2022年老人及身心障碍社会福利机构等场所自卫消防编组演练暨.doc

老人及身心障礙社會福利機構等場所自衛消防編組演練暨驗證實施計畫消防署94.03.16消署預字第0940500157號函壹、目的：為落實老人及身心障礙社會福利機構、醫院（以下簡稱老人及身心障礙社會福利機構等場所）防火治理場所自衛消防編組訓練之實施，確保火災發生時本建築物內工作者、居住者或入院患者（以下簡稱在院者等）之平安，並提示適當應變有關之自衛消防編組訓練整備之指導方法。 貳、對象：本計畫之適用對象為長期照護機構、養護機構、安養機構、老人服務機構（限供日間照顧、臨時照顧、短期保護及安置者）、護理之家機構、產後護理機構、醫院等場所。參、構想：於火災發生時，自衛消防編組之成員（以下簡稱隊員），應採取之應變事項。同時，依各社會福利機構、醫院等之建築構造、內部裝潢、避難防災等情形，設定界限時間，並驗證在此時間內是否能够進行完所需之應變事項，藉此提昇自衛消防編組訓練之整備。肆、進行步驟：自衛消防編組之演練暨驗證，其進行步驟如下：一、設定界限時間，並進行各應變事項之演練，評估應變事項之動作及流程是否正確。二、記錄有關之應變時間，驗證應變事項能否在規定之界限時間內完成。三、演練暨驗證結束後，對演練場所有關人員之演練動作、流程及應變時間，評估其是否符合規定，如不合規定，應指導有關人員進行改善措施，並擇期再次辦理驗證。伍、應變事項：火災發生時，隊員應採取之一般應變事項如下。但仍應按照各建築物之實況加以考量，另於各個應變事項之實施情況，指揮據點（如中控室）必須將訊息作一元化的治理。一、確認起火處所：藉由火警自動警報設備之受信總機或受信副機，確認起火區域。二、確認現場：到起火處所確認現場狀況。三、通報消防機關：用電話或緊急通報裝置，向消防機關通報火災之訊息。四、初期滅火：使用滅火器或室內消防栓（有設置時），進行火災初期滅火。五、构成區劃：關閉防火門及防火鐵捲門等，构成起火區劃、鄰接區劃及垂直鄰接區劃等防火區劃。有關起火區劃、鄰接區劃及垂直鄰接區劃說明如下：（一）起火區劃：係指起火場所之防火區劃。（二）鄰接區劃：係指和起火區劃以防火門、防火鐵捲門的開口部相鄰接之防火區劃。（三）垂直鄰接區劃：係指成為鄰接區劃的垂直區劃，並以防火門或防火鐵捲門連接開口部之防火區劃。六、訊息通報及避難引導：確認火災後，立即向隊員及在院者等，通報指示火災之訊息及避難之訊息，並引導所有在院者等進行避難。七、向消防機關提供訊息：應向消防機關提供訊息，使消防救災活動能更有效率地進行。陸、應變要領：依各老人及身心障礙社會福利機構等場所實況加以考量，一般之要領，歸納如後。在進行驗證時，應根據避難疏散指示之時點，經過避難所需之時間後，進行延誤避難者確認、防火門最終關閉、隊員避難等事宜。一、確認起火場所：（一）考慮自行避難困難者之在院者等人數，假設在避難最困難之防火區劃內之就寢室內之探測器動作，使火災自動警報設備系統動作，此時，應事先在動作居室之走廊側之入口附近設置旗幟目標。另外，該老人及身心障礙社會福利機構等場所由數棟組成時，應考慮自行避難困難者之在院者等人數，使避難最困難樓層之探測器動作。（二）隊員應於正規工作之場所(各層之護理站、宿舍等)待命。（三）查看受信總機或受信副機之火災表示燈亮燈之場所，與火警分區圖及火災表示燈亮燈之場所相對照，確認起火區域。（四）於休息狀態待命時，於動作後15秒之後開始行動。二、確認現場：（一）應由確認起火場所之確認人員本人或指示其他隊員，使用廣播、聲音、電話、無線電等，到設置探測器動作之起火室內，進行確認有無火災發生。此時，其他隊員在休息狀態待命者，於接受指示，經過15秒之後才開始行動。（二）確認火災者，應在現場叫喊2次失火了。（三）前往確認現場之隊員，以步行為原則，如需使用昇降機時，其原則如下：1.如有緊急昇降機時，得使用緊急昇降機。2.得使用附有停電時停靠最近樓層停顿裝置之一般昇降機。此時確認之隊員，只能使用昇降機到起火區劃之直下層，再運用樓梯步行至起火層。三、通報消防機關：（一）由通報班於指揮據點(如防災中心或中控室) ，向消防機關進行模擬通報，如事先已與消防機關協調，亦可實際向消防機關通報。（二）向消防機關模擬通報之內容，應包括場所地址、位置、起火樓層、建築物特性、燃燒情形、有無人員待救及其它必要之訊息。