非煤矿山安全生产法律法规.pptx

11.11.1非煤矿山安全生产法律法规体系概述非煤矿山安全生产法律法规体系概述一、非煤矿山安全生产法律法规体系一、非煤矿山安全生产法律法规体系二、非煤矿山安全生产核心法规目录二、非煤矿山安全生产核心法规目录三、金属非金属矿山安全生产标准三、金属非金属矿山安全生产标准四、非煤矿山安全生产规范性文件四、非煤矿山安全生产规范性文件第1页/共244页21.11.1非煤矿山安全生产法律法规体系概述非煤矿山安全生产法律法规体系概述一、非煤矿山安全生产法律法规体系一、非煤矿山安全生产法律法规体系第2页/共244页3宪法基础法基础法专门法专门法相关法相关法国际公约国际公约国务院安全国务院安全行政法规行政法规 地方安全地方安全行政法规行政法规 部门规章部门规章地方政府规章地方政府规章企业安全管理制度企业安全管理制度标准化法标准化法 安全生产的安全生产的国家安全标准国家安全标准安全生产的行业安全生产的行业安全标准安全标准企业作业安全规程企业作业安全规程和各工种操作规程和各工种操作规程第3页/共244页4二、非煤矿山安全生产核心法规目录二、非煤矿山安全生产核心法规目录(一)法律法律 安全生产法安全生产法基础基础法律法律相关法律相关法律职业病防治法职业病防治法、消防法消防法、劳动法劳动法、矿产资源法矿产资源法、工会法工会法、刑法刑法等。等。专门法律专门法律矿山安全法矿山安全法第4页/共244页5二、非煤矿山安全生产核心法规目录二、非煤矿山安全生产核心法规目录(一)法律法律 安全生产法安全生产法基础基础法律法律相关法律相关法律职业病防治法职业病防治法、消防法消防法、劳动法劳动法、矿产资源法矿产资源法、工会法工会法、行政许可法行政许可法等。等。专门法律专门法律矿山安全法矿山安全法第5页/共244页6(二二)行政法规行政法规涉及非煤矿山安全生产的行政法规主要有：涉及非煤矿山安全生产的行政法规主要有：矿山安全法实施条例矿山安全法实施条例；安全生产许可证条例安全生产许可证条例；生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例；民用爆炸物品安全管理条例民用爆炸物品安全管理条例；工伤保险条例工伤保险条例等等。第6页/共244页7(三三)规章规章1.非煤矿山专门的部门规章非煤矿山专门的部门规章国家局国家局1818号令：号令：非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法收办法总局总局2020号令号令 ：非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法第7页/共244页8总局总局3434号令号令:金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定理暂行规定金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定查暂行规定总局总局3535号令号令:总局总局3838号令号令:尾矿库安全监督管理规定尾矿库安全监督管理规定总局总局3939号令号令:小型露天采石场安全管理与监督检查规定小型露天采石场安全管理与监督检查规定第8页/共244页92.相关综合性规章相关综合性规章总局总局1 1号令号令:劳动防护用品监督管理规定劳动防护用品监督管理规定总局总局1515号令号令:安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法总局总局1616号令号令:安全生产事故隐患排查治理暂行安全生产事故隐患排查治理暂行规定规定总局总局1717号令号令:生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法总局总局2121号令号令:生产安全事故信息报告和处置办生产安全事故信息报告和处置办法法总局总局3 3号令号令:生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定第9页/共244页10总局总局2323号令号令:作业场所职业健康监督管理暂行作业场所职业健康监督管理暂行规定规定总局总局2727号令号令:作业场所职业危害申报管理办法作业场所职业危害申报管理办法总局总局3030号令号令:特种作业人员安全技术培训考核特种作业人员安全技术培训考核管理规定管理规定总局总局3636号令号令:建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”监监督管理暂行办法督管理暂行办法第10页/共244页11三、金属非金属矿山安全生产标准三、金属非金属矿山安全生产标准(一一)国家标准（国家标准（GBGB）序号序号 