农村供水统一抄表到户工作实施方案.docx

农村供水统一抄表到户工作实施方案为贯彻落实水利部*精神以及省市有关要求，进一步明确农村供水主体、监管、管护三级责任，规范农村供水运营管理，提高供水服务水平，实现取水、制水、供水、服务一体化管理，结合实际，特制定本实施方案。一、目标任务在前期统一抄表到户试点工作基础上，在全县面上全面推进实施，到202a年底完成农村供水设施移交，全县农村供水基本实现由博世科水务有限公司（以下简称“博世科”）统一抄表到户，进一步理顺农村供水管理体制、完善运营机制、提升服务水平，切实保障农村供水安全。二、实施内容（一）运作方式。根据县东南片区域供水PPP项目合同及相关会议精神，由县水利局与广西博世科环保科技股份有限公司签订补充协议，明确将乡镇（街道）辖区内农村供水管网、应急备用水源井、二次供水设备、入户水表等供水设施移交由博世科运营管理。（二）供水设施及资料移交。县水利局会同博世科排定移交计划，按计划逐个乡镇（街道）开展移交工作，各乡镇（街道）按计划提前做好移交准备工作。移交前，乡镇（街道）与博世科就有关问题必须协商一致，结清所欠水费及预收费，签订移交协议，移交相关供水资料。如未能结清水费或有关问题未达成一致意见的不予移交。县水利局在移交工作中，加强面上统筹，督促指导，确保整体移交工作稳步快速推进。（三）运营费用。原有趸售口以上的合同约定不变，趸售口以下的运营费用暂定为0.9元/吨，运营前3年由物价主管部门跟踪成本核算，每年核定运营维护价格，以核定后的运营维护费用为最终结算费用，之前按暂定价结算的费用与核定的运营维护费用对比多退少补。运营第4年起，执行第3年核定的价格。以后每3年或当年与上一年度（结合CPI调价结果）对比单位运营成本超过±6%，博世科可申请调价，经物价主管部门核定后，按照新核定的运营维护价格执行。（四）财政补贴。为保障基本民生，供水水价继续执行趸售价1.5元/吨，生活用水到户价2.0元/吨（非生活用水到户价2.3元/吨）。抄表到户后，趸售口以下运营维护费用暂按0.9元/吨计，博世科从用水户收取生活用水0.5元/吨（非生活用水0.8元/吨）运营费用，余下运营费用前3年先由县财政暂按生活用水0.4元/吨（非生活用水0.1元/吨）补贴差价，半年支付1次，年底以物价主管部门核定后的运营维护费用结算，第4年起按照核定的运营维护费用补贴价差。前期试点的上塘镇、金锁镇、瑶沟乡、临淮镇（原临淮区域）、孙园镇、天岗湖乡、青阳街道按生活用水0.4元/吨（非生活用水0.1元/吨）的差价，由县财政进行补贴。趸售口以上政府财政补贴按县政府办公室关于印发县区域供水一体化运营实施方案的通知（洪政办发201617号）规定执行。（五）资产权属。县内现有二三级供水管网、供水配套设施、入户表等资产及设施的所有权不变，归政府方所有，在项目合作期限内，无偿提供给博世科管理维护经营，在项目经营期满后，将项目资产无偿移交给政府方。项目运营期内新增的管网如由政府投资则归政府所有，移交博世科管理，经营期满后无偿移交给政府方；如由博世科投资则归博世科所有，费用折算进水价中，经营期满后无偿移交给政府方。（六）时间安排。202a年12月底前完成抄表到户相关工作。各乡镇（街道）要积极配合，将应急备用水源井、供水管网及配套设施无偿移交给博世科，并办理好相关移交手续。已经由博世科抄表到户的乡镇（街道），必须在202a年10月30日前结清所欠水费。（七）其他收费问题处理原则。项目运营过程涉及到的二次供水、被损供水设施的赔偿、水表更换等涉及收费的事项，由物价主管部门逐一核定，博世科严格按照核定标准进行收费。三、职责分工（一）各成员部门按照各自职责，协同做好农村饮水安全工作。水利局负责农村饮水安全行业监管和技术指导；财政局负责落实补助资金，加强资金监管；卫健局负责农村供水卫生监督和水质监管工作；发改局负责农村供水运营维护水价的核定和监管；住建局负责区域供水的运行监管；其他有关部门按照职责分工做好农村饮水安全工程的相关工作。（二）各乡镇人民政府、街道办事处是本辖区供水安全的责任主体。统筹负责本辖区农村饮水安全运行管理，保障供水安全。要成立专门机构，全面配合农村供水统一抄表到户工作，封填非法小水井，收回私营供水设施，结清所欠水费，无偿移交应急备用水源井、供水管网、入户水表及其配套设施，保障辖区内所有用户全面移交到位，不得发生产权及管理权纠纷。移交后继续落实责任，加强供水监管，及时处理运营过程中出现的问题。（三）博世科水务公司是农村供水工程运行管护责任主体。负责提供符合水质、水量、水压要求的供水服务，规范水费计收。落实管理人员，做好管网巡查、水质检测、维护保养、处理用户投诉等管理服务工作，保证正常供水。四、保障措施（一）加强领导，明确责任。各乡镇（街道）作为本辖区内农村供水的责任主体，要充分发挥主体作用，加强组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，成立领导机构和工作机构，切实做好供水设施移交，在今年内必须完成统一抄表到户工作。水利局等各有关部门和单位要严格按照职责分工，履责尽责，通力合作，共同做好农村供水安全工作。（二）规范管理，狠抓落实。供水企业要严格按照江苏省城乡供水管理条例宿迁市城乡供水管理办法宿迁市农村供水工作导则等相关条例和规范要求，进行规范化管理，做到保水质、保水量、保水压、优服务的“三保一优”供水服务。（三）健全制度，加强监管。参照水利部关于加强村镇供水工程管理的意见和江苏省城市供水安全保障考核评价办法，制定县级管理及考核办法，建立健全工程维护、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度，明确相关部门责任和义务。县水利局等部门牵头负责组织对供水企业的监督考核，考核结果作为评价工作实绩和拨付县财政补贴的重要依据。（四）加强监督，严格奖惩。由县水利局牵头，相关部门配合，对农村供水统一抄表到户工作进行跟踪督查，每月出一期通报。对不能及时按约定结清水费的、移交中出现产权或经营权纠纷的、小水井处理不到位的乡镇（街道）负责人进行约谈；对不能按时完成任务的乡镇（街道），根据有关规定对其负责人进行问责，并责令限期完成。