2022年钢铁行业清洁生产评价指标体系-钢铁行业清洁生产评.doc

钢铁行业清洁消费评价指标体系（试行）国家开展和改革委员会发布国家环境保护总局目 录前言 .11 钢铁行业清洁消费评价指标体系的适用范围22 钢铁行业清洁消费评价指标体系的构造23 钢铁企业清洁消费评价指标的评价基准值及权重值74 钢铁企业清洁消费评价指标的考核评分计算方法114.1 定量评价指标的考核评分计算114.2 定性评价指标的考核评分计算134.3 企业清洁消费综合评价指数的考核评分计算134.4 钢铁行业清洁消费企业的评定145 指标解释14前 言为了贯彻落实中华人民共和国清洁消费促进法，指导和推进钢铁企业依法施行清洁消费，提高资源利用率，减少和防止污染物的产生，保护和改善环境，制定钢铁行业清洁消费评价指标体系（试行）（以下简称“指标体系”）。本指标体系用于评价钢铁企业的清洁消费水平，作为创立清洁消费先进企业的主要依照，并为企业推行清洁消费提供技术指导。本指标体系依照综合评价所得分值将企业清洁消费等级划分为两级，即代表国内先进水平的“清洁消费先进企业”和代表国内一般水平的“清洁消费企业”。随着技术的不断进步和开展，本指标体系每35年修订一次。本指标体系由冶金清洁消费技术中心起草。本指标体系由国家开展和改革委员会负责解释。本指标体系自公布之日起试行。1 钢铁行业清洁消费评价指标体系的适用范围本评价指标体系适用于钢铁行业，包括由烧结、焦化、炼铁、炼钢以及轧钢等各主要工序组成的长流程消费企业和由电炉炼钢、轧钢等主要工序组成的短流程消费企业。2 钢铁行业清洁消费评价指标体系的构造依照清洁消费的原则要求和指标的可度量性，本评价指标体系分为定量评价和定性要求两大部分。定量评价指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁消费最终目的的指标，建立评价形式。通过对各项指标的实际到达值、评价基准值和指标的权重值进展计算和评分，综合考评企业施行清洁消费的情况和企业清洁消费程度。定性评价指标主要依照国家有关推行清洁消费的产业开展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业开展规划选取，用于定性考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁消费工作施行情况。定量指标和定性指标分为一级指标和二级指标。一级指标为普遍性、概括性的指标，二级指标为反映钢铁企业清洁消费各方面具有代表性的、易于评价考核的指标。考虑到长流程消费企业与短流程消费企业消费工序和工艺过程的不同，本评价指标体系依照这两类企业各自的实际消费特点，对其二级指标的内容及其评价基准值、权重值的设置有一定差异，使其更具有针对性和可操作性。长流程消费企业、短流程消费企业定量和定性评价指标体系框架分别见图1图4。长流程消费企业定量评价一 级 指 标能源指标资源指标消费技术特征指标综合利用指标污染物指标二级指标二级指标二级指标二级指标二级指标综合能耗可比能耗焦化工序能耗烧结工序能耗炼铁工序能耗转炉炼钢工序能耗电炉炼钢工序能耗电炉冶炼电耗轧钢工序能耗转炉金属料耗费电炉金属料耗费炼钢耐火材料耗费企业吨钢耗新水企业工业水重复利用率高炉入炉焦比高炉喷煤量高炉产渣量转炉氧气耗费连铸比连铸机作业率钢材（最终产品）综合成材率焦炉煤气利用率高炉煤气利用率转炉煤气回收量余热利用量含铁尘泥回收率回收含铁尘泥利用率冶炼渣利用率综合利用产品产值外排废水量COD排放量石油类排放量SO2排放量烟（粉）尘排放量图1 长流程消费企业定量评价指标体系框架短流程消费企业定量评价一 级 指 标能源指标资源指标消费技术特征指标综合利用指标污染物指标二级指标二级指标二级指标二级指标二级指标综合能耗可比能耗电炉炼钢工序能耗电炉冶炼电耗轧钢工序能耗电炉金属料耗费电极耗费炼钢耐火材料耗费萤石耗费企业吨钢耗新水企业工业水重复利用率炉外精炼比连铸比连铸机作业率钢材（最终产品）综合成材率余热利用量含铁尘泥回收率回收含铁尘泥利用率冶炼渣利用率综合利用产品产值外排废水量COD排放量石油类排放量SO2排放量烟（粉）尘排放量图2 