标标 准准 编编 号号标标 准名称准名称代替标准号代替标准号实施日期实施日期123GB18152GB18152-2000-2000选矿安全规程选矿安全规程选矿安全规程选矿安全规程原冶金工业部原冶金工业部88治安环字治安环字第第220号号2000-12-01 2000-12-01 GB16423GB16423-2006-2006金属非金属矿金属非金属矿金属非金属矿金属非金属矿山安全规程山安全规程山安全规程山安全规程GB16423-1996GB16424-19962006-09-01 2006-09-01 GB6722GB6722-2003-2003爆破安全规程爆破安全规程GB6722-1986等 2004-05-01 2004-05-01 第11页/共244页12序序号号标标 准名称准名称标标 准准 编编 号号 代替标准号代替标准号 实施日期实施日期12金属非金属矿金属非金属矿金属非金属矿金属非金属矿山安全规程山安全规程山安全规程山安全规程GB16423GB16423-2006-2006GB16423-1996GB16424-1996(一一)国家标准国家标准2006-09-01 2006-09-01 爆破安全规程爆破安全规程GB6722GB6722-2003-2003GB6722-1986等 2004-05-01 2004-05-01 第12页/共244页13序号序号 标标 准名称准名称标标 准准 编编 号号实施日期实施日期1 12 2地质勘探地质勘探地质勘探地质勘探安全规程安全规程安全规程安全规程AQ2004-2005AQ2004-20052005-05-01 尾矿库安全尾矿库安全尾矿库安全尾矿库安全技术规程技术规程技术规程技术规程AQ2006-2005 AQ2006-2005 2006-3-01(二二)行业标准（行业标准（AQAQ）1.1.规程规程第13页/共244页142.2.规范规范(1)(1)标准化规范标准化规范 序号序号标标 准准 编编 号号标标 准准 名名 称称实施日期实施日期3 34 45 56 67 7AQ2007.1-2006AQ2007.1-2006AQ2007.2-2006AQ2007.2-2006导则导则导则导则地下矿山实施指南地下矿山实施指南地下矿山实施指南地下矿山实施指南AQ2007.3-2006AQ2007.3-2006露天矿山实施指南露天矿山实施指南露天矿山实施指南露天矿山实施指南AQ2007.4-2006AQ2007.4-2006尾矿库实施指南尾矿库实施指南尾矿库实施指南尾矿库实施指南AQ2007.5-2006AQ2007.5-2006小型露天采石场小型露天采石场小型露天采石场小型露天采石场实施指南实施指南实施指南实施指南 2007-07-01 2007-07-01 第14页/共244页15(2)(2)技术规范技术规范序号序号标标 准准 编编 号号标标 准准 名名 称称实施日期实施日期8 89 9101011111212AQ2013.1-2008AQ2013.1-2008AQ2013.2-2008AQ2013.2-2008通风系统通风系统通风系统通风系统局部通风局部通风局部通风局部通风AQ2013.3-2008AQ2013.3-2008通风系统检测通风系统检测通风系统检测通风系统检测AQ2013.4-2008AQ2013.4-2008通风管理通风管理通风管理通风管理AQ2013.5-2008AQ2013.5-2008通风系统鉴定通风系统鉴定通风系统鉴定通风系统鉴定 指标指标指标指标2009-01-01 地下矿山通风安全技术规范地下矿山通风安全技术规范AQ2013-2008第15页/共244页16序号序号标标 准编准编 号号标标 准名称准名称实施日期实施日期13131414AQ2015-2008AQ2015-2008石膏矿地下开采安石膏矿地下开采安石膏矿地下开采安石膏矿地下开采安全技术规范全技术规范全技术规范全技术规范 2009-01-01 尾矿库安全监测尾矿库安全监测技术规范技术规范AQ2030-2010AQ2030-20102011-05-01 第16页/共244页17序序号号标标 准准 编编 号号标标 准准 名名 