航天概论课件第八章.ppt

航天概论 第八章第八章航天工程的科学管理航天工程的科学管理8.1航天工程的管理理念和基本模式航天工程的管理理念和基本模式航天工程的特点：航天工程的特点：多学科多学科、多专业多专业在一个总体思想指导下有机在一个总体思想指导下有机结合的结合的综合技术体系综合技术体系；典型的典型的大规模系统工程大规模系统工程，需要在，需要在高度集中统高度集中统一一的指挥下，成百上千单位的指挥下，成百上千单位大力协同大力协同才能完成的才能完成的复复杂杂工程。工程。我国航天科技工业的管理体系：我国航天科技工业的管理体系：运用系统工程的理论和方法，经过运用系统工程的理论和方法，经过几十年的管几十年的管理实践，形成了理实践，形成了一整套行之有效一整套行之有效的的科学管理方法科学管理方法和和管理体系管理体系中国特色的航天系统工程中国特色的航天系统工程。在工程管理实践中逐步形成、完善和强化了一在工程管理实践中逐步形成、完善和强化了一系列管理理念，与现代管理理论相结合，总结归纳系列管理理念，与现代管理理论相结合，总结归纳了具有中国航天特色的基本管理模式。了具有中国航天特色的基本管理模式。8.1.1 8.1.1 航天工程的管理理念航天工程的管理理念（1）系统总体优化的理念）系统总体优化的理念整体性整体性是航天系统最为突出的基本属性。是航天系统最为突出的基本属性。在设计研制及其工程管理的过程中，努力寻求系在设计研制及其工程管理的过程中，努力寻求系统统总体性能水平大于总体性能水平大于各组成部分在各组成部分在各自状态下性能水各自状态下性能水平的总和平的总和，分系统服从总体的技术要求，分系统服从总体的技术要求，行为的着眼行为的着眼点点在于力求在于力求实现系统总体优化实现系统总体优化。系统总体优化的目标是用系统总体优化的目标是用最短的研制周期、最少最短的研制周期、最少的研制经费得到满足技术性能指标的产品的研制经费得到满足技术性能指标的产品，亦即寻求，亦即寻求三者间的最优匹配三者间的最优匹配。（2）相关制约的理念）相关制约的理念航天系统工程由总体、分系统和单元组件严密组航天系统工程由总体、分系统和单元组件严密组合，合，有机地联系有机地联系为一体。各要素之间为一体。各要素之间必然存在着互必然存在着互相联系、互相依存、互相作用和互相制约相联系、互相依存、互相作用和互相制约的特定关的特定关系。系。系统输入和输出之间、各组成部分的参数和系系统输入和输出之间、各组成部分的参数和系统总体参数之间统总体参数之间互为因果互为因果，并通过物质、能量、信，并通过物质、能量、信息等的交换来实现。息等的交换来实现。必须从必须从全过程综合动态平衡全过程综合动态平衡出发，出发，认识认识各组成各组成部分之间的相关和制约关系，部分之间的相关和制约关系，采取有效措施处理好采取有效措施处理好这种关系，使其达到这种关系，使其达到匹配、平衡、优化，匹配、平衡、优化，以维持系以维持系统总体优化的状态。统总体优化的状态。（3）创新发展的理念）创新发展的理念世界航天技术的发展史就是创新发展的历史。世界航天技术的发展史就是创新发展的历史。我国的航天事业我国的航天事业 40 40多年的历程，依靠自己的力多年的历程，依靠自己的力量，从探空火箭到长征系列运载火箭，从量，从探空火箭到长征系列运载火箭，从“东方红东方红一号一号”卫星到卫星到“神舟号神舟号”飞船，无不是通过创新发飞船，无不是通过创新发展取得的成果。展取得的成果。创新是航天事业的创新是航天事业的灵魂灵魂。不仅。不仅技术技术上要创新，上要创新，制制度、管理度、管理更要创新。更要创新。创新推动着航天事业蓬勃的发创新推动着航天事业蓬勃的发展展。