天然气管道保护工程安全专项施工方案3篇.docx

文本为Word版本，下载可任意编辑天然气管道保护工程安全专项施工方案3篇天然气管道保护工程安全专项施工方案 燃气作为安全、可靠、清洁的能源给人们的生活带来方便，随着城市建设快速发展,燃气管道的铺设不断延伸。于此同时市政建设工程增多,因施工单位盲目、野蛮施工、私搭乱建违章占压燃气管线以及偷气窃气等违法行为对燃气管线造成破坏的事件不断发生，给公众的人身和财产造成重大损失。按照国务院安全生产委员会关于印发全国安全生产专项整治三年行动的通知、国家发改委、住建部、应急部、能源局关于进一步加强天然气使用安全有关工作的通知、省安委会安全生产专项整治三年行动实施计划、吉林省住房和城乡建设厅吉林省地下燃气管道安全保护长效机制工作方案和吉林省地下燃气管道安全保护专项整治行动实施方案以及德惠市公用事业服务中心关于建立地下燃气管线安全保护专项整治的实施方案等相关文件和通知的要求，结合长春燃气（德惠）发展有限公司实际情况，特制定本方案。 一、指导原则 落实贯彻习近平总书记关于安全生产重要批示指示精神，坚持"安全第一，预防为主，综合治理'的方针，树立"不能忽视安全的红线意识以及确保遵守安全法律法规的底线思维'，强化"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全'的原则。 二、实施时间 三、方针、目标及领导小组 方针:化险为安、防微杜渐 目标：实现"零'责任事故 四、主要工作安排（以下黑色加粗字体为执行部门） （一）完善制度体系 1、建立健全法律法规库。如:中华人民共和国石油天然气保护法、中华人民共和国安全法、城镇燃气管理条例以及长春市燃气管理条例等法律保障依据。（安全生产部） 2、建立健全地下管线保护管理制度。如：预防第三方施工破坏管理制度、管网巡线巡查制度、管网紧急事件处理程序、地下管网风险评估等。（管网部、米沙子服务部） 3、完善应急管理和事故调查。如：三级应急预案、违章用气管理制度、事故管理制度等。（安全生产部） （二）落实主体责任 1、自此方案实施之日起新建管线（以下简称新建管线）必须取得合法合规文件，老旧管线补全缺失文件。如：规划手续、设计文件、施工许可等文件。（市场部） 2、新建管线在施工过程中必须和设计图纸一致或有设计变更文件；隐蔽工程相关记录齐全；管线竣工图纸必须进行明沟实测、北斗打点定位；竣工资料必须包含管线测量记录，确保所有工程竣工资料准确、真实、有效。（市场部、管网部、米沙子服务部、监理公司、施工单位） 3、确保已运行综合管网基础信息准确、完整，加强日常巡线巡查管理和现场旁站监护工作，确保地面各类管线警示标志规范完好（新建管线地面各类警示标志标识由施工单位负责安装，监理单位负责监督验收，未安装地面标志标识的新建管线，新建工程市场部一律不组织验收），完善管网附属设施及相关隐患台账。如：中低压管线位置、长度、管径等台账；调压器台账、阀门井台账、违章占压台账、巡检记录等。（管网部、米沙子服务部、市场部、监理公司、施工单位） 4、及时督促、检查、跟进地下管线隐患整改，进行事故调查处理及协调住建局、应急局进行事故责任追究。（安全生产部、综合部、管网部、米沙子服务部） （三）预防、应急、演练的高效组合 1、继续开展和完善地下管网的风险评估，依据评估结果合理安排巡检巡查周期和频次，提升巡线监护人员的业务水平和能力，落实管网会签及现场监护工作，严防死守杜绝地下管网被破坏。（管网部、米沙子服务部） 2、制定地下管网施工破坏等紧急事件专项应急预案和现场现场处置方案，完善应急队伍建设和应急物资资源储备，开展应急预案、紧急事件上报程序、管网泄漏应急处置等方面的培训，提高针对紧急事件的应急处置能力。