关协作单位；定期评审应急预案，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。2.预案实施 开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识；开展应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和应急处置方案；发生事故后，及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告有关部门。3.应急队伍 建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员；组织应急救援人员日常训练。赵书亚立法学研究与实践 1 1 4.应急装备 按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备；建立应急装备使用状况档案，定期进行检测和维护，使其处于良好状态。5.应急演练 按照有关规定制定应急预案演练计划，并按计划组织开展应急预案演练；应急预案演练结束后，对应急预案演练效果进行评审，撰写应急预案演练评审报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。十五、事 故报 告调 查处理 1.事故报告 发生事故及时进行事故现场处置，按相关规定及时、准确、如实向有关部门报告，没有瞒报、谎报、迟报情况;跟踪事故发展情况，及时续报事故信息，建立事故档案和事故管理台帐。2.事故处理 接到事故报告后，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失;发生事故后，按规定成立事故调查组，积极配合各级人民政府组织的事故调查，随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况;按时提交事故调查报告，分析事故原因，落实整改措施;发生事故后，及时召开安全生产分析通报会，对事故当事人的聘用、培训、考评、上岗以及安全管理等情况进行责任倒查;赵书亚立法学研究与实践 1 2 备注：方式包括档案材料监督检查与现场监督检查；反馈包括合格、不完全合格、不合格；处理针对不合格与不完全合格，处理依据行政处罚法等相关法律法规规定做出。执法人员（签名）：年 月 日 执法人员（签名）：年 月 日 执法人员（签名）：年 月 日 按“四不放过”原则严肃查处事故，严肃查处安全生产事故，严格追究责任领导和相关责任人。处理结果报有关部门备案。十六、绩 效考 核与 持续 改进 1.绩效评定 每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，对安全生产工作目标、指标的完成情况进行综合考评。2.持续改进 提出进一步完善安全标准化的计划和措施，对安全生产目标、指标、管理制度、操作规程等进行修改完善。3安全管理体系建设 根据企业生产经营实际，建立相应的安全管理体系，规范安全生产管理，形成长效机制。赵书亚立法学研究与实践 1 3