（4 4）社会环境适应性理念）社会环境适应性理念 航天系统工程存在于航天系统工程存在于特定的社会政治、经济、特定的社会政治、经济、技术技术环境之中，环境之中，受环境条件的影响和制约受环境条件的影响和制约。航天事业必须遵循航天事业必须遵循需要与可能相统一需要与可能相统一的原则，根的原则，根据国情和国民经济发展的需要与可能出发，按照据国情和国民经济发展的需要与可能出发，按照“有所为、有所不为，集中力量，突出重点有所为、有所不为，集中力量，突出重点”的原则，的原则，及时制定和修正及时制定和修正发展战略和发展规划。发展战略和发展规划。在每一项具体工程项目的设计、计划、试验和在每一项具体工程项目的设计、计划、试验和管理活动中，必须管理活动中，必须面对可能发生的环境因素变化面对可能发生的环境因素变化状状态，拟制态，拟制多种可能的应变方案多种可能的应变方案；在工程的技术途径选择、技术方案设计和管理措在工程的技术途径选择、技术方案设计和管理措施的制定中，必须考虑施的制定中，必须考虑环境变化情况下的各种方案；环境变化情况下的各种方案；在评价系统工程设计水平和系统功能时，将在评价系统工程设计水平和系统功能时，将环境环境适应性适应性作为一项重要的作为一项重要的评价评价内容。内容。（5 5）风险理念）风险理念 航天技术探索性强，环境影响因素繁多，而且难航天技术探索性强，环境影响因素繁多，而且难以事先预料周全，因而在以事先预料周全，因而在主客观上都必然存在风险主客观上都必然存在风险。风险表现在工程开发的风险表现在工程开发的行为后果与预期目标发生行为后果与预期目标发生偏离偏离，偏离的大小决定了造成危害的严重程度。，偏离的大小决定了造成危害的严重程度。必须必须正视风险性的客观存在正视风险性的客观存在，树立较强的风险意，树立较强的风险意识，实施风险管理。识，实施风险管理。风险管理的风险管理的主要内容主要内容是对风险深入分析，进行是对风险深入分析，进行风险识别、风险估计、风险预测、风险控制研究，风险识别、风险估计、风险预测、风险控制研究，进行风险监视，主动采取措施防范和化解风险，力进行风险监视，主动采取措施防范和化解风险，力求把风险承担降低到最小程度。求把风险承担降低到最小程度。8.1.2 8.1.2 航天工程的管理模式航天工程的管理模式 基本管理模式基本管理模式：严格的法制管理严格的法制管理、全方位的系全方位的系统管理统管理和和倾注真情的人本管理倾注真情的人本管理，三者构成一个完整，三者构成一个完整的基本管理模式。的基本管理模式。这个管理模式来源于实践，高于实践，贯穿于这个管理模式来源于实践，高于实践，贯穿于航天工程管理的全部活动之中。航天工程管理的全部活动之中。（1）实施严格的法制管理实施严格的法制管理法法 强制执行的行为规则强制执行的行为规则的总称，包括法律、的总称，包括法律、法令、条例、命令、决定、标准、规定等。法令、条例、命令、决定、标准、规定等。法治思想反对人治，主张法治思想反对人治，主张以法为准则以法为准则，严格按规，严格按规章制度办事。章制度办事。在严格法治管理思想指导下，制定一系列在严格法治管理思想指导下，制定一系列条例、规条例、规定和强制性标准定和强制性标准，做到，做到“做任何事情必须有依据，做做任何事情必须有依据，做任何事情必须有记录，记录必须真实并经得起时间的任何事情必须有记录，记录必须真实并经得起时间的检验检验”。建立相应的建立相应的法制建设和制度监督机构法制建设和制度监督机构，专门从事执，专门从事执法和各项规章制度的督促、检查和落实工作。法和各项规章制度的督促、检查和落实工作。