市城区犬类管理专项整治工作实施方案及通告.docx

市城区犬类管理专项整治工作实施方案及通告为进一步加强城区犬类管理，提高市民文明养犬、规范养犬的意识，预防和减少因养犬引发的治安问题和矛盾纠纷，保障人民群众人身安全和身体健康，维护公共安全和社会秩序，根据中华人民共和国治安管理处罚法中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国动物防疫法城市市容和环境卫生管理条例等相关法律法规，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想以党的十九大精神为指导，坚持以人为本的理念，在市委市政府的统一领导下，坚持“规范管理、强化监管”，落实“杜绝犬患、促进和谐”，通过“全员发动、宣传为主，严格规范、整治为辅”，全面实施犬类管理，建立健全科学、规范、有序的常效管理机制。通过开展宣传教育，专项整治各类违规养犬行为，切实维护广大居民的合法权益，改善城区市容环境，提升城市文明形象，营造和谐、优美的生活环境。二、整治目标 通过专项整治，重点解决“四类问题”：一是重点解决公共场所宠物犬随意进入问题；二是限养区内养烈性犬、大型犬问题；三是遛犬不拴犬链、犬吠影响他人、犬只随意排泄粪便未及时清除问题；四是不服从犬类管理、阻碍执法或暴力抗法问题。三、组织领导 为加强组织领导，明确工作职责，落实工作任务，成立*市城区犬类管理专项整治工作领导小组。 组  长：副组长：成  员：设立*市城区犬类管理专项整治工作领导小组办公室，办公室设在市公安局，由市政府办公室、市委宣传部、市公安局、市城市管理局、市卫健委、市农业农村局、市市场监督管理局等相关职能部门抽调人员组成，*同志兼任办公室主任，负责组织、协调、指导、检查全市的犬类管理工作。同时，市公安局、市城市管理局抽调专人成立犬类管理工作队；每个街道各成立一支犬类管理工作队，由1名街道副书记或副主任带队，抽调1名城管执法队员、每个社区各抽调1名工作人员组成，专职负责辖区内犬类整治活动的全面工作。 四、责任分工 （一）市委宣传部：负责宣传动员，倡导文明养犬。要充分利用报纸、电视、网络和沿路LED显示屏，宣传文明养犬，广泛收集意见和建议，并对不文明现象、不服从管理人员进行曝光。 （二）市公安局：负责流浪犬、禁养犬的收容，负责对狂犬的捕杀等工作；负责因养犬引起的治安、刑事案件的查处工作；负责法律、法规规定的其他职责。 （三）市城市管理局：在相关场所及特定区域开展巡查、劝阻、制止等工作；参与开展不文明养犬行为清理整治工作；对违法行为依据相关法律法规进行处罚。（四）市卫健委：负责协调相关部门做好人用狂犬病疫苗供应、接种，犬伤病人的诊治以及人类狂犬病疫情的监测工作。（五）市农业农村局：负责犬类的检疫、接种及犬类免疫证的核发、犬类疫情的监测、犬类诊疗服务行业的审批和监管工作。 （六）市市场监督管理局：负责对从事犬类经营活动的监督管理工作。（七）各街道办事处、各社区：负责辖区内居民文明饲养宠物犬的普查、登记、宣传、教育等工作。定期组织工作人员深入养犬居民家中进行调查登记，同时做好宣传教育工作，发放文明养犬宣传单，并与居民签订城区文明养犬承诺书，社区应在所辖小区各楼宇门告知栏中张贴宣传单，依法调解处理因养犬引起的各类纠纷，广泛开展依法养犬、文明养犬的宣传教育工作。五、实施步骤 第一阶段：宣传发动阶段（2020年8月1日2020年8月10日）。市政府召开专题会议，成立组织、制定方案、明确任务、落实职责。发动相关部门，广泛宣传，让居民充分了解加强犬类管理的重要性和必要性，努力形成人人参与、齐抓共管的良好社会氛围。第二阶段：调查摸底阶段（2020年8月11日2020年8月20日）。在犬类管理专项整治工作领导小组的统一领导下，由各街道办事处负责，市公安局、市城市管理局、市卫健委、市农业农村局、市市场监督管理局等部门配合，对辖区内的养犬户逐家逐户进行摸排调查，对养犬户的姓名及犬只的种类、数量逐一登记造册，做到底数清、情况明。第三阶段：组织行动阶段（2020年8月21日2020年9月20日）。各相关部门要通力协作，各司其职，各负其责，严格履行执法程序，加大联合执法力度，组织抽调精干力量，整体联动形成合力，查处违规养犬、违章散放犬行为，捕杀狂犬，收容流浪犬、野犬，确保整治效果。第四阶段：建章立制阶段（2020年9月21日2020年9月30日）。各相关部门结合工作职责，建立排查、整治、执法、管理不脱节的“一条龙”工作机制。及时总结整治工作的经验成果，同时，借鉴其他城市的先进做法，建立常效的管理机制和模式。