(三)向消防機關通報之時機，應為確認起火現場後或確認火警自動警報設備動作無誤後。（四）向消防機關通報之內容概要如下：通報者 打119消防機關 119你好通報者 我們這裡發生火災消防機關 地點在哪裡通報者 市路段號社會福利機構消防機關 社會福利機構幾層樓建築？在幾樓燃燒？通報者 層建築，在樓燃燒消防機關 在院者有多少人？有無人員受困？通報者 在院者有人，受困人數人消防機關 燃燒物是什麼？通報者 在燃燒消防機關 附近有無可當目標之醒目建築物？通報者 消防機關 明白了，馬上到，請繼續回報火場最新狀況。四、初期滅火（一）模擬初期滅火時，使用滅火器或室內消防栓均可（未設置室內消防栓設備之場所，僅需進行滅火器的操作）。（二）使用滅火器時，可實際放出滅火藥劑或擺出放出動作之姿勢維持15秒。（三）使用室內消防栓時，以2人以上實施為原則（如使用第2種消防栓，得1人操作），擺出射水姿勢，維持30秒。五、构成區劃(一) 起火室的門，於起火室之避難及初期滅火行動終了後，立即閉鎖。(二) 於起火區內，應儘早關閉起火區劃內之各居室的門。(三) 構成起火區劃及鄰接區劃之防火門，即便是溫度急遽上升時或煙霧發生時自動閉鎖之防火門，不需等到其自動關閉，應考慮個別起火區劃及鄰接區劃之避難行動終了後，即以手動關閉之。(四) 於鄰接區劃，由寢室避難到陽台之時，應關閉各寢室之門。至於其他情形則依避難方法，門之功能等實況個別判斷。(五) 由防火門构成垂直區劃或水平區劃者，對於火災所產生煙霧會自動關閉之防火門，只要事先確認沒有關閉障礙即可;對於其他之防火門則以手動關閉之。(六) 電梯在火災發生後，應儘速操控使其返回到避難層。(七) 在電梯前為防煙而設置區劃時，必須在確認電梯停顿使用後立即构成區劃。(八) 在包圍電扶梯的垂直區劃當中，必須分別派遣隊員對正在乘坐電扶梯的從業人員大聲告知到區劃外避難，然後立即构成區劃。六、訊息通報及避難引導(一) 通報火災發生的訊息，係為防止火災造成的混亂，在通知隊員之後，由隊員對從業人員等進行訊息通報，其具體方式如下：1.對隊員之訊息傳達，應利用機構內電話、廣播設備或無線電等，在火災發生後從業人員等產生騷動前，讓隊員儘快得知訊息。2.對於從業人員等的訊息傳達，應利用緊急廣播設備進行通知，重複播放2次。此外，廣播期間必須参加適當的警報音響。（1）確定火災之後起火樓層的廣播內容：現在樓發生火災，正在進行滅火作業中，在院者等請遵照相關人員指示，儘速避難，避難時請將各居室出入口門關閉。(反覆播放)（2）確定火災之後其他樓層之廣播內容：現在樓發生火災，正在進行滅火作業中，請遵照相關人員指示，等待下一個廣播。(二) 避難引導：以起火區劃為優先，再依鄰接區劃、上層之垂直鄰接區劃、下層之垂直鄰接區劃之順序進行避難引導，起火區劃內之在院者等，使其往起火區劃以外之場所避難，鄰接區劃內之在院者等，使其往起火區劃或鄰接區劃以外之場所避難，前述行動後，依序引導在院者等，使其往地面等平安之場所避難。1.各樓層避難開始時間，係按照緊急廣播或是各樓層負責人的避難指示後進行。2.可按照事先規劃的樓梯及避難通道進行避難引導工作，但不可引導至離火場最近的樓梯。3.避難引導人員，於進行引導疏散工作時，為防止通道及出口之混亂，應配置相關引導人員。4.設有排煙設備的情況下，在確認火災發生後，應立即將起火點最近的排煙設備及特別平安梯間的排煙設備啟動。5.空調設備在確認火災發生後，應立即停顿。6.疏散引導結束後，應確認有無尚未疏散受困人員後，確實關閉防火門及防火鐵捲門。7.原則上應使所有在院者等參加避難，但無法全員參加訓練或驗證時，自行避難困難者，得由其他健康之職員替代，其别人員於可能參加範圍內，應全數參加。避難動作，按在院者等之避難才能，區分如下：（1）能自行避難者：利用場所之設施並依在院者等之實況，大聲叫失火了!請往避難提示語，使在院者等能確實獲悉訊息，進行快速有效之避難疏散。（2）自行避難有困難者：用手臂支撐、輪椅、病床、背負等設施及依在院者等之實況，利用各種可行方法，使其避難，對於收留之病患，於移動、翻身時有造成骨折、中風等情況之虞者，得以移動單架、病床等方式替代之。七、向消防機關提供訊息：應向消防機關提供訊息，使消防救災活動能更有效率地進行。對消防機關提供訊息之內容概要如下：(一) 如有在院者等之名冊時，應即提出。