（2）推行全方位的系统管理）推行全方位的系统管理要求要求管理主体自觉运用系统工程理论和方法，对管理主体自觉运用系统工程理论和方法，对管理要素管理要素、管理组织管理组织、管理过程管理过程进行进行系统分析系统分析，以达，以达到到系统总体优化系统总体优化的目标。的目标。推行推行全方位的系统管理模式全方位的系统管理模式。a设立总体设计部设立总体设计部总设计师领导型号设计的技术工作抓总机总设计师领导型号设计的技术工作抓总机构，主持构，主持总体方案总体方案与与初步设计初步设计工作，编制工作，编制分系统设计分系统设计任务书；任务书；负责总体负责总体技术协调技术协调、系统配套和分系统、系统配套和分系统验收；验收；主持主持总装测试总装测试、综合试验综合试验和和设计定型设计定型等。等。b b“五全五全”管理模式管理模式 实行实行全系统规划全系统规划、全程序组织全程序组织、全方位指挥全方位指挥、全功能协调全功能协调、全目标控制全目标控制的的“五全五全”管理模式，体管理模式，体现了系统工程的思想，是系统工程理论和方法与我现了系统工程的思想，是系统工程理论和方法与我国航天工程管理实践相结合的产物。国航天工程管理实践相结合的产物。c矩阵管理方式矩阵管理方式采用现代采用现代网络化的二网络化的二 维管理结构维管理结构和线性交叉和线性交叉 方式，方式，集纵向控制和横集纵向控制和横 向管理于一体向管理于一体。d并行工程工作法并行工程工作法 将按时间先后串行开展的工作，尽可能从一开将按时间先后串行开展的工作，尽可能从一开始就并行地开展；始就并行地开展；各系统、分系统、设备以至器材采购等不同层各系统、分系统、设备以至器材采购等不同层次的工作，尽可能从一开始就同步地进行；次的工作，尽可能从一开始就同步地进行；与工程任务有关的各方，自始至终与承包方密与工程任务有关的各方，自始至终与承包方密切协作，组成由用户、设计、制造、试验、检验人切协作，组成由用户、设计、制造、试验、检验人员参加的协同工作组对工程实行全面管理。员参加的协同工作组对工程实行全面管理。并行工程有利于减少管理层次，提高管理效率，并行工程有利于减少管理层次，提高管理效率，缩短任务周期和降低任务成本。缩短任务周期和降低任务成本。（3）确立以人为本的管理思想）确立以人为本的管理思想管理主体管理主体确立确立一切一切从人出发，以人为根本，调动从人出发，以人为根本，调动人的人的主动性主动性、积极性积极性和和创造性创造性。当代确立和运用人本管理思想的要点如下：当代确立和运用人本管理思想的要点如下：a.管理过程的管理过程的起点是人起点是人。必须将满足人的。必须将满足人的物质需物质需要要和和精神需要精神需要，实现人的，实现人的全面发展全面发展；b.b.管理活动的管理活动的中心是人中心是人。各项管理措施和手段首。各项管理措施和手段首先先通过被管理人通过被管理人发挥能动作用，协调与运用好其它发挥能动作用，协调与运用好其它要素。因此，管理工作的重点是要素。因此，管理工作的重点是充分调动人的积极充分调动人的积极性性，处理，处理好人与人之间各方面的关系好人与人之间各方面的关系，做好人的，做好人的思思想工作想工作；c.确认确认管理主体管理主体是整个管理活动的是整个管理活动的中心中心。管理主。管理主体体自身素质的完善自身素质的完善，认识能力、创新能力的提高认识能力、创新能力的提高，价价值取向的合理化值取向的合理化，也是必须关注的重要管理，也是必须关注的重要管理目标目标。8.28.2航天工程的研制程序航天工程的研制程序研制程序研制程序 航天工程项目从需求分析到全面航天工程项目从需求分析到全面完成型号工程为止，完成型号工程为止，必须经历的研制步骤和阶段必须经历的研制步骤和阶段。