短流程消费企业定量评价指标体系框架长流程消费企业定性评价一级指标国家重点鼓舞开展技术（含钢铁行业清洁消费技术）环境治理体系及CP审核执行环境保护法规二级指标二级指标二级指标小球团烧结炼焦煤调湿干法熄焦转炉溅渣护炉高效连铸连铸坯热装热送蓄热式加热炉交流电机变频调速焦炉煤气脱硫脱氰（焦化厂）高炉煤气余压发电（TRT）燃气蒸汽结合循环发电（CCPP）全厂性污水处理（二次）及回用综合利用（或消纳）社会废物建立环境治理体系并通过认证开展清洁消费审核建立工程环保“三同时”执行情况建立工程环境妨碍评价制度执行情况老污染源限期治理工程完成情况污染物排放总量操纵情况图3 长流程消费企业定性评价指标体系框架短流程消费企业定性评价一级指标国家重点鼓舞开展技术（含钢铁行业清洁消费技术）环境治理体系及CP审核执行环境保护法规二级指标二级指标二级指标电炉优化供电技术高效连铸连铸坯热装热送蓄热式加热炉高强度机械用钢消费交流电机变频调速全厂性污水处理（二次）及回用建立环境治理体系并通过认证开展清洁消费审核建立工程环保“三同时”执行情况建立工程环境妨碍评价制度执行情况老污染源限期治理工程完成情况污染物排放总量操纵情况图4 短流程消费企业定性评价指标体系框架3 钢铁企业清洁消费评价指标的评价基准值及权重值在定量评价指标体系中，各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁消费根本要求的评价基准。本评价指标体系确定各定量评价指标的评价基准值的依照是：凡国家或行业在有关政策、规划等文件中对该项指标已有明确要求值的就选用国家要求的数值；凡国家或行业对该项指标尚无明确要求值的，则选用国内重点大中型钢铁企业近年来清洁消费所实际到达的中上等以上水平的指标值。本定量评价指标体系的评价基准值代表了行业清洁消费的平均先进水平。在定性评价指标体系中，衡量该项指标是否贯彻执行国家有关政策、法规的情况，按“是”或“否”两种选择来评定。清洁消费评价指标的权重值反映了该指标在整个清洁消费评价指标体系中所占的比重。它原则上是依照该项指标对钢铁企业清洁消费实际效益和水平的妨碍程度大小及其施行的难易程度来确定的。长流程消费企业和短流程消费企业清洁消费评价指标体系的各评价指标、评价基准值和权重值见表14。清洁消费是一个相对概念，它将随着经济的开展和技术的更新而不断完善，到达新的更高、更先进水平，因而清洁消费评价指标及指标的基准值，也应视行业技术进步趋势进展不定期调整，其调整周期一般为3年，最长不应超过5年。表1 长流程消费企业定量评价指标工程、权重及基准值一级指标权重值二级指标单位权重值评价基准值1（1）能源指标25综合能耗kgce/t钢4700可比能耗kgce/t钢6680焦化工序能耗kgce/t焦3140烧结工序能耗kgce/t矿260炼铁工序能耗kgce/t铁3446转炉炼钢工序能耗kgce/t钢220电炉炼钢工序能耗kgce/t钢2210电炉冶炼电耗kWh/t钢1370轧钢工序能耗kgce/t材280（2）资源指标20转炉金属料耗费kg/t钢31090电炉金属料耗费kg/t钢31050炼钢耐火材料耗费kg/t钢110企业吨钢耗新水m3/t钢86企业工业水重复利用率%593（3）生产技术特征指标20高炉入炉焦比kg/t铁3380高炉喷煤量kg/t铁3150高炉产渣量kg/t铁3320转炉氧气耗费Nm3/t钢255连铸比%4100连铸机作业率%175钢材（最终产品）综合成材率%496（4）综合利用指标20焦炉煤气利用率%2100高炉煤气利用率%397转炉煤气回收量kgce /t钢321余热利用量kgce/t钢330含铁尘泥回收率%2100回收含铁尘泥利用率%2100冶炼渣利用率%2100综合利用产品产值元/t钢3100（5）污染物指标15外排废水量m3/t钢33COD排放量kg/t钢20.20石油类排放量kg/t钢30.005SO2排放量kg/t钢41.0烟（粉）尘排放量kg/t钢31.3注：1 评价基准值的单位与其相应指标的单位一样。