称称代替标代替标准号准号实施实施日期日期1515161617171818AQ2019AQ2019-2008-2008金属非金属矿山竖井提升金属非金属矿山竖井提升金属非金属矿山竖井提升金属非金属矿山竖井提升系统系统系统系统防坠器防坠器防坠器防坠器安全性能检测安全性能检测安全性能检测安全性能检测检验规范检验规范检验规范检验规范AQ2020AQ2020-2008-2008AQ2021AQ2021-2008-2008AQ2022AQ2022-2008-2008在用在用缠绕式提升机缠绕式提升机安全安全检测检验规范检测检验规范在用在用摩擦式提升机摩擦式提升机安全检测检验规范安全检测检验规范在用在用提升绞车提升绞车安全检测安全检测检验规范检验规范2009-01-01 LD87.5LD87.5LD87.5LD87.5-1996-1996-1996-1996LD87.1LD87.1LD87.1LD87.1-1996-1996-1996-1996LD87.2LD87.2LD87.2LD87.2-1996-1996-1996-1996(3)(3)检验规范检验规范第17页/共244页18序序号号标标 准准 编编 号号 标标 准准 名名 称称代替标代替标准号准号实施日期实施日期1919202021212222AQ2026AQ2026-2010-2010金属非金属矿山提升金属非金属矿山提升金属非金属矿山提升金属非金属矿山提升钢丝绳检验规范钢丝绳检验规范钢丝绳检验规范钢丝绳检验规范AQ2027AQ2027-2010-2010AQ2028AQ2028-2010-2010AQ2029AQ2029-2010-2010金属非金属露天矿金属非金属露天矿山在用矿用自卸汽山在用矿用自卸汽车安全检验规范车安全检验规范矿山在用斜井人车矿山在用斜井人车安全性能检验规范安全性能检验规范金属非金属地下矿金属非金属地下矿山主排水系统安全山主排水系统安全检验规范检验规范2011-05-01 第18页/共244页19(4)(4)“六大系统六大系统”建设规范建设规范序号序号 标标 准准 编编 号号标标 准准 名名 称称实施日期实施日期232324242525262627272828AQ2031-2011AQ2031-2011 监测监控系统建设规范监测监控系统建设规范AQ2032-2011AQ2032-2011 人员定位系统建设规范人员定位系统建设规范AQ2033-2011AQ2033-2011紧急避险系统建设规范紧急避险系统建设规范AQ2034-2011AQ2034-2011 压风自救系统建设规范压风自救系统建设规范AQ2035-2011AQ2035-2011供水施救系统建设规范供水施救系统建设规范AQ2036-2011AQ2036-2011通信联络系统建设规范通信联络系统建设规范第19页/共244页203.3.金属非金属矿山金属非金属矿山培训大纲培训大纲、考核标准考核标准序号序号 标标 准准 编编 号号标标 准准 名名 称称实施日期实施日期2929303031313232AQ2008-2006AQ2008-2006金属非金属矿山主要负责金属非金属矿山主要负责金属非金属矿山主要负责金属非金属矿山主要负责人安全生产培训大纲人安全生产培训大纲人安全生产培训大纲人安全生产培训大纲AQ2009-2006AQ2009-2006AQ20010-2006AQ20010-2006金属非金属矿山主要负金属非金属矿山主要负金属非金属矿山主要负金属非金属矿山主要负责人安全生产考核标准责人安全生产考核标准责人安全生产考核标准责人安全生产考核标准金属非金属矿山安全生金属非金属矿山安全生金属非金属矿山安全生金属非金属矿山安全生产管理人员安全生产培产管理人员安全生产培产管理人员安全生产培产管理人员安全生产培训大纲训大纲训大纲训大纲AQ20011-2006AQ20011-20062006-12-2006-12-0101金属非金属矿山安全生金属非金属矿山安全生金属非金属矿山安全生金属非金属矿山安全生产管理人员安全生产考产管理人员安全生产考产管理人员安全生产考产管理人员安全生产考核标准核标准核标准核标准第20页/共244页21四、非煤矿山安全生产规范性文件四、非煤矿山安全生产规范性文件国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定企业安全生产风险抵押金管理暂行办法企业安全生产风险抵押金管理暂行办法(一一)相关综合性文件相关综合性文件高危行业企业安全费用财务管理暂行办法高危行业企业安全费用财务管理暂行办法国务院关于进一步加强国务院关于进一步加强企业企业安全生产工作的通知安全生产工作的通知国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见形势持续稳定好转的意见国