研制程序是研制程序是研制规律研制规律的客观反映，是研制工作必的客观反映，是研制工作必须遵循的须遵循的基本规范基本规范。严格按照研制程序办事，是我国发展航天技术实严格按照研制程序办事，是我国发展航天技术实践中的一条践中的一条最基本的经验最基本的经验。8.2.1 8.2.1 航天工程的预先研究航天工程的预先研究航天科技工业的特点：航天科技工业的特点：集集研究、设计、试制、生产、试验研究、设计、试制、生产、试验为一体的为一体的有有机联合体机联合体。每研制一种新型号飞行器都需要采用许。每研制一种新型号飞行器都需要采用许多多新技术新技术，因此，因此科学研究所占的比重很大科学研究所占的比重很大，在这一，在这一点上它不同于一般的工业部门。点上它不同于一般的工业部门。以研制以研制具体的型号具体的型号为目标，主要从事为目标，主要从事工程技术工程技术和应用研究和应用研究，在这一点上它又区别于从事基础科学，在这一点上它又区别于从事基础科学研究的科研机构。研究的科研机构。预先研究的重要性：预先研究的重要性：新型号新型号飞飞行器的行器的诞诞生，首先生，首先经过经过预预先研究先研究，攻，攻克主要的克主要的关关键键技技术术，才能，才能转转入型号工程研制，最后入型号工程研制，最后进进行小批量生行小批量生产产。坚坚持持预预先研究先行先研究先行，是航天工程，是航天工程的的客客观规观规律律。是型号工程研制的是型号工程研制的前提前提和和基基础础。一种。一种飞飞行器的行器的先先进进性，取决于所采用新技性，取决于所采用新技术术的多少，而新技的多少，而新技术术的的采用又取决于是否有采用又取决于是否有预预研成果。所以，研成果。所以，预预先研究必先研究必须须走在型号研制的前面走在型号研制的前面，这这就是就是“预预研先行研先行”。只有加只有加强强预预先研究，先研究，坚坚持持预预研先行，研先行，为为型号研型号研制提供充分的技制提供充分的技术储备术储备，才能提高型号的技，才能提高型号的技术术性能，性能，节节省研制省研制经费经费，缩缩短研制周期。短研制周期。预先研究的管理：预先研究的管理：预先研究分为预先研究分为基础技术应用基础技术应用研究和研究和支撑性课题支撑性课题。两类预先研究要安排适当，总的目标都应围绕两类预先研究要安排适当，总的目标都应围绕提高航天科学技术水平，加速型号的发展。提高航天科学技术水平，加速型号的发展。预先研究的目标是预先研究的目标是探索探索和和突破突破新的关键技术，新的关键技术，难度大难度大，周期长周期长，未知因素多未知因素多，短期内不易见到成短期内不易见到成果果。需要领导者的。需要领导者的远见卓识远见卓识和和长远规划长远规划。保证预研保证预研经费经费占有一定的比例，组织较占有一定的比例，组织较稳定的稳定的预研队伍预研队伍，抓好，抓好立题审查立题审查、阶段评估阶段评估和和成果鉴定成果鉴定，制定合理的制定合理的奖励奖励政策。政策。8.2.2型号工程研制程序型号工程研制程序型号工程研制程序是必须经历的型号工程研制程序是必须经历的研制步骤和阶研制步骤和阶段段。它是型号工程。它是型号工程研制规律研制规律的客观反映。也是型号的客观反映。也是型号工程研制工作必须遵循的工程研制工作必须遵循的最基本的规范最基本的规范。根据我国人造卫星、运载火箭和各种类型导弹型根据我国人造卫星、运载火箭和各种类型导弹型号的研制实践，尽管不同类型飞行器的研制程序不号的研制实践，尽管不同类型飞行器的研制程序不尽相同，但一般可以分为：尽相同，但一般可以分为：论证阶段论证阶段、方案阶段方案阶段、工程研制阶段工程研制阶段、定型鉴定阶段定型鉴定阶段。