创建全国学前教育普及普惠县实施方案.docx

创建全国学前教育普及普惠县实施方案 根据中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见、教育部关于印发县域学前教育普及普惠督导评估办法的通知（教督20201号）等文件精神，为推动我县不断提高学前教育普及普惠水平，更好实现幼有所育、幼有优育，结合我县实际，制订本实施方案。一、基本情况我县共有幼儿园43所（公办幼儿园32所，民办幼儿园11所），全县学前三年适龄幼儿8773人，实际在园幼儿8721人，学前三年毛入园率为99.4%；公办园在园幼儿7257人，公办园在园幼儿占比83.2；普惠性幼儿园35所（公办幼儿园32所，民办幼儿园3所），在园幼儿7847人，普惠性幼儿园在园幼儿数占全县在园幼儿数的90%，达到了普及普惠标准。二、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和党的教育方针，认真落实立德树人根本任务，遵循学前教育规律，牢牢把握学前教育正确发展方向，完善学前教育体制机制，健全学前教育政策保障体系，推进学前教育普及普惠安全优质发展，满足我县人民群众对幼有所育、幼有优育的期盼，为县域未来经济与社会发展夯实人才之基。三、工作目标以创建工作为抓手，不断提高学前教育普及普惠水平，更好实现幼有所育，推进学前教育优质均衡发展，普及普惠水平、政府保障情况、保教质量保障情况、社会认可度等四方面均达到全国学前教育普及普惠县申报标准。2021年成功创建全省首批全国学前教育普及普惠县。增加优质、普惠性学前教育资源，构建覆盖城乡、均衡发展、体制顺畅、充满活力的学前教育公共服务体系；力争东津实验幼儿园、盐窝镇大赵幼儿园、盐窝镇英才幼儿园等通过省级示范幼儿园评估验收；保障教师待遇，按标准配足配齐各类幼儿园教职工，确保县域内85%以上的班额符合规定；优化师资队伍，提升保教质量，确保县域内学前教育专任教师持证率达标，落实科学保教要求，彻底消除幼儿园保教“小学化”现象，全面提升社会各界对我县学前教育的满意度。四、主要任务（一）提高认识，科学规划学前教育布局科学制定幼儿园布局规划，把幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，列入*县控制性详细规划。按照省、市教育等四部门关于编制20192030年中小学及幼儿园布局规划实施方案的通知（鲁教计字20191号）要求，启动*县中小学及幼儿园布局专项规划（20192030年）编制工作。（二）拓宽渠道，大力提高普惠性资源比例1补足配齐小区配套幼儿园。落实省定小区配套幼儿园建设管理办法，把住宅小区配套幼儿园建设纳入城镇整体规划，小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用，作为公共教育资源由当地政府统筹安排，举办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。2扶持一批普惠性民办幼儿园。根据普惠性民办幼儿园认定及管理办法，制定分年度任务，逐年认定扶持一批普惠性民办幼儿园，提高普惠性民办幼儿园比例。通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，支持普惠性民办幼儿园发展。（三）多措并举，加强师资队伍建设1建立合理的幼儿园教师编制序列。通过核定编制、统一招考管理等方式及时补充公办幼儿园教师，按幼儿园教职工配备标准（暂行）配足配齐各类幼儿园教职工，消除“有编不补”的现象。建立幼儿教师补充的长效机制，制定分年度补充计划，目前，区域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比已达到1：11。引导和监督民办幼儿园配足配齐教职工并合理确定其工资收入。2加强师资培养培训工作。严格落实幼儿园（含民办）园长、教师定期培训和全员轮训制度，幼儿教师每五年培训达360学时。完善师德师风监督体系，健全师德师风查处联动机制，对师德失范行为保持零容忍，引导教师恪守职业道德，确保无损害师德师风事件。加强幼儿园园长和骨干教师培训，开展名师工作室工作，培养一批名园长和名教师，带动本区幼儿师资整体素质提升。3加强园长队伍建设。全面实行幼儿园园长持证上岗制度,规范园长任职资格标准，选派思想政治素质好、组织管理能力强、业务水平高且经园长岗位培训合格的学前教育工作者担任园长。建立民办幼儿园园长报备制度，民办幼儿园园长应具备规定的任职条件，并经县级以上教育行政部门审核后方可任职。强化幼儿园园长岗位培训和提高培训，提升幼儿园办园理念和管理水平。