（安全生产部、管网部、米沙子服务部、客户服务部） 3、针对地下管网施工破坏，采取定期和不定方式的突发事件应急演练，重练轻演、锻炼队伍、衔接预案。（安全生产部、管网部、米沙子服务部、客户服务部） （四）政府支持、各方配合 1、加强与属地政府沟通、协调联系，配合行政执法部门对破坏地下管线行为的执法工作，重点关注政府重点工程工地的周边地下管线监护管理。（综合部、管网部、米沙子服务部） 2、加强与属地区域内各施工单位沟通、协调联系，如：各大公共事业单位（热力、水务、电力、市政、通信、厂矿企业）等。组织建立一个有效、快速的施工信息沟通平台（如;微信群等），及时、准确的动态掌握相关的施工信息。（管网部、米沙子服务部） 3、加强与企事业单位、物业等沟通、协调联系，发挥市场开发人员及客服人员的专业特长，获取各类的施工信息。（市场部、客户服务部、米沙子服务部） （五）强化宣传警示培训 1、合理利用电视、报纸等媒体以及公司微信公众号、抖音、快手、加气站内LED显示屏等自媒体加强地下管线安全保护的宣传工作。（安全生产部、综合部、客户服务部、米沙子服务部、加气站） 2、通过市住建局协调各建设单位、施工企业，组织相关人员进行燃气管道破坏事故案例警示会、宣讲会，提高各类人员的燃气管线安全保护意识。（安全生产部、管网部、米沙子服务部） 3、与物业加强联系（特别是封闭小区），在小区出、入口设立明显的地下燃气管线保护的宣传标语。协调联系社区及有关人员（如：超市人员、保安、居民用户等）发放片区巡线人员联系卡、宣传手册等，让用户参与监督可能发生地下管线破坏的违法行为。（管网部、客户服务部、米沙子服务部） 4、与负责挖掘机管理的部门或挖掘机业主沟通联系，将公司应急抢险电话制成便贴张贴在挖掘机驾驶室明显处，一旦发生破坏地下燃气管线时，第一时间与公司取得联系，以达到快速控制事态进一步扩大和此生灾害的发生。（综合部、管网部、米沙子服务部） （六）严格执行奖惩机制 1、凡是公司员工在本职工作职责之外，对预防施工破坏燃气管线行为做出突出贡献的，一律按照公司相关的奖励政策予以兑现。(安全生产部、财务部) 2、由于个人原因，未履行应尽职责，造成燃气管线破坏，直接或间接导致公司财产损失，视情节轻重，给予相应处罚。(安全生产部、财务部) 3、其他外部人员对预防施工破坏燃气管线行为做出贡献的，根据公司相关奖励政策，经请示公司总经理批准后，给予适当的奖励。(安全生产部、财务部) 五、本方案自发布之日起执行。 天然气管道保护工程安全专项施工方案 一、加强现场控制，保证工程施工质量 燃气管道施工过程中监理严格执行国家规范标准、城市煤气天燃气管道工程技术规程（DG-10-2023，J10472-2023）'及*市工程建设标准。本项目全体监理人员以从事前控制、事中控制及事后控制等措施加强工程现场质量监管。 事前控制：项目监理工程师审核施工单位人员、技术、材料、设备、组织和现场的各项准备工作，以及各种备案手续是否齐全（如占、掘路施工交通安全意见书，管线工程夜间施工作业备案审查意见书，管线监护卡管线交底卡绿卡等备案手续）。开工前，监理方召集参建各方在施工现场召开碰头会，对施工单位进行技术交底、提出需注意的安全事项，并要求施工单位必须遵守*燃气集团相关文件规定(镶接断管申请、泵验前测绘确认、特殊情况发生需告知、未进红线需报批等)。针对施工现场所存在的问题或隐患，根据建设单位质监部的指示精神，及时签发监理工程师联系单，并对相关工作提出相应要求。 事中控制：工序交接监理方检查到位，所有关键节点也进行现场旁站，所有隐蔽工程在监理方验收后方可进行下道工序施工，每道工序监理方也有相关的检查记录；针对施工过程中影响施工质量的众多因素，加强工序中每道环节的质量监管。