（1）论证阶段）论证阶段主要任务：通过主要任务：通过合理性合理性、现实性现实性、可行性可行性分析和分析和必必要的试验要的试验，确定初步的，确定初步的技术性能指标技术性能指标、总体技术方案总体技术方案，以及初步的研制以及初步的研制周期周期、研制、研制经费经费和和保障条件保障条件要求等。要求等。形成形成论证工作报告论证工作报告和和型号系统研制总要求型号系统研制总要求，上报国家主管部门审查。上报国家主管部门审查。由由使用方组织使用方组织进行，承制方积极配合，进行进行，承制方积极配合，进行技术技术、经济经济、周期周期上的综合分析和论证，提出可达到的上的综合分析和论证，提出可达到的技术技术指标指标、总体、总体技术方案设想技术方案设想和拟采取的和拟采取的主要技术途径主要技术途径，大型大型试验方案试验方案的初步设想、关键技术的的初步设想、关键技术的风险性分析风险性分析，保障条件保障条件的初步要求，研制的初步要求，研制经费概算经费概算和研制和研制计划计划设想。设想。使用方组织使用方组织专家专家对方案设想的合理性、可行性进行对方案设想的合理性、可行性进行评审评审，会同承制方，会同承制方选定初步总体技术方案选定初步总体技术方案，上报论，上报论证工作报告和型号系统研制总要求。证工作报告和型号系统研制总要求。型号系统研制总要求经国家主管部门审批下型号系统研制总要求经国家主管部门审批下达后，使用方与承制方签订达后，使用方与承制方签订型号研制总协议型号研制总协议。（2）方案阶段）方案阶段主要任务：完成主要任务：完成方案设计方案设计与与模样研制模样研制，拟定，拟定大型大型试验初步方案试验初步方案。并对。并对关键技术关键技术、单机和系统进行、单机和系统进行攻攻关关，样机演示和初步性能鉴定。编制，样机演示和初步性能鉴定。编制方案研制报方案研制报告告及其配套的技术资料。及其配套的技术资料。由研制单位按照型号系统研制总要求以及与由研制单位按照型号系统研制总要求以及与使用方签订的方案阶段研制合同开展工作。使用方签订的方案阶段研制合同开展工作。研制任务完成后，研制方提交研制任务完成后，研制方提交方案研制方案研制报报告告和配套的技和配套的技术资术资料，由使用方料，由使用方组织评审组织评审并提出并提出评评审审意意见见，明确，明确是否是否转转入工程研制入工程研制阶阶段段的安排建的安排建议议。由使用方由使用方组织拟组织拟制制研制任研制任务书务书，会同承制，会同承制方的上方的上级级主管部主管部门门上上报报国家主管部国家主管部门审门审批。批。（3 3）工程研制阶段）工程研制阶段 由研制由研制单单位依据批准的位依据批准的研制任研制任务书务书和与使用和与使用方方签订签订的的工程研制工程研制阶阶段合同段合同开展工作。开展工作。运运载载火箭和火箭和导弹导弹一般又分一般又分为为初初样样和和试样试样研制研制阶阶段，段，卫卫星、星、飞飞船等航天器船等航天器则则分分为为初初样样、正正样样研制和研制和在在轨测轨测试试等等阶阶段。段。通通过过初初样样和和试样试样（正（正样样）研制，）研制，进进行行地面地面试验试验样样机的机的地面性能地面性能试验试验、可靠性可靠性试验试验和和使用性能使用性能试验试验，制，制定定飞飞行行试验试验方案方案，完成，完成飞飞行行试验试验和部分定型和部分定型鉴鉴定定试验试验。卫卫星和星和飞飞船在船在发发射正常入射正常入轨轨后，后，还还要要进进行行在在轨轨运运行的各行的各项项技技术术指指标标和功能和功能检测检测。（4 4）定型鉴定阶段）定型鉴定阶段 主要任务：主要任务：进行鉴定性地面试验和飞行试验，进行鉴定性地面试验和飞行试验，完成完成设计定型设计定型和和工艺定型工艺定型，接受，接受国家鉴定和验收国家鉴定和验收。