市自然资源和规划局工作总结和下步工作计划.docx

市自然资源和规划局工作总结和下步工作计划在xx市自然资源和规划局党组和XX市委、市政府的坚强领导下，XX市自然资源和规划局坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推进重点工作开展，现将落实情况汇报如下：一、工作开展情况（一）从严从实抓党建。深入开展党史学习教育，贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神以及党中央决策部署、省市重大工作要求，集中学习了习近平谈治国理政第四卷、百年大党面对面等理论知识。加强党支部和党员队伍建设，以全面从严治党为主线，把政治建设放在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。着力加强思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿其中，进一步提升党建工作科学化水平，为业务工作的顺利开展提供了坚强的政治和组织保证。（二）稳经济要素保障。1.规划编制。积极贯彻落实上级决策要求，高质量完成XX市“三区三线”划定工作，高标准编制国土空间规划，加快构建国土空间开发保护新格局。一是全面部署动员。XX市政府主要领导亲自部署，研究划定规则，分解目标任务，组建工作专班，全面开展举证材料收集、重大项目梳理、底图底数分析等工作。多次召开XX市国土空间总体规划“三区三线”划定工作部署会。二是积极沟通汇报。主动与xx市自然资源和规划局、省国土空间规划研究院沟通对接，按照实际需求及时调整划定范围，并及时向市级领导汇报。三是全力推进实施。层层压实责任，建立工作机制，倒排工期、挂图作战，与相关部门协调配合，经过多轮上下对接修改，技术人员加班加点，严格按照时间节点完成举证、对接、上报等任务。初步划定XX市耕地保护目标为59.22万亩，永久基本农田面积为54.50万亩，城镇开发边界为11.32万亩。2.土地整治。xx市下达XX市xx年度农村土地综合整治任务中，增减挂钩任务为800亩，我市已验收城乡建设用地增减挂钩试点项目3个批次，建设用地复垦耕地面积1032.34亩，归还挂钩指标面积1026.82亩，完成129%。补充耕地任务为550亩，补充耕地项目已组卷18卷，项目区总面积765亩。截至目前，经xx市局验收317亩，正在下达验收批复，第二批次已经竣工200亩，年底可以完成县级自验，超额完成任务。光武镇全域土地综合整治永久基本农田方案修改完善成果已提交省自然资源厅；全域土地综合整治试点实施方案已按照会审意见修改完善重新提交省土地开发复垦整理中心。3.土地报批。xx年XX市累计受理土地组卷56个批次，总面积6783.54亩。农转用报批情况：共受理23个批次，总面积约3243.47亩。已获批19个批次，面积3070.55亩；正在报批4个批次，面积约172.92亩。征收报批情况：共受理33个批次，总面积约3540.07亩。目前，已获批10个批次，面积1474.23亩；正在报批23个批次，面积约2065.8414亩。成片开发方案批准情况：已获批土地征收成片开发方案12个，总面积18137.88亩，分别是XX市东旭路安置区片区土地征收成片开发方案、XX市西城科技园智能装备制造提升片区土地征收成片开发方案等12个。目前正在编制2个土地征收成片开发方案，分别是XX市田营镇新型城镇化片区（东区）、XX市北城科技园绿色城市新材料片区。4.土地供应。xx年共计出让国有建设用地28宗，面积1675.50亩，土地出让金收入170101万元。其中，居住用地12宗，面积714.23亩，土地出让金收入136083万元；商业用地1宗，面积5.39亩，土地出让金收入610万元；工业用地7宗，面积364.69亩，土地出让金收入4628万元；区域交通设施用地1宗，面积447.71亩，土地出让金收入22833万元；公用设施用地1宗，面积3.95亩，土地出让金收入221万元；教育用地6宗，面积139.51亩，出让金收入5726万元划拨48宗，2871.21亩，划拨权益价9542万元。