表2 短流程消费企业定量评价指标工程、权重及基准值一级指标权重值二级指标单位权重值评价基准值1（1）能源指标25综合能耗kgce/t钢6530可比能耗kgce/t钢7500电炉炼钢工序能耗kgce/t钢4300电炉冶炼电耗kWh/t钢4490轧钢工序能耗kgce/t材4175（2）资源指标25电炉金属料耗费kg/t钢51050电极耗费kg/t钢31.5炼钢耐火材料耗费kg/t钢214萤石耗费kg/t钢23企业吨钢耗新水m3/t钢86企业工业水重复利用率%592（3）生产技术特征指标15炉外精炼比%6100连铸比%295连铸机作业率%170钢材（最终产品）综合成材率%692（4）综合利用指标15余热利用量kgce/t钢525含铁尘泥回收率%2100回收含铁尘泥利用率%2100冶炼渣利用率%3100综合利用产品产值元/ t钢320（5）污染物指标20外排废水量m3/t钢53COD排放量kg/t钢30.2石油类排放量kg/t钢40.04SO2排放量kg/t钢30.40烟（粉）尘排放量kg/t钢51.0注：1 评价基准值的单位与其相应指标的单位一样。表3 长流程消费企业定性评价指标工程及权重一级指标指标分值二级指标指标分值备注（1）执行国家重点鼓舞开展技术（含冶金清洁消费技术）的符合性50小球团烧结3定性评价指标无评价基准值，其考核按对该指标的执行情况给分。对一级指标“（1）”所属各二级指标，凡采纳的按其指标分值给分，未采纳的不给分。对一级指标“（2）”所属二级指标，凡已建立环境治理体系并通过认证的给10分，只建立环境治理体系但尚未通过认证的则给5分；凡已进展清洁消费审核的给15分。对一级指标“（3）”所属各二级指标，如能按要求执行的，则按其指标分值给分；对建立工程环保“三同时”、建立工程环境妨碍评价、老污染源限期治理指标未能按要求完成的则不给分；对污染物排放总量操纵要求，凡水污染物和气污染物均有超总量要求的则不给分；凡仅有水污染物或气污染物超总量要求的，则给4分。炼焦煤调湿3干法熄焦6转炉溅渣护炉3高效连铸3连铸坯热装热送6蓄热式加热炉5交流电机变频调速3焦炉煤气脱硫脱氰（焦化厂）3高炉煤气余压发电（TRT）3燃气蒸汽结合循环发电（CCPP）3全厂性污水处理（二次）及回用4综合利用（或消纳）社会废物5（2）环境治理体系建立及清洁消费审核25建立环境治理体系并通过认证10开展清洁消费审核15（3）贯彻执行环境保护法规的符合性25建立工程环保“三同时”执行情况5建立工程环境妨碍评价制度执行情况5老污染源限期治理工程完成情况6污染物排放总量操纵情况9表4 短流程消费企业定性评价指标工程及权重一级指标指标分值二级指标指标分值备注（1）执行国家重点鼓舞开展技术（含冶金清洁消费技术）的符合性50电炉优化供电技术6定性评价指标无评价基准值，其考核按对该指标的执行情况给分，其给分方法与表3中长流程消费企业的定性评价指标体系的给分要求一样。高效连铸7连铸坯热装热送9蓄热式加热炉9高强度机械用钢消费5交流电机变频调速6全厂性污水处理（二次）及回用8（2）环境治理体系建立及清洁消费审核25建立环境治理体系并通过认证10开展清洁消费审核15（3）贯彻执行环境保护法规的符合性25建立工程环保“三同时”执行情况5建立工程环境妨碍评价制度执行情况5老污染源限期治理工程完成情况6污染物排放总量操纵情况94 钢铁企业清洁消费评价指标的考核评分计算方法4.1 定量评价指标的考核评分计算企业清洁消费定量评价指标的考核评分，以企业在考核年度（一般以一个消费年度为一个考核周期，并与消费年度同步）各项二级指标实际到达的数值为根底进展计算，综合得出该企业定量评价指标的考核总分值。定量评价的二级指标从其数值情况来看，可分为两类情况：一类是该指标的数值越低（小）越符合清洁消费要求（如能耗、水耗、污染物排放量等指标）；另一类是该指标的数值越高（大）越符合清洁消费要求（如二次能源回收量及其利用率、工业水重复利用率、固体废物利用率、高炉喷煤量、连铸比、连铸机作业率、钢材最终产品综合成材率等指标）。因而，对二级指标的考核评分，依照其类别采纳不同的计算形式。4.1.1 定量评价二级指标的单项评价指数计算对指标数值越高（大）越符合清洁消费要求的指标，其计算公式为：Si=Sxi/Soi对指标数值越低（小）越符合清洁消费要求的指标，其计算公式为：Si=Soi/Sxi式中： Si第i项评价指标的单项评价指数。如采纳手工计算时，其值取小数点后两位； Sxi第i项评价指标的实际值（考核年度实际到达值）； Soi第i项评价指标的评价基准值。本评价指标体系各二级指标的单项评价指数的正常值一般在1.0左右，但当事实上际数值远小于（或远大于）评价基准值时，计算得出的Si值就会较大，计算结果就会偏离实际，对其他评价指标的单项评价指数产生较大干扰。为了消除这种不合理妨碍，应对此进展修正处理。