研制研制单单位依据位依据研制任研制任务书务书、产产品定型品定型技技术术状状态态和定型和定型鉴鉴定性定性试验试验大大纲纲、与使用方、与使用方签签定的定型定的定型阶阶段段合同合同、经经上上级级批准的定型批准的定型计计划划、有关的、有关的国家国家标标准、准、规规范和法令范和法令等，研制定型等，研制定型鉴鉴定定试验试验的的产产品，品，进进行行鉴鉴定性地面定性地面试验试验和定型和定型飞飞行行试验试验，全面考核、，全面考核、检检验验研制任研制任务书务书规规定的各定的各项项性能技性能技术术指指标标，接受，接受国家国家鉴鉴定和定和验验收。收。经过试验鉴经过试验鉴定表明定表明产产品性能品性能稳稳定、可靠，定、可靠，满满足足研制任研制任务书务书和合同要求的前提下，研制和合同要求的前提下，研制单单位按位按照照设计设计定型技定型技术术状状态态，进进行各行各类产类产品的品的设计设计定型定型：整理、完善整理、完善设计图样设计图样、资资料、文件；料、文件；组织编组织编制型号制型号经费经费决算，核算研制成本，作决算，核算研制成本，作出投出投资资分析；分析；分析、分析、评评定定产产品性能技品性能技术术指指标标；完成完成设计设计文件文件归归档；档；编编制型号制型号设计设计定型申定型申请报请报告。告。设计设计定型申定型申请报请报告告经经国家定型委国家定型委员员会会审审批后，批后，由使用方会同各上由使用方会同各上级级有关部有关部门组门组成的定型工作成的定型工作组组主主持下持下组织实组织实施。施。定型定型鉴鉴定定项项目按目按单单机、分系机、分系统统、系、系统统分分级进级进行行评审鉴评审鉴定，定，设计单设计单位向同位向同级鉴级鉴定委定委员员会提交会提交鉴鉴定定报报告，告，经评审经评审后作出后作出鉴鉴定定结论结论。各各级鉴级鉴定完成后，由研制部定完成后，由研制部门报门报国家定型委国家定型委员员会会审审批。批。设计定型完成后，经过小批量试生产和使用证设计定型完成后，经过小批量试生产和使用证明产品工作可靠，质量稳定，符合设计要求，由承明产品工作可靠，质量稳定，符合设计要求，由承制工厂总工程师主持，总工艺师负责组织实施工艺制工厂总工程师主持，总工艺师负责组织实施工艺定型；定型；完成工艺定型鉴定和验收后，由承制厂上报上完成工艺定型鉴定和验收后，由承制厂上报上级主管部门审查后报国家定型委审批。级主管部门审查后报国家定型委审批。8.58.5航天工程的管理体制航天工程的管理体制航天工程航天工程探索性探索性、创造性创造性和和系统性系统性的特点，要求管理体的特点，要求管理体制必须有利于发扬技术民主，鼓励提出不同意见；在技术和制必须有利于发扬技术民主，鼓励提出不同意见；在技术和工程管理上又需要严格的技术责任制，需要强有力的、权威工程管理上又需要严格的技术责任制，需要强有力的、权威的指挥系统。的指挥系统。2020世世纪纪6060年代我国航天事年代我国航天事业创业创建初期，就着手建立各有建初期，就着手建立各有专职专职的的行政行政调调度指度指挥线挥线和和技技术术指指挥线挥线。实践证明建立两条指挥线是贯彻落实航天型号工程研制实践证明建立两条指挥线是贯彻落实航天型号工程研制责任制，提高工作效率，加速研制进程的责任制，提高工作效率，加速研制进程的重要措施重要措施，体现了，体现了系统工程思想，是系统工程思想，是系统工程理论与方法同我国航天工程实践系统工程理论与方法同我国航天工程实践相结合的产物相结合的产物。8.5.1 8.5.1 型号总指挥和型号工程指挥线型号总指挥和型号工程指挥线型号工程指挥线型号工程指挥线即型号工程指挥调度系统，由即型号工程指挥调度系统，由主管该型号工程的主管该型号工程的型号总指挥型号总指挥、副总指挥副总指挥、总调度总调度、项目办公室项目办公室和以计划调度系统为主的各级和以计划调度系统为主的各级机关职能机关职能部门部门的有关人员组成。