(二) 起火位置：如在樓的。(三) 在院者等之最新狀況：如在樓有自行避難困難者名、能夠自行避難者名、樓的入院者等暫時往地点避難等。八、鄰近場所之支援(一) 用電話等連接鄰近場所之支援者。(二) 鄰近場所之支援者，應協助疏散。搬運消防機關救出之在院者等及自行避難到避難層之在院者等，同時進行緊急救護措施。柒、設定界限時間：假設火災發生，對設想火煙達危險程度之起火區劃、鄰接區劃及垂直鄰接區劃，設定界限時間。各區劃之界限時間如下：一、起火區劃界限時間：從起火場所之探測器動作，到設想起火區劃內達危險程度之時間。條 件設有自動撒水設備之場所未設自動撒水設備之場所基準時間(Tf1)受內部裝修限制之場所分分不受內部裝修限制之場所分延 長時 間1.確保區劃(Tf2)构成各居室不燃化區劃之場合就寢室能藉由有效之陽台避難之場合分分上述以外之場合分分构成各居室門的區劃就寢室能藉由有效之陽台避難之場合分分上述以外之場合分分2.寢具類防焰化(Tf3)寢具類使用防焰製品之場合分3.初期滅火(Tf4)在初期滅火使用室內消防栓之場合分起火區劃之界限時間Tf=Tf1+Tf2+Tf3+Tf4二、鄰接區劃界限時間：為設想鄰接區劃內達危險程度之時間。條件設有自動撒水設備之場所未設自動撒水設備之場所基準時間（Tn1）Tf(分)分Tf(分)分延長時間(確保區劃)（Tn2）：构成各居室不燃化區劃或各居室門區劃，使其就寢室能藉由有效之陽台避難之場合。分分鄰接區劃之界限時間Tn=Tn1+Tn2三、垂直鄰接區劃界限時間：為設想垂直鄰接區劃內達危險程度之時間。條 件設有自動撒水設備之場所未設自動撒水設備之場所基準時間（Tu1）垂直鄰接區劃之界限時間不設定Tf(分)分延長時間(確保區劃)(Tu2) ：构成各居室不燃化區劃或各居室門區劃，使其就寢室能藉由有效之陽台避難之場合。垂直鄰接區劃之界限時間不設定分垂直鄰接區劃之界限時間Tu=Tu1+Tu2捌、驗證：一、範圍：起火樓層設有特別平安梯，或者扣除垂直區劃後，有超過兩個之防火區劃時，由該起火層及其上二層下一層樓層進行演練暨驗證，其他情形則為全館。二、驗證的方法：於當天該場所正常運作狀況下實施，從火警自動警報設備動作開始，各區劃應變事項完成所需之時間，必須在各自的界限時間內完成。相關規定如下：(一) 至起火區之應變事項完成所需之時間(Rtf)，應小於起火區劃之界限時間(Tf)。(二) 至鄰接區劃之應變事項完成所需之時間(Rtn)，應小於鄰接區劃之界限時間(Tn)。(三) 至垂直鄰接區劃之應變事項完成所需之時間(Rtu)，應小於垂直鄰接區劃之界限時間(Tu)。三、記載應變行動檢查表（如附表一）及驗證時間紀錄表（如附表二）玖、驗證留意事項：進行驗證時，應依以下規定辦理：一、實際進行驗證時，有關人員進行並完成之應變事項，應記載於行動檢查表（附表一）及時間紀錄表（附表二）。二、進行驗證時，不必刻意安排人選或增加留守人員，以求結果之客觀，而為確保前述場所平安，應視場所之實際情形，納入夜間狀況，實施演練。三、測試時間之計算，應以參與驗證之編組人員及滯留於該場所之人員，皆完成應變事項及避難行動所需之時間為準。拾、檢討改善：辦理驗證結束後，應立即進行驗證後之檢討，並依以下規定辦理：一、依附表一行動檢查表及附表二時間紀錄表，對應採取之應變事項，未於規定時間內完成或有動作不確實者，應即探討其缘故，並予以檢討改善。二、應即提供有關之具體建議，對於不符合規定之項目，告知該場所之治理權人或防火治理人，指導其強化消防平安設備、防火避難設施或人員之應變才能，確保該場所在設定之界限時間內完成陸、所規定之應變事項，並進行再驗證。拾壹、督導評核：一、各消防機關應指導協調轄內老人及身心障礙社會福利機構等場所治理權人，每年定期實施自衛消防編組演練，並予以驗證至少乙次，依本計畫辦理自衛消防編組演練暨驗證活動，得視同辦理每半年之滅火、通報及避難等自衛消防編組訓練乙次。本署得針對各消防機關執行情形，定期或不定期，辦理業務督導評核。二、有關辦理本計畫場所自衛消防編組演練與驗證之執行成果，請依附表三格式，於每月10日前填送本署彙辦，如無具體成果，亦請填報空表供彙辦。三、各消防機關對所屬辦理本計畫演練暨驗證之優劣人員，得依權責辦理獎（懲）事宜。 拾貳、本計畫如有未盡事宜，得隨時補充修正之。