修正的方法是：当Sik/m时（其中k为该类一级指标的权重值，m为该类一级指标中实际参与考核的二级指标的工程数），取该Si值为k/m。4.1.2 定量评价考核总分值计算定量评价考核总分值的计算公式为：P1=（Si·ki）式中： P1定量评价考核总分值； n参与定量评价考核的二级指标工程总数； Si第i项评价指标的单项评价指数； Ki第i项评价指标的权重值。假设某项一级指标中实际参与定量评价考核的二级指标工程数少于该一级指标所含全部二级指标工程数（由于该企业没有与某二级指标相关的消费设备所造成的缺项）时，在计算中应将这类一级指标所属各二级指标的权重值均予以相应修正，修正后各相应二级指标的权重值以Ki表示： 式中： Aj第j项一级指标中，各二级指标权重值的修正系数。Aj=A1/A2。A1为第j项一级指标的权重值；A2为实际参与考核的属于该一级指标的各二级指标权重值之和。如由于企业未统计该项指标值而造成缺项，则该项考核分值为零。4.2 定性评价指标的考核评分计算定性评价指标的考核总分值的计算公式为：P2=式中：P2定性评价二级指标考核总分值； Fi定性评价指标体系中第i项二级指标的得分值； n参与考核的定性评价二级指标的工程总数。4.3 企业清洁消费综合评价指数的考核评分计算为了综合考核钢铁企业清洁消费的总体水平，在对该企业进展定量和定性评价考核评分的根底上，将这两类指标的考核得分按不同权重（以定量评价指标为主，以定性评价指标为辅）予以综合，得出该企业的清洁消费综合评价指数和相对综合评价指数。4.3.1 综合评价指数（P）综合评价指数是描绘和评价被考核企业在考核年度内清洁消费总体水平的一项综合指标。国内大中型钢铁企业之间清洁消费综合评价指数之差能够反映企业之间清洁消费水平的总体差距。综合评价指数的计算公式为：P=0.7P1+0.3P2式中：P企业清洁消费的综合评价指数，其值一般在100左右； P1、P2分别为定量评价指标中各二级指标考核总分值和定性评价指标中各二级指标考核总分值。4.3.2 相对综合评价指数（P）相对综合评价指数是企业考核年度的综合评价指数与企业所选比照年度的综合评价指数的比值。它反映企业清洁消费的阶段性改良程度。相对综合评价指数的计算公式为：P=Pb / Pa式中：P企业清洁消费相对综合评价指数； Pa、Pb分别为企业所选定的比照年度的综合评价指数和企业考核年度的综合评价指数。4.4 钢铁行业清洁消费企业的评定对钢铁企业清洁消费水平的评价，是以其清洁消费综合评价指数为依照的，对到达一定综合评价指数的企业，分别评定为清洁消费先进企业或清洁消费企业。依照目前我国钢铁行业的实际情况，不同等级的清洁消费企业的综合评价指数列于表5。表5 钢铁行业不同等级清洁消费企业综合评价指数清洁消费企业等级清洁消费综合评价指数长流程消费企业短流程消费企业清洁消费先进企业P90P85清洁消费企业85P9075P85按国家现行环境保护政策法规以及产业政策要求，凡参评企业被地点环保主管部门认定为主要污染物排放未“达标”（指总量未到达操纵指标或污染源排放超标）或仍接着采纳要求淘汰的设备、工艺和产品进展消费的，则该企业不能被评定为“清洁消费先进企业”或“清洁消费企业”。5 指标解释钢铁行业清洁消费评价指标体系部分指标的指标解释与中国钢铁统计和钢铁企业环境保护统计中指标概念一致，其它指标解释如下：1 炼钢耐火材料耗费炼钢工序（包括转炉炼钢、电炉炼钢、炉外精炼、连铸等）每消费1吨合格钢水耗费的耐火材料量。其计算公式为：2 高炉产渣量每消费1吨生铁产生的高炉渣量。其计算公式为：3 转炉煤气回收量每消费1吨合格钢水回收的转炉煤气折合标准煤量。其计算公式为：4 余热利用量钢铁消费各工序所有可利用余热的吨钢利用量。其计算公式为：5 综合利用产品产值每消费1吨合格钢水综合利用产品的产值。其计算公式为：6 外排废水量每消费1吨合格钢水外排的废水量。其计算公式为：7 COD排放量每消费1吨合格钢水外排废水中的COD量。其计算公式为：8 石油类排放量每消费1吨合格钢水外排废水中的石油类量。其计算公式为：9 SO2排放量每消费1吨合格钢水外排废气中的SO2量。其计算公式为：10 烟（粉）尘排放量每消费1吨合格钢水外排的烟粉尘量。其计算公式为：11 萤石耗费每消费1吨合格钢水耗费的萤石量。其计算公式为：12 炉外精炼比炉外精炼比是指通过炉外精炼（二次冶金）工艺消费的合格钢水年产量占合格钢水年总产量的比例。其计算公式为：