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见建设的指导意见第21页/共244页22(二二)专门文件专门文件国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作改善安全生产条金属矿山（尾矿库）安全基础工作改善安全生产条件的指导意见件的指导意见国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见基础管理的指导意见第22页/共244页23国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知生产标准化建设工作的通知国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全生产标准化评分办法的通知山安全生产标准化评分办法的通知国家安全监管总局办公厅关于印发非煤矿山安全国家安全监管总局办公厅关于印发非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法的通知生产标准化评审工作管理办法的通知国家安全监管总局关于切实加强金属非金属地下国家安全监管总局关于切实加强金属非金属地下矿山安全避险矿山安全避险“六大系统六大系统”建设的通知建设的通知国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见建设的指导意见（安监总管一（安监总管一200980号），号），国国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全标准家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全标准化评分办法的通知化评分办法的通知（安监总厅管一（安监总厅管一200970号）同号）同时废止。时废止。第23页/共244页241.21.2非煤矿山安全生产主要法规解读非煤矿山安全生产主要法规解读一、矿山安全法及其实施条例一、矿山安全法及其实施条例二、二、非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法验收办法三、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法三、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 五、小型露天采石场安全管理与监督检查规定五、小型露天采石场安全管理与监督检查规定四、尾矿库安全监督管理规定四、尾矿库安全监督管理规定第24页/共244页251.21.2非煤矿山安全生产主要法规解读非煤矿山安全生产主要法规解读一、矿山安全法及其实施条例一、矿山安全法及其实施条例(一一)矿山建设工程的设计矿山建设工程的设计(二二)矿井安全出口和运输通讯设施要求矿井安全出口和运输通讯设施要求(三三)矿山采掘作业矿山采掘作业要求要求第25页/共244页261.1.矿山建设工程安全设施的矿山建设工程安全设施的“三同时三同时”要求要求条款条款7 矿山建设工程的安全设施必须和主体工程矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。条款条款10 矿山应当有保障安全生产、预防事故和矿山应当有保障安全生产、预防事故和职业危害的职业危害的安全设施安全设施，并符合下列基本要求：，并符合下列基本要求：(1)(1)每个矿井每个矿井至少有两个独立的至少有两个独立的能行人的直达地面的能行人的直达地面的安全出口安全出口。矿井的每个生产水平（中段）和各个采。矿井的每个生产水平（中段）和各个采区（盘区）至少有两个能行人的区（盘区）至少有两个能行人的安全出口安全出口，并与直，并与直达地面的出口相通。达地面的出口相通。(一一)矿山建设工程的设计矿山建设工程的设计第26页/共244页27(2)(2)每个矿井有独立的每个矿井有独立的采用机械通风采用机械通风的通风系统，保的通风系统，保证井下作业场所所需风量的前提下，可以采用自然证井下作业场所所需风量的前提下，可以采用自然通风。通风。(3)(3)井巷断面井巷断面能满足行人、运输、通风和安全设施、能满足行人、运输、通风和安全设施、设备的安装、维修及施工需要。设备的安装、维修及施工需要。(4)(4)井巷支护井巷支护和采场和采场顶板管理顶板管理能保证作业场所的安全。能保证作业场所的安全。