监理方严格遵循"现场有施工，监理巡检到场'的原则，及时掌握现场施工质量情况，施工现场如发现违反技术要求和燃气规范等质量问题，监理方当即与施工单位负责人或现场项目经理进行沟通，力争在现场及时处理解决。监理每天对施工项目进行不少于一次的巡视检查，发现的问题及处理结果及时向总监汇报，并做好相关检查记录。凡施工现场进行燃气管道"带气镶接作业'、"通球吹扫'、"试压检验'等关键工序，监理工程师会实施全程旁站，并做好相关记录。 事后控制：重点是对施工过程中每个环节，每道工序完成后都要进行质量检查、验收和评定，对于上道工序中不符合设计要求及施工规范的地方，要求施工单位立即进行整改，待监理检查通过后方可进行下道工序施工。在施工过程中如发现不合格的、不达标的或未满足设计规范要求的地方，及时督促施工单位采取措施加以控制，及时纠正，施工单位按照监理的要求及时进行整改，并符合监理验收符合要求。 二、加强安全监管，实现安全生产零事故 安全责任重于泰山，为实现本项目的安全生产管理目标，监理组切实做好本项目安全生产的各项工作，到目前为止，本项目安全责任事故为零。 监理方主要做了以下工作： 1、每个工程开工前审核施工单位资质、人员资质以及特殊工种上岗证，审批安全专项方案，机械设备报审，督促施工单位落实办理占、掘路施工交通安全意见书，管线工程夜间施工作业备案审查意见书，管线监护卡管线交底卡(绿卡)等备案手续，道路开挖前要求施工单位探明地下管线分布情况，并签订地下管线互保协议。 2、检查并督促施工单位严格按施工组织设计和燃气施工安全操作规程进行施工，强化施工单位自身的安全管理力度，监理在巡视中加强对安全情况的检查，发现问题及时提出并督其整改，查出的隐患及时消除，确保全过程的施工安全。 3、重点监控"带气镶接'的施工安全，全程旁站，规范作业人员的安全行为，检查专项方案的执行情况，确保这一危险性较大的作业项目在安全的情况下完成。 4、督促施工单位落实安全文明措施。开工前要求施工单位熟悉现场地理环境；施工范围内设置好护栏及施工铭牌；施工要确保行人安全，沟槽上应架设盖板；对施工周围的公共设施及绿化落实保护措施；夜间施工应在管沟、人行道、车行道口设置醒目警告标志或警示灯，防止发生意外，应尽量降低噪声、减少粉尘，做到少扰民不扰民。 5、定期组织安全(专项)联合大检查，检查施工临时用电情况、样坑钢板封盖严密可靠，施工场地是否清理干净，工程材料堆放是否合理，有无影响过往行人及车辆的安全隐患。 三、热情服务，促进工程顺利实施 在严格监理同时，我们不忘热情服务，搞好与参建各方的沟通、配合，促进了工程的和谐、顺利实施。 加强沟通配合，营造和谐的施工环境。要求监理人员改变工作的方式方法，消除监理人员凌驾于施工单位之上的错误心态，平等、友善地对待所有施工人员，加强监理组与项目部的交流沟通，创造一个和谐的工作环境。 实行监帮结合，促进工程的顺利实施。要求监理人员充分理解施工中的难处，积极主动地想办法、找措施帮助解决施工中的各种问题，促进了工程的顺利进行。 四、加强沟通、配合，及时完善监理资料 因为本工程为采取"一个卡号、一套交工资料'模式，且需要施工单位积极配合，及时提交完善；由于施工单位管理人员较少，在建施工项目又比较多，且无专人负责资料管理工作，欠缺一些签证流转周期过长，资料完善往往比较滞后。监理组加强与建设单位、施工单位的交流沟通，及时审核、签认质检资料、变更、签证资料等，提高了工作效率，促进了资料工作的有序完成。对建设单位提出的"监理工作周报'、"燃气支管到位情况统计周报'、"签证落实情况周报'、"交工资料提交情况周报'等等工作要求，监理组都能准确统计、按时报送，对此，建设单位对我们监理组严谨的工作作风，高效的管理模式给予了充分肯定。 