它不受行政建制的限制，进的有关人员组成。它不受行政建制的限制，进行行跨建制跨建制、跨部门跨部门对型号研制生产计划实施对型号研制生产计划实施组织组织、协调协调、调度调度和和指挥指挥。型号工程指挥调度系统的主要职责如下：型号工程指挥调度系统的主要职责如下：（1 1）根据型号工程项目研制任务书或研制合同的总要求和）根据型号工程项目研制任务书或研制合同的总要求和计划安排，在型号抓总单位统一协调、综合平衡的前提下，计划安排，在型号抓总单位统一协调、综合平衡的前提下，对本型号实施指挥调度的组织和管理，并对有关的人、财、对本型号实施指挥调度的组织和管理，并对有关的人、财、物实行有效的协调管理；物实行有效的协调管理；（2 2）负责组织审查设计师系统提出的总体方案和技术流程，）负责组织审查设计师系统提出的总体方案和技术流程，组织对总体、分系统和配套产品的设计方案、试验方案进组织对总体、分系统和配套产品的设计方案、试验方案进行评审和鉴定，并按规定程序报批；行评审和鉴定，并按规定程序报批；（3）根据型号研制任务的需要，对任务分工、外协定点和重）根据型号研制任务的需要，对任务分工、外协定点和重大技术改造措施提出建议，报主管部门审定后组织落实，负大技术改造措施提出建议，报主管部门审定后组织落实，负责组织跨部门、跨建制的任务配套和协调；责组织跨部门、跨建制的任务配套和协调；（4）负责编制型号工程项目研制的总计划、阶段计划、年度）负责编制型号工程项目研制的总计划、阶段计划、年度计划和专题计划，提出引进计划和技术措施，参与综合计划计划和专题计划，提出引进计划和技术措施，参与综合计划部门的综合平衡；部门的综合平衡；（5 5）参与型号工程项目研制合同的谈判和签约，以及研制经）参与型号工程项目研制合同的谈判和签约，以及研制经费的指标分配和控制，负责编制研制经费总概算、年度预算费的指标分配和控制，负责编制研制经费总概算、年度预算和决算；和决算；（6 6）按照型号工程项目研制计划的安排，负责组织实施、调）按照型号工程项目研制计划的安排，负责组织实施、调度、督促检查和考核，落实研制队伍、经费、技措和外协配度、督促检查和考核，落实研制队伍、经费、技措和外协配套等保障条件，及时发现并协调解决存在的问题，保证研制套等保障条件，及时发现并协调解决存在的问题，保证研制工作的协调发展；工作的协调发展；（7）负责与发射场、试验基地等有关部门协调，向上级提出型）负责与发射场、试验基地等有关部门协调，向上级提出型号重大试验项目计划，并负责重大试验的组织实施；号重大试验项目计划，并负责重大试验的组织实施；（8）按照质量管理的规定，组织制定并实施产品质量保证大纲，）按照质量管理的规定，组织制定并实施产品质量保证大纲，审定、落实各项质量控制、安全管理的规定和要求，组织型审定、落实各项质量控制、安全管理的规定和要求，组织型号研制中重大工艺攻关和重大质量问题的处理和归零，在优号研制中重大工艺攻关和重大质量问题的处理和归零，在优先保证质量的前提下，促进型号工程的进展；先保证质量的前提下，促进型号工程的进展；（9）经常了解并掌握设计师系统的技术意图，对设计师系统的）经常了解并掌握设计师系统的技术意图，对设计师系统的正确技术决定，积极创造条件，疏通渠道，保证顺利实施和正确技术决定，积极创造条件，疏通渠道，保证顺利实施和实现；实现；（10）按照有关规定，负责组织编制型号研制简报，负责阶段）按照有关规定，负责组织编制型号研制简报，负责阶段的、年度的研制工作信息的搜集、整理和总结，并报送有关的、年度的研制工作信息的搜集、整理和总结，并报送有关部门。