(5)(5)相邻矿井之间、矿井与露天矿之间、矿井与老窑相邻矿井之间、矿井与露天矿之间、矿井与老窑之间留有足够的之间留有足够的安全隔离矿柱安全隔离矿柱、矿山井巷布置留有、矿山井巷布置留有足够的保障井上和井下安全的矿柱或者岩柱。足够的保障井上和井下安全的矿柱或者岩柱。第27页/共244页28(6)(6)露天矿山的露天矿山的阶段高度阶段高度、平台、平台宽度宽度和和边坡角边坡角能满足能满足安全作业和边坡稳定的需要。船采沙矿的采池边界安全作业和边坡稳定的需要。船采沙矿的采池边界与地面建筑物、设备之间有足够的安全距离。与地面建筑物、设备之间有足够的安全距离。(7)(7)有地面和井下的有地面和井下的防水防水、排水排水系统，有防止地表水系统，有防止地表水泄入井下和露天采场的措施。泄入井下和露天采场的措施。(8)(8)溜矿井溜矿井有防止和处理堵塞的安全措施。有防止和处理堵塞的安全措施。(9)(9)有有自然发火自然发火可能性的矿井，主要可能性的矿井，主要运输巷道布置运输巷道布置在在岩层或者不易自然发火的矿层内，并采用岩层或者不易自然发火的矿层内，并采用预防性灌预防性灌浆浆或者其他有效的预防自然发火的措施。或者其他有效的预防自然发火的措施。(10)(10)矿山矿山地面消防设施地面消防设施符合国家有关消防的规定。符合国家有关消防的规定。矿井矿井有防灭火设施和器材。有防灭火设施和器材。第28页/共244页29(11)(11)地面及井下地面及井下供配电系统供配电系统符合国家有关规定。符合国家有关规定。(12)(12)矿山矿山提升运输提升运输设备、装置及设施符合下列要求：设备、装置及设施符合下列要求：钢丝绳、边接装置、提升容器以及保险链有足够钢丝绳、边接装置、提升容器以及保险链有足够的安全系数；的安全系数；提升容器与井壁、罐道梁之间及两个提升容器之提升容器与井壁、罐道梁之间及两个提升容器之间有足够的间隙；间有足够的间隙；提升绞车和提升容器有可靠的安全保护装置；提升绞车和提升容器有可靠的安全保护装置；电机车、架线、轨道的选型能满足安全要求；电机车、架线、轨道的选型能满足安全要求；运送人员的机械设备有可靠的安全保护装置；运送人员的机械设备有可靠的安全保护装置；提升运输设备有灵敏可靠的信号装置。提升运输设备有灵敏可靠的信号装置。第29页/共244页30(13)(13)每个矿井有每个矿井有防尘供水防尘供水系统。地面和井下所有产系统。地面和井下所有产生粉尘的作业地点有生粉尘的作业地点有综合防尘综合防尘措施。措施。(14)(14)有瓦斯、矿尘爆炸可能性的矿井，采用有瓦斯、矿尘爆炸可能性的矿井，采用防爆电防爆电器器设备，并采取防尘和隔爆措施。设备，并采取防尘和隔爆措施。(15)(15)开采开采放射性矿物放射性矿物的矿井，符合下列要求：的矿井，符合下列要求：矿井进风量和风质能满足降氡的需要，避免矿井进风量和风质能满足降氡的需要，避免串联串联通风通风和和污风循环污风循环；主要主要进风道进风道开在矿脉或者岩体裂隙发育的进风巷开在矿脉或者岩体裂隙发育的进风巷道有道有防止防止氡析出的措施；氡析出的措施；采用采用后退式后退式回采；回采；能防止井下污水散流，并采取封闭的排放污水系能防止井下污水散流，并采取封闭的排放污水系统。统。第30页/共244页31(16)(16)矿山矿山储存爆破材料的场所储存爆破材料的场所符合国家有关规定。符合国家有关规定。(17)(17)排土场、矸石山有排土场、矸石山有防止发生泥石流防止发生泥石流和其他危害和其他危害安全的措施，尾矿库有防止溃坝等事故的安全设施。安全的措施，尾矿库有防止溃坝等事故的安全设施。(18)(18)有防止有防止山体滑坡山体滑坡和因采矿活动引起和因采矿活动引起地表塌陷地表塌陷造造成危害的预防措施。成危害的预防措施。(19)(19)每个矿井配置足够数量的每个矿井配置足够数量的通风检测仪表通风检测仪表和有毒和有毒有害气体与井下有害气体与井下环境检测仪器环境检测仪器。开采有瓦斯突出的。开采有瓦斯突出的矿井，装备矿井，装备监测系统监测系统或者或者检测仪器检测仪器。(20)(20)有与外界相通的、符合安全要求的运输设施和通有与外界相通的、符合安全要求的运输设施和通讯设施。讯设施。(21)(21)更衣室、浴室等设施。更衣室、浴室等设施。第31页/共244页322.2.矿山建设工程的设计制度矿山建设工程的设计制度序号序号 措措 施施 要要 求求条款条款1234矿山建设工程的矿山建设工程的设计文件设计文件必须符合矿必须符合矿山安全山安全规程规程和行业技术和行业技术规范规范。第第8 8条条矿山设计使用的矿山设计使用的地质勘探报告书，地质勘探报告书，必必须符合相应要求。须符合相应要求。