其中包括1宗铁路用地、33宗道路用地、7宗教育用地、5宗公园与绿地用地、2宗公用设施用地。（三）严格耕地保护。1.永久基本农田保护良好。依据自然资源部关于在全国开展“三区三线”划定工作的函（自然资函【xx】47号）文件要求，下达我市永久基本农田保护任务53.7919万亩，最新国土空间规划“三区三线”划定永久基本农田面积为54.5032万亩，超出保护任务0.7113万亩，充分落实永久基本农田保护制度。2.年度耕地负流出。依据最新xx年度国土变更调查上报成果显示：xx年度耕地流出情况，耕地流向除耕地外的其他农用地（林地、园地、坑塘等）的面积是4452.60亩；流向建设用地的面积是1236.75亩；流向未利用地的面积是380.85亩；总流出的面积是6070.20亩。xx年度耕地流入情况，除耕地外的其他农用地（林地、园地、坑塘等）流向耕地的面积是5869.80亩；建设用地流向耕地的面积是260.10亩；未利用地的面积流向耕地的面积是113.55亩；总流入的面积是6243.45亩。综上，xx年度耕地流入的面积多于耕地流出的面积，净流入的面积是173.25亩。3.建立耕地“进出平衡”制度。按照省厅、市局部署要求，完成xx年度耕地“进出平衡”方案编制，明确耕地与林地、草地、园地等其他农用地和农业设施建设用地进出转换的规模、布局、时序等。xx年度耕地“进出平衡”方案，全市转出地块17个，面积216.34亩，转进地块16个，面积250.02亩，耕地流入面积大于耕地流出面积。4.耕地保有量对比持续增加。我市xx年耕地保有量为60.3082万亩（xx年度国土变更调查耕地面积），“三区三线”划定下达的任务指标为59.7688万亩，耕地实有面积大于规划任务指标。5.加强设施农用地和临时用地管理。按照上级安排，与农业农村局开展设施农用地监管调研工作，就设施农用地日常监管情况和存在问题进行梳理上报，及时完成临时用地信息系统项目信息备案。xx年共计受理临时用地16宗，其中10宗已批复；设施农用地共计备案36宗。（四）加快执法整改。1.卫片执法整改。根据上级下发图斑实地查勘，筛查出违法图斑。对违法图斑逐个进行梳理分析，根据图斑实际情况拟定具体整改方案，明确整改措施、时限、责任人，加强督导、交办。目前进展情况如下：xx年度新增违法用地问题71宗，面积307.96亩，耕地48.11亩。已整改到位38个问题，面积214.62亩，耕地30.93亩；未整改到位33宗，面积93.34亩，耕地17.18亩。2.耕地保护督察整改。为扎实推进耕地保护督察发现问题整改工作，我市已于10月25日组织召开“XX市度耕地保护督察发现问题整改工作部署会”。会上传达了省、市会议要求，逐图斑进行剖析和任务分解，要求责任单位对照问题清单，压紧压实整改责任、细化问题分类、明确整改措施及时限。11月18日，整改工作方案经XX市人民政府第18次常务会议研究通过，正式出台。下一步，将提请市委常委会研究并予以推进整改。目前整改进展情况如下：xx年耕地保护督察涉及XX共计18个具体问题，已全部通过xx督察局APP回传系统完成回传填报工作。18个具体问题中共有8个需要整改，其中7个已整改完毕，另有1个具体问题正在推进整改。xx年耕地保护督察涉及XX共计37个具体问题，其中27个具体问题已上报整改销号材料，3个具体问题已纳入农村乱占耕地建房系统，另有7个具体问题正在推进整改。历年督察遗留问题37个，6个具体问题已整改到位，30个具体问题已纳入乱占耕地建房系统，另有1个具体问题正在推进整改。（五）深化新一轮林长制改革。1.压实林长制责任。紧贴“林”这个主题，紧盯“长”这个关键，紧抓“制”这个保障，扎实推进林长制改革。加快推进林长制信息化平台建设，督促各级林长及护林员利用APP开展巡林，全面落实落细资源保护。