第十四章---宪法创制--中国宪法教学课件.ppt

第十四章 宪法创制 一、宪法的制定（一）制宪权的含义 1、关于制宪权的学说 2、关于制宪权的权力性质（二）制宪权的主体 归属主体和行使主体（三）制宪权的界限 1、受宪法目的或国家存在目的的制约 2、受法的理念的制约 3、受国际法的制约 4、受人的认识能力局限性的制约（四）制宪程序 二、宪法的修改（一）修改宪法的原因 1、客观原因 2、主观原因（二）修改宪法的限制 1、内容上的限制 2、时间上的限制 3、程序上的限制（三）宪法修改的方式 1、全面修改 2、部分修改(废除、变更、增补）3、无形修改（宪法变迁）（四）修改宪法的程序 1、提案；2、议决；3、公布。（三）宪法解释的功能 1、阐释宪法的精神和条文疑义 2、补充宪法的不完备 3、维护法制统一和保障宪法权威 4、适应社会关系的发展变化（四）宪法解释的机关第十五章 宪法实施一、违宪审查的概念o是指享有违宪审查权的国家机关通过法定程序，以特定的方式审查和裁决某项立法或某种行为是否合宪的制度。o违宪审查与宪法监督、司法审查、宪法的司法适用的区别二、违宪审查制度的创立o1803年美国联邦最高法院的大法官马歇尔在对马伯里诉麦迪逊案中创立了违宪审查制度。三、违宪审查的主要模式o司法机关审查模式 普通法院在审理具体案件时，对该案件所适用的法律和行政法规的合宪性进行审查、裁决的一种模式。具体有美国模式和日本模式。o立法机关审查模式o复合审查模式 指一国的违宪审查权由两个或两个以上的国家机关共同行使，并根据法律规定或国家认可的权限、程序、方式对违宪案件进行合宪性审查和裁决的模式。实际上，英国和法国也属于此种模式。四、我国违宪审查制度的现状（一）宪法的规定o序言中宣布宪法是国家的根本法，具有最高法律效力，一切国家机关、组织和个人都必须以宪法为根本的活动准则。o第5条规定，一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。o全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权。（二）立法法的规定o第78条规定宪法的最高法律效力。o第90条第1款规定，国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人大常委会认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人大常委会书面提出审查要求，由常委会工作机构分送有关的专门委员会进行审查、提出意见。o2004年5月，全国人大常委会在法制工作委员会增设法规备案审查机构。o2005年12月16日，全国人大常委会完成对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序的修订，并通过了司法解释备案审查工作程序，进一步具体规定了审查的程序，即审查工作的分工负责、主动审查与被动审查并用、纠正步骤等。五、健全和完善我国的违宪审查制度o真正启动违宪和违法审查，进一步完善审查报告定期公布制度。o加强全国人大及其常委会的机构建设。o加强全社会的宪法意识。