第第5 5条条编制矿山建设项目的可行性研究报告和编制矿山建设项目的可行性研究报告和总体设计，应当对矿山开采的总体设计，应当对矿山开采的安全条件安全条件进行论证进行论证。矿山建设项目的初步设计，。矿山建设项目的初步设计，应当应当编制安全专篇编制安全专篇。第第6 6条条矿山建设工程安全设施的设计报安全矿山建设工程安全设施的设计报安全生产监督管理部门批准。生产监督管理部门批准。第第8 8条条第32页/共244页33序号序号项目项目条款条款1234567矿井的通风系统和供风量、风质、风速；矿井的通风系统和供风量、风质、风速；第第9 9条条露天矿的边坡角和台阶的宽度、高度露天矿的边坡角和台阶的宽度、高度；供电系统；供电系统；防瓦斯系统和防尘系统；防瓦斯系统和防尘系统；有关矿山安全的其他项目有关矿山安全的其他项目。防水、排水系统和防火、灭火系统；防水、排水系统和防火、灭火系统；提升、运输系统提升、运输系统；符合矿山安全规程和行业技术规范设计项目符合矿山安全规程和行业技术规范设计项目第33页/共244页34序号序号 内容内容条款条款123第第5 5条条较大的较大的断层断层、破碎带破碎带、滑坡滑坡、泥石流泥石流的的性质和规模；性质和规模；含水层含水层（包括溶洞）和（包括溶洞）和隔水层隔水层的岩性、的岩性、层厚、产状，含水层之间、地面水和地层厚、产状，含水层之间、地面水和地下水之间的水力联系，地下水的潜水位、下水之间的水力联系，地下水的潜水位、水质和流向，地面水流系统和有关水利水质和流向，地面水流系统和有关水利工程的疏水能力以及当地历年降水量和工程的疏水能力以及当地历年降水量和最高洪水位；最高洪水位；矿山设计范围内原有矿山设计范围内原有小窑小窑、老窑老窑的分布的分布范围、开采深度和积水情况；范围、开采深度和积水情况；矿山设计使用的地质勘探报告书的技术资料矿山设计使用的地质勘探报告书的技术资料第34页/共244页35序号序号 内容内容条款条款456789沼气、二氧化碳赋存情况，矿物自然发沼气、二氧化碳赋存情况，矿物自然发火和矿尘爆炸的可能性；火和矿尘爆炸的可能性；对人体有害的矿物组分、含量和变化规对人体有害的矿物组分、含量和变化规律，勘探区至少一年的天然放射性本底律，勘探区至少一年的天然放射性本底数据；数据；第第5 5条条地温异常和热水矿区的岩石热导率、地地温异常和热水矿区的岩石热导率、地温梯度、热水来源、水温、水压和水量，温梯度、热水来源、水温、水压和水量，以及圈定的热害区范围；以及圈定的热害区范围；工业、生活用水的水源和水质工业、生活用水的水源和水质；钻孔封孔资料钻孔封孔资料；矿山设计需要的其他资料。矿山设计需要的其他资料。第35页/共244页36(二二)矿井安全出口和运输通讯设施要求矿井安全出口和运输通讯设施要求序号序号 措措 施施 要要 求求条款条款安全安全出口出口运输运输通讯通讯设施设施每个矿井必须有每个矿井必须有两个以上两个以上能行人的能行人的安安全出口全出口，出口之间的直线水平距离必，出口之间的直线水平距离必须符合矿山安全规程和行业技术规范。须符合矿山安全规程和行业技术规范。第第1010条条矿山必须有与外界相通的、符合安矿山必须有与外界相通的、符合安全要求的全要求的运输和通讯设施运输和通讯设施。第第1111条条第36页/共244页37序号序号 措措 施施 要要 求求条款条款1234第第1313条条矿山设计规定矿山设计规定保留保留的矿柱、岩柱，在规定的期的矿柱、岩柱，在规定的期限内，应当限内，应当予以保护予以保护，不得不得开采或者毁坏。开采或者毁坏。采掘作业应当采掘作业应当编制作业规程编制作业规程，规定保证作业人，规定保证作业人员安全的技术措施和组织措施，并在情况变化员安全的技术措施和组织措施，并在情况变化时及时予以修改和补充。时及时予以修改和补充。第第1111条条矿山开采应当有下列图纸资料：地质图（包括矿山开采应当有下列图纸资料：地质图（包括水文地质图和工程地质图）；矿山总布置图和水文地质图和工程地质图）；矿山总布置图和矿井井上、井下对照图；矿井、井巷、采场布矿井井上、井下对照图；矿井、井巷、采场布置图；矿山生产和安全保障的主要系统图。置图；矿山生产和安全保障的主要系统图。第第1212条条矿山企业应当在采矿许可证批准的范围开采，矿山企业应当在采矿许可证批准的范围开采，禁止越层、越界开采。禁止越层、越界开采。第第1313条条(三三)矿山采掘作业矿山采掘作业要求要求第37页/共244页38二、二、非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法工验收办法（18号令）号令）20052005年年2 2月月1 1日实施的日实施的验收办法验收办法，是专门规范非，是专门规范非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作的部门规章。