部门。8.5.2 8.5.2 型号总设计师和型号技术指挥线型号总设计师和型号技术指挥线 为适应型号工程为适应型号工程技术上技术上大量的大量的组织协调组织协调、监督监督控制控制、决策指挥决策指挥的客观需要而建立的。的客观需要而建立的。由型号由型号总设计师总设计师、副总设计师副总设计师、各分系统、各分系统主任主任设计师设计师、副主任设计师副主任设计师及单项设备、部件的及单项设备、部件的主管设主管设计师计师等组成的等组成的设计师系统设计师系统。它同样不受行政建制的限制，进行它同样不受行政建制的限制，进行跨建制跨建制、跨跨部门部门的技术的技术决策决策、指挥指挥和和协调协调。型号设计师系统的主要职责如下：型号设计师系统的主要职责如下：（1 1）制定产品设计方案；）制定产品设计方案；（2）制定研制工作程序；）制定研制工作程序；（3）组织产品设计；）组织产品设计；（4）配合产品试制；）配合产品试制；（5）组织和参与试验；）组织和参与试验；（6）负责产品设计鉴定；）负责产品设计鉴定；（7）保证产品质量）保证产品质量（8）配合和协助指挥调度系统和机关管理部门的）配合和协助指挥调度系统和机关管理部门的工作工作为保证型号设计师系统有效地开展工作，研制工为保证型号设计师系统有效地开展工作，研制工作中必须作中必须正确处理好下列关系正确处理好下列关系：（1）局部与全局的关系；）局部与全局的关系；（2）技术民主与集中的关系；）技术民主与集中的关系；（3）技术改进与稳定状态的关系；）技术改进与稳定状态的关系；（4 4）技术继承与创新的关系；）技术继承与创新的关系；（5 5）研制进度与产品质量的关系；）研制进度与产品质量的关系；（6 6）设计与工艺的关系；）设计与工艺的关系；（7 7）试验工作中的关系；）试验工作中的关系；8.5.3 8.5.3 两条指挥线的关系两条指挥线的关系航天型号工程是一个航天型号工程是一个有机的整体有机的整体，工程指挥线和，工程指挥线和技术指挥线的技术指挥线的紧密配合紧密配合和和相互协调相互协调是是至关重要至关重要的。的。在实际工作中，两条指挥线在实际工作中，两条指挥线目标一致、互相交目标一致、互相交叉、互相渗透、互为条件叉、互相渗透、互为条件。都以。都以型号工程研制为中型号工程研制为中心心，达到出效益、出成果、出人才的共同目的。，达到出效益、出成果、出人才的共同目的。在型号总指挥负责制的前提下，在型号总指挥负责制的前提下，总设计师在型总设计师在型号总指挥的领导下，对型号研究、设计、试验、生号总指挥的领导下，对型号研究、设计、试验、生产等技术工作负全责。协助型号总指挥对与本型号产等技术工作负全责。协助型号总指挥对与本型号研制生产技术有关的人、财、物实行有效的协调管研制生产技术有关的人、财、物实行有效的协调管理。理。在上述领导关系的基础上，在上述领导关系的基础上，“两总两总”之间和两条之间和两条指挥线之间必须指挥线之间必须相互尊重、相互理解、相互协调、相互尊重、相互理解、相互协调、相互支持、相互沟通、积极配合相互支持、相互沟通、积极配合。在具体工作中，双方应坚持以下原则：在具体工作中，双方应坚持以下原则：（1）技术决策上的支持原则；）技术决策上的支持原则；（2）审批手续上的不代替原则；）审批手续上的不代替原则；（3）指挥调度上的全力促进原则；）指挥调度上的全力促进原则；（4）兼顾需要与可能的原则；）兼顾需要与可能的原则；（5）维护研制计划严肃性的原则；）维护研制计划严肃性的原则；（6）主动沟通密切配合的原则；）主动沟通密切配合的原则；