（四）强化管理，不断规范办园行为1严格准入制度。依法依规办理幼儿园民办学校办学许可证，完善和落实幼儿园年检制度。及时向社会公布幼儿园资源信息，实行动态监管。按照“准入一批、整改一批、取缔一批”的原则，继续分类治理。2健全安全风险防控机制。健全幼儿园安全责任制及责任追究制度，完善幼儿园校舍安全监测制度，落实教育、公安、生态环境、交通、住房城乡建设、卫生健康、市场监管、应急等部门对幼儿园园所、食品、卫生、校车、消防等各方面的安全监管责任，强化校车检测和驾驶人员的资质审核与管理，落实幼儿园卫生防病、食品安全、安全保卫和消防制度，确保在园幼儿安全健康成长。3规范收费行为。不断加强教育收费管理，规范收费行为，保障幼儿和家长的合法权益。严格落实公办幼儿园收费标准和普惠性民办园收费办法。公办幼儿园收费实行政府定价，收取的费用纳入行政事业性收费管理。民办幼儿园收费按经营服务性收费管理，实行市场调节价。服务性收费本着幼儿家长自愿选择的原则，不得强行收取。加强收费全过程的监管，接受社会监督，坚决查处不合理的收费和乱收费。4全面改善办园条件。严格执行山东省幼儿园办园基本标准，根据山东省教育厅等6部门关于印发山东省幼儿园办园条件标准的通知要求，我县幼儿园园舍条件已达到省定标准，满足保教基本需求。5严格落实监管制度。一是加强对学前教育的领导，各幼儿园根据实际情况成立党支部或联合党支部。理顺县域幼儿园党组织关系，制定网格责任清单，探索建立可量化、可监督的党建考核指标体系。二是严格法人登记制度，加强编制管理。三是根据教育部关于印发幼儿园办园行为督导评估办法的通知（教督20177号）和国务院教育督导委员会办公室关于开展幼儿园办园行为督导评估工作的通知（国教督办201759号）的精神，制定*县幼儿园办园行为督导评估规划，对辖区内所有幼儿园进行督导评估。实行幼儿园责任督学挂牌督导制度，开展经常性督导，及时发现和解决幼儿园改革发展中出现的问题。（五）科学保教，全面提升保教质量1坚持科学保教。认真贯彻落实幼儿园工作规程幼儿园教育指导纲要（试行）36岁儿童学习与发展指南精神，以游戏为基本活动，保教结合、寓教于乐，为幼儿提供符合年龄特点和身心发展规律的保育和教育，保障幼儿快乐健康成长。为幼儿创设自主学习空间，满足幼儿在游戏和生活中观察探索、感知体验、享受快乐、全面发展的需要。防止和纠正学前教育“小学化”现象。2加强学前教育教研机构建设。以县学前教育室为主体,落实区域教研和园本教研制度，完善分层次、分类别、分区域的教研指导网络。发挥县直实验幼儿园和乡镇中心幼儿园的示范引领作用，加强对农村学前教育的业务指导。鼓励有条件的幼儿园面向家长和社区开展公益性03岁早期教育指导。五、工作安排第一阶段：市级初核（2021年7月底前）各级各有关部门按照教育部印发的县域学前教育普及普惠督导评估办法，对标对表，逐项进行自查，整改完善。市级教育督导机构和学前教育管理机构综合已有数据、日常工作掌握情况和县级自评情况进行初核。各乡镇街道、创建成员单位、幼儿园根据东营市实地督导评估意见，寻找难点重点，抓住问题倒排时间，明确阶段性完成指标、责任部门和主要责任人，保证在规定时间内将所有问题整改到位。整理完善全国学前教育普及普惠县指标档案资料，并在7月底前向省教育厅提出评估申请，做好迎评工作。第二阶段：省级评估（2021年8月9月）迎接省级教育督导机构对指标审核全部合格的申报县进行实地督导评估。第三阶段：国家认定（2021年9月12月）。做好成果巩固、查漏补缺、提质升格等工作。完成达标情况自评报告、迎评汇报材料和申请验收报告，做好迎接国家督导机构抽查、认定工作。六、工作要求（一）加强组织领导。全国学前教育普及普惠县创建工作领导小组统筹协调学前教育发展重大事项，完善学前教育体制机制，明确各部门及乡镇街道的主要职责，出台学前教育普及普惠县创建相关文件；把全国学前教育普及普惠县创建任务列入有关部门、乡镇街道的年度考核任务，政府教育督导部门要及时组织工作督查，推进有关部门、乡镇街道及幼儿园创建进度，确保全国学前教育普及普惠县创建任务如期完成。（二）狠抓责任落实。各部门、乡镇街道要根据整改清单，明确职责和任务，主要领导亲自抓，责任专人具体抓，加强对学前教育普及普惠工作的领导，制定切实有效的政策措施，推进各项项目建设实施。完善全国学前教育普及普惠工作责任制，按时上报项目推进情况，确保各项工作严格落实到位。（三）营造良好氛围。各级各有关职能部门单位要将推进全国学前教育普及普惠列入重要工作议程，宣传部门要做好传统媒体与新媒体相融合，夯实宣传工作阵地，切实提高广大群众对创建全国学前教育普及普惠县的知晓率、参与率与支持率，为创建全省首批全国学前教育普及普惠县营造浓厚的宣传氛围。