的部门规章。1.1.有关概念有关概念非煤矿矿山建设项目非煤矿矿山建设项目安全设施安全设施“三同时三同时”设计审查设计审查竣工验收竣工验收第38页/共244页39矿山建设项目安全设施经安全生产监督管理部门矿山建设项目安全设施经安全生产监督管理部门验收合格的证明材料验收合格的证明材料，是审核颁发非煤矿矿山企，是审核颁发非煤矿矿山企业安全生产许可证的依据之一。业安全生产许可证的依据之一。2.2.安全条件论证、安全评价与安全条件论证、安全评价与“三同时的关系三同时的关系第39页/共244页40规划规划阶段阶段可行性方案可行性方案研究阶段研究阶段初步设计初步设计和施工图和施工图设计阶段设计阶段施工施工阶段阶段试运行试运行阶段阶段（系统有效寿命期系统有效寿命期）（系统晚期系统晚期）t安全安全预评价预评价安全验安全验收评价收评价安全管理现状评价安全管理现状评价和专项安全评价和专项安全评价“三同时三同时”管理管理预评价：预评价：时间：时间：可行性研究后进行可行性研究后进行依据：依据：可行性研究报告可行性研究报告特点：特点：预测性评价预测性评价验收评价：验收评价：时间：时间：竣工试生产后进行竣工试生产后进行依据：依据：设计方案和安全预评价报告设计方案和安全预评价报告特点：特点：符合性、有效性评价符合性、有效性评价第40页/共244页413.3.主要内容：主要内容：建设项目安全设施的设计审查和竣工验收，实行建设项目安全设施的设计审查和竣工验收，实行分级、属地监管的原则分级、属地监管的原则。(1)(1)审查与验收原则审查与验收原则(第六条第六条 )(2)(2)建设项目的安全评价建设项目的安全评价(第八条第八条 )建设项目的安全评价包括安全预评价和安全验收建设项目的安全评价包括安全预评价和安全验收评价。评价。建设项目在可行性研究阶段，应当进行安全预评建设项目在可行性研究阶段，应当进行安全预评价；建设项目在投入生产或者使用前，应当进行安价；建设项目在投入生产或者使用前，应当进行安全验收评价。全验收评价。第41页/共244页42(3)(3)安全评价报告的备案安全评价报告的备案(第十三条第十三条 )建设单位应当在评价工作完成后建设单位应当在评价工作完成后30日内，将安全日内，将安全评价报告报相应的安全生产监督管理部门备案。评价报告报相应的安全生产监督管理部门备案。(4)(4)安全设施设计安全设施设计 (第十四条第十四条 )建设项目安全设施设计，应当由具有相应资质的设建设项目安全设施设计，应当由具有相应资质的设计单位承担。设计单位对其安全设施设计负责。计单位承担。设计单位对其安全设施设计负责。(5)(5)设计审查设计审查 (第二十条第二十条 )安全生产监督管理部门审查建设项目的安全设施安全生产监督管理部门审查建设项目的安全设施设计，应当设计，应当自收到审查申请之日起自收到审查申请之日起30日内日内审查完审查完毕。经审查同意的，应当以书面形式批复；不同意毕。经审查同意的，应当以书面形式批复；不同意的，应当说明理由，并以书面形式答复。的，应当说明理由，并以书面形式答复。第42页/共244页43(6)(6)安全设施施工安全设施施工 (第十五第十五 、第二十二条第二十二条 )建设项目的安全设施设计应当经安全生产监督管建设项目的安全设施设计应当经安全生产监督管理部门审查同意。未经审查同意的，不得施工。理部门审查同意。未经审查同意的，不得施工。建设项目的安全设施应当由具有相应资质的施工建设项目的安全设施应当由具有相应资质的施工单位施工。施工单位应当按照批准的安全设施设计单位施工。施工单位应当按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。建设单位不施工，并对安全设施的工程质量负责。建设单位不得将建设项目发包给不具备相应资质的施工单位施得将建设项目发包给不具备相应资质的施工单位施工。工。第43页/共244页44(7)(7)竣工验收竣工验收 (第二十九条第二十九条、第二十五条第二十五条 )安全生产监督管理部门对建设项目的安全设施和安全生产监督管理部门对建设项目的安全设施和安全条件进行验收，应当安全条件进行验收，应当自收到验收申请之日起自收到验收申请之日起30日内验收完毕，签署合格或者不合格的意见，日内验收完毕，签署合格或者不合格的意见，并以书面形式答复。并以书面形式答复。