关于提升林长履职效能若干举措的实施意见已出台，切实提升林长履职效能，推进林长直接联系林业产业基地、林业经营主体和基层林长，落实三个制度和三个联系。2.超额完成造林绿化任务。xx年全市完成营造林面积1401.2亩，退化林修复5000亩，实施森林抚育7500亩，超额完成营造林任务年度任务。3.大力推进绿化创建工作。xx年我市创建砖集镇、舒庄镇2个省级森林城镇，其中砖集镇完成村域绿化110亩，完善农田林网20.6公里；舒庄镇结合“四旁四边四创”绿化提升行动，利用镇域内空闲地块，做到应绿尽绿、见缝插绿，建设多处街头小游园。对符合创建省级森林村庄的姜洼等5个行政村进行绿化提升，已通过xx市级验收。4.加强林地征占用保障和森林执法督查。加强林地征占用项目服务保障，xx年至今，共完成审核审批各类使用林地项目10宗，审核审批林地面积220.72亩，有效保障了项目实施。办理林木采伐证45份，面积1089.88亩，林木蕾积7074.16立方米。全年办理非法猎捕非国家重点保护野生动物行政案件两件，行政处罚两人，救助池鹭、雀鹰等国家重点保护野生动物20余只。（六）营造优质不动产登记服务。对照创优营商环境对标提升举措xx版财产登记9项提升举措和不动产登记提升工程实施方案xx版27项提升举措要求，我局不动产登记中心主动作为，补缺补差，落实指标举措，全面提升不动产登记服务效能。共计办理各类不动产登记14699件，办理各类抵押登记11349件，抵押金额100.31亿元，抵押面积1173.93万平方米。（七）周密做好信访维稳工作。认真贯彻落实信访工作条例，以“事要解决”为核心，以“人稳当地”为目标，深入推进自然资源和规划领域治理重复信访、化解信访积案专项工作。严格落实领导干部开门接访、包案化解、阅批群众来信等制度，着力解决群众反映的信访问题。党的二十大召开期间，加强值班值守，全力做好二十大信访维稳工作。xx年，我局共接收信访事项35件，其中：部级2件，厅级7件，xx市局1件，地方政府及本机关25件（其中纪检委交办3件），到期的全部办结，并按信访工作条例规定送达信访人，结案率为100%。（八）推进“难安置”问题专项治理。1.底数清晰。通过逐村逐户进行摸排，逐级建立工作台账，切实做到了摸排管理“不落一户、不漏一人”，底子清、数量明。全市延期工作治理“难安置”项目5个，涉及群众2194户、4429套，安置面积473330平方米。2.建立机制。为有力推动“难安置”治理项目工作，市主要领导亲自过问，分管领导具体抓，“难安置”专治办全力以赴，成立15个工作专班，统等推进全市“难安置”项目建设安置。召开调度推进会4次，深入街道和相关单位调度6次，召开调研会商会2次，召开专题会议1次，对发现的问题汇总后及时进行交办，共发交办函20件。3.工作成效。充分尊重群众意愿，采取房票安置、货币补偿、产权调换并行的多样化安置补偿方式，降低了逾期过渡费用支出。xx年目标任务完成东旭路一期、二期安置工作，安置群众1083户、2364套，249355平方米，完成总任务53.4%。目前已完成安置群众1083户、2374套，268626平方米，56.8%，超额完成任务，同时达到无障碍办证条件。二、存在问题（一）耕保层面。耕地保护意识薄弱，存在形式主义倾向。一是监管责任不到位，局限于任务交办，上级反馈了问题才整改，主动履行保护责任弱。二是整改责任不到位，存在“虚、躲、粗”现象，违法图斑整改时间长、效率低。（二）规划层面。一是国土空间规划体系不健全。目前国土空间规划“三线划定”已正式启用，各专项规划、园区规划、控规等仍使用以前的规划成果，已不适应当前城市的快速发展。二是专项规划成果滞后。个别领域缺乏专项规划的有效指导，规划工作滞后于城镇发展，像医疗教育、城市管网等专项规划制约城镇发展，各行业主管部门需进一步对接，加快编制。三是村庄规划进度慢。目前，全市村庄规划暂未全面开展，村庄规划编制进度相对滞后。（三）土地整治层面。