六、总体要求 （一）加强领导，提高认识。开展犬类管理工作是规范犬类管理的重要手段，也是创建全国文明城市、提升城市形象的重要抓手，更是广大人民群众的迫切要求。各相关部门及街道、社区一定要充分认识开展专项整治工作的重要意义，要勇于担当、主动作为，切实加强组织领导，提高认识，集中时间、集中精力，举全市之力抓好此次专项整治工作。 （二）强化宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、宣传橱窗、微博、微信及车载喇叭等多种形式广泛宣传，将宣传工作贯穿于专项整治工作的各个阶段，让广大居民了解、参与、支持整治工作，做到家喻户晓、人人皆知，率先在全市掀起整治高潮，逐步树立“人民城市人民管，管好城市为人民”的良好氛围，引导群众自觉爱护、维护身边的环境，为专项整治工作营造浓厚氛围，为城市管理奠定扎实的舆论基础，不断提升城市文明程度，营造强大的舆论氛围。 （三）规范整治，依法办理。各相关部门在专项整治工作中要彻底整治痼疾顽症，强力打击破坏城市环境的违法行为，要服从命令、听从指挥、准时到岗、着装整齐、文明执法，严格按照法定程序依法办理。在整治过程中，要讲究执法方法，要尽量做好当事人的说服教育工作，确保人身安全、犬只安全。 （四）落实责任，强化协作。各相关部门及街道要细化工作职责，认真落实责任，相互沟通，协调配合，全力推进各项整治工作，确保按时、保质、高效完成整治工作任务。加强城区犬类管理的通告各镇人民政府、街道办事处，经济技术开发区管委会、双新产业园，市政府各部门、各直属机构：为进一步加强城区犬类管理，保障市民人身安全和健康，维护公共秩序和市容环境卫生，根据中华人民共和国治安管理处罚法中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国动物防疫法城市市容和环境卫生管理条例等相关法律法规，结合我市实际，现就有关事项通告如下：一、城区犬类管理实行政府部门监管、饲养人自律、基层组织参与、社会公众监督相结合的原则。公安、农业农村、卫健、城管、市场监管等行政主管部门按职责分工做好犬类管理：（一）公安部门负责收容处置流浪犬，捕杀处置狂犬、攻击性犬，处理犬只扰民、伤人引起的治安案件；（二）农业农村部门负责兽用狂犬疫苗的供应、预防接种登记以及犬类免疫证、免疫标牌的发放；（三）卫健部门负责人用狂犬疫苗的供应、预防接种登记和狂犬病人的诊治；（四）城管部门负责对因养犬影响市容和环境卫生行为的查处；（五）市场监管部门负责对从事犬类经营活动的监督管理和无照售犬行为的查处。各街道办事处、社（居）委以及业主委员会等协助做好犬类管理工作。鼓励社会公众对养犬行为进行监督，对违反规定养犬的行为，任何单位和个人有权向管理部门举报。二、本市城区为限制养犬区。限养区内有合法身份证明、有完全民事行为能力、有固定住所的居民，在为犬只办理免疫接种取得犬类免疫证和免疫标牌后，方可饲养。禁止饲养烈性犬、大型犬等犬类。烈性犬、大型犬等禁止饲养犬类的分类，由农业农村部门确定并向社会公布。三、饲养人应规范养犬、文明养犬，不得危害他人安全，不得扰乱公共秩序，不得损害市容环境。饲养犬只必须圈养，严禁放养。携犬外出，应束犬链、挂免疫标牌，由成年人牵领。不得携犬进入机关、学校、医院、博物馆、图书馆、体育场馆、影剧院、商场以及其他设有犬只禁入标识的公共场所，不得携犬乘坐公共交通工具。犬只户外排泄的粪便，饲养人应立即清除。犬只伤害他人的，饲养人应立即将受伤人送至医疗机构诊治，并依法承担责任。四、对城区流浪犬实行收容管理。公安部门负责收容市民主动送交放弃饲养的犬只、捕捉的流浪犬以及没收的未按规定饲养的犬只，并及时移送安庆市犬类收容站。五、公安部门应当严格执行限养区内犬类管理“三个一律”原则：对烈性犬、大型犬等禁止饲养的犬只一律予以收容；对户外未束犬链、未挂免疫标牌的流浪犬一律予以收容；对狂犬一律予以捕杀。六、各部门要广泛宣传犬类管理的重要性和必要性，做到家喻户晓。各街道办事处、社（居）委、业主委员会等组织要通过广泛宣传、制定文明公约、参与调处纠纷等方式，积极参与、配合城区犬类管理工作。七、对违反本通告规定的饲养人，由公安、农业农村、卫健、城管、市场监管等部门依据相关法律法规予以查处。阻碍执法人员依法执行犬类管理公务的，由公安部门依据中华人民共和国治安管理处罚法予以治安处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、盲人和肢体重残人可按照要求饲养导盲犬或扶助犬并进入相关场所。九、本通告自202*年8月1日起施行。