建设项目的安全设施和安全条件应当经安全生产建设项目的安全设施和安全条件应当经安全生产监督管理部门验收。未经验收合格的，不得投入生监督管理部门验收。未经验收合格的，不得投入生产和使用。产和使用。第44页/共244页45三、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法三、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 （20号令）号令）20092009年年6 6月月8 8日实施，在原日实施，在原9 9号令基础上修订，是号令基础上修订，是与与安全生产许可证条例安全生产许可证条例相配套的、专门规范非相配套的、专门规范非煤矿山安全许可工作的部门规章。煤矿山安全许可工作的部门规章。1.1.许可要求（第许可要求（第2 2条）条）非煤矿矿山企业必须依照本实施办法的规定取得非煤矿矿山企业必须依照本实施办法的规定取得安全生产许可证。安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。第45页/共244页462.2.许可监管原则（第许可监管原则（第3 3条）条）非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。3.3.许可机关和委托（第许可机关和委托（第4 4条）条）国家安全监管总局和省级安全监管部门。国家安全监管总局和省级安全监管部门。省级安全监管部门可以委托市级安全监管部门实省级安全监管部门可以委托市级安全监管部门实施非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作，施非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作，但中央管理企业所属非煤矿矿山的安全生产许可证但中央管理企业所属非煤矿矿山的安全生产许可证颁发管理工作不得委托。颁发管理工作不得委托。中央中央在黔非煤矿山企业（除国家安监总局负责的以外）、在黔非煤矿山企业（除国家安监总局负责的以外）、省属省属非煤矿山企业、及非煤矿山企业、及总库容总库容在在100100万立方米以上的尾矿万立方米以上的尾矿库企业，直接向省安全生产监督管理局申请办理安全生产库企业，直接向省安全生产监督管理局申请办理安全生产许可证。许可证。第46页/共244页474.4.许可对象（第许可对象（第5 5条）条）包括金属非金属矿山企业及其尾矿库、地质勘探包括金属非金属矿山企业及其尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业、石油天然气企业。单位、采掘施工企业、石油天然气企业。金属非金属矿山企业，是指从事金属和非金属矿产金属非金属矿山企业，是指从事金属和非金属矿产资源开采活动的下列单位：资源开采活动的下列单位：专门从事矿产资源开采的生产单位；专门从事矿产资源开采的生产单位；从事矿产资源开采、加工的联合生产企业及其矿从事矿产资源开采、加工的联合生产企业及其矿山生产单位；山生产单位；其他非矿山企业中从事矿山生产的单位。其他非矿山企业中从事矿山生产的单位。第47页/共244页485.5.安全生产许可证颁发对象（第安全生产许可证颁发对象（第1818条）条）1)1)对对中央管理的金属非金属矿山企业总部中央管理的金属非金属矿山企业总部，向企业，向企业总部颁发安全生产许可证；总部颁发安全生产许可证；2)2)对金属非金属矿山企业，向企业及其所属各独立对金属非金属矿山企业，向企业及其所属各独立生产系统分别颁发安全生产许可证；生产系统分别颁发安全生产许可证；对于只有一个对于只有一个独立生产系统的企业，只向企业颁发安全生产许可独立生产系统的企业，只向企业颁发安全生产许可证；证；3)3)对地质勘探单位，向最下级具有企事业法人资格对地质勘探单位，向最下级具有企事业法人资格的单位颁发安全生产许可证。对采掘施工企业，向的单位颁发安全生产许可证。对采掘施工企业，向企业颁发安全生产许可证；企业颁发安全生产许可证；4)4)对尾矿库单独颁发安全生产许可证。对尾矿库单独颁发安全生产许可证。第48页/共244页496.6.安全生产条件（第安全生产条件（第6 6条）条）非煤矿矿山企业取得安全生产许可证，应当具备非煤矿矿山企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：下列安全生产条件：1)1)建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重