一是土地复垦重申报、轻实施，建新区批下来就用，对拆旧区复垦不重视，不实施，慢实施，导致到期需要归还指标多。二是建新区存在土地低效利用、闲置土地现象，导致复垦指标低效使用。三是新项目落地指标需求大，任务重、压力大，各乡镇因拆迁安置、资金等原因，复垦工作推进不快。（四）土地报批层面。一是部分项目选址不符合规划，缺少控制性详细规划，无法编制土地征收成片开发方案，导致土地征收报批无法实施。二是林地指标有限，一些项目用地涉及占用林地报批受到影响。三、下步工作计划（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神。学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，全局要按照党中央统一部署，落实市委市政府和xx局党组要求，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。强化学习的深度，组织原汁原味学、专门专题学、结合融合学，坚定政治“主心骨”。提升宣传的热度，开展全方位宣传、立体化宣讲、多维度阐释，唱响时代“主旋律”。加大贯彻的力度，扎实调查研究，务实工作谋划，严实方案制定，唱好发展与保护的“主打歌”。（二）耕地保护和督察执法。加大耕地保护政策法规的宣传和普及，与市融媒体中心合作建立视频公众号并运营，制作投放耕地保护宣传片、微视频，全面提升耕地保护意识。对未整改到位问题逐个进行梳理分析，分别制定整改措施，落实了整改责任单位和责任人，明确具体整改期限，正在积极推动整改，确保所有违法用地问题全部在规定期限内整改到位。（三）土地要素保障。1.规划再完善。一是在立足新形势新任务新要求的基础上，科学编制完成多规合一的国土空间规划，进一步理顺规划、项目、土地之间的关系，建设出符合XX地域实际、具有XX特色的国土空间规划体系。二是优化专项规划。完善综合交通体系、教育医疗设施、商业网点等一系列专项规划，全力补齐民生短板事业。三是持续深化详细规划。启动重点片区控规、园区控规、村庄规划等详细规划编制，制定编制导则，指导各类主体完成详细规划编制工作。2.指标再增足。一是高效实施土地复垦，合理谋划复垦地块，完善复垦安置补偿制度，压实镇村责任，强化督查考核，确保复垦任务保质保量完成。二是充分争取计划指标。加大批而未供、闲置土地处置力度取得用地指标；积极在各类考核中争先创优，获得奖励指标；积极争取乡村振兴政策支持，获得专项新增计划指标；加强与发改部门沟通，将重大项目纳入国家、省重点项目清单，争取国家保障计划指标。3.审批再提速。坚持效果导向，排好项目优先序，落实“土地要素跟着好项目走”，引导项目建设单位科学选址，统筹高新区、发改、经信、财政局、自规局等部门联动配合，顺利保障项目落地。规范土地报批程序，压实审批责任，提高用地报批质效，尽力缩短用地报批周期。（四）持续做好信访维稳工作。1.强化跟踪督办。深入排查自然资源和规划领域尚未息诉息访的信访老户，以及诉求没有彻底解决的重点人群，扎实开展矛盾纠纷大排查大化解。2.强化风险排查。全面开展涉土领域风险隐患排查，及时建立风险隐患台账，积极做好政策宣传，采取有力有效措施，不断加大矛盾纠纷排查力度，力争把矛盾和问题发现在早、化解在小，着力从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。3.强化重点化解。对于突出信访问题，切实做到底数清、情况明、控得住、不出事，防止矛盾激化。4.强化工作措施。坚持重心下移、关口前移，着力解决群众反映强烈的热点难点问题，及时解决群众合法合理诉求。坚持依法治理，多措并举，限期化解。（五）“难安置”问题专项治理。充分利用新政策，通过融资、信贷、财政等多方等资，确保项目建设资金及时到位，多渠道解决安置房项目土地指标，加快土地报批进度，同时加快项目规划许可，施工许可及工程建设招投标等工作，保障安置房顺利建设。