天然气管道保护工程安全专项施工方案 根据输气管道工程设计规范（GB50251-2023）中有关规定，结合本工程管道所经地区的地形地貌、交通、人文、经济的发展状况等条件，在线路走向方案选择中主要遵循以下原则： 1）一般地区选线原则 （1）线路走向根据沿线地形、交通、工程地质、动力等条件，沿线进气、供气点的地理位置以及交通运输、动力等条件经多方案比选后确定； （2）线路应顺直、平缓，合理利用地形条件，以降低工程建设投资；线路走向应减少与天然或人工障碍物的交叉，尽量避免发生大型的穿跨越； （3）尽量靠近或沿现有公路敷设（按有关法规、规范和标准规定保持一定间距），以便于施工和管理； （4）线路应避开多年生经济作物区域和重要的农田基础建设设施； （5）线路应避开重要的军事设施、易燃易爆仓库； （6）根据管道服役年限，应考虑管道拟通过地区今后可能的发展变化，合理确定线位与地区等级； （7）线路应尽可能避开城镇规划区、飞机场、铁路车站、海（河）港码头、动植物自然保护区、饮用水源地、风景名胜区和国家重点文物保护区等区域；当受条件限制需要在上述区域内通过时，必须征得主管部门同意，并采取安全保护措施； （8）除管道专用的隧道、桥梁外，管线严禁通过铁路或公路隧道、桥梁、铁路编组站、大型客运站和变电所； （9）管线应避开滑坡体，并尽量躲开崩塌、泥石流、地表塌陷等不良工程地质区、矿产资源区、严重危及管道安全的高烈度区、地震频发区和活动断裂带；当受条件限制必须通过时，应选择合适的位置，缩短通过距离，并采取安全防护措施； （10）尽量避免对自然环境和生态平衡的破坏，防止水土流失，应考虑有利于自然环境和生态平衡的恢复，保护沿线自然景观和人文景观，使线路工程与自然环境、城市生态相协调； （11）线路的选择应充分考虑后期的管理和维护，尽量防止新建管道出现违章建筑。 2）不同地区选线原则 （1）平原地区选线 A、线路力求顺直，缩短线路长度，节省钢材和投资，同时应考虑管线与地上、地下各类建构筑物之间的距离和交叉； B、根据相关法规，线路选择应考虑城镇规划、道路规划和水利规划，管线尽可能不与之发生冲突； C、尽量避开地下采矿区的范围、矿藏埋深； D、尽可能避开城乡人口密集聚居区。 （2）山区选线 A、管线通过山区时，应尽量选择通过山区段线路短、坡度平缓、山形完整的地段； B、若山脊线与管线走向一致，且山脊宽、顺直、施工方便时，应考虑选择走山脊； C、山区管线尽量选择可通行的山谷或河谷地段。若河谷宽且平坦，则管线可考虑在河床高阶地敷设；若谷地地形狭窄，建构筑物拥挤，则应另辟路线； D、线路需越岭时，应尽量选择山垭口通过； E、线路需通过纵坡时，应选择纵向坡度较缓（不宜超过45），且坡长较短的线路。若坡度陡、高差大、基岩完整，进出洞口施工方便，则可考虑采用隧道通过； F、线路尽可能不沿山地等高线平行敷设，若必须通过时，应选择纵向坡度较缓（不宜超过35）和削山开挖后岩层稳定的地方通过； G、管线应尽量避免在滑坡、泥石流、陡坡、陡坎等易造成管道失稳地带通过； H、无法避开的滑坡，管线应从滑坡的后缘外，距滑坡体边界线一定距离绕过滑坡，否则应从滑动面下方通过或架空通过； I、横过泥石流的管线应选择在泥石流动态区以外通过； J、山区和丘陵区要注意避开矿区；尽量避开密集的林带，难以避开时，应选择林带较短的地带通过。 （3）压矿区、采空区段选线 A、主动避让 通过多方案的比选和优化，使拟敷设的管道尽量不占压矿产资源，未来也将不面对可能的采空区，进而使管道免受采空沉陷的影响；对已形成的采空区尽量避让。 B、预留保安煤柱 a、当管道无法主动避让某一煤矿时，通过协调政府有关行政主管部门或产权所属单位，在管道所经之处下方预留保安煤柱。 b、建议业主与煤田产权单位及设计单位协商在管道所经之处设计保护煤柱，对管道下方进行专门的特殊开采设计，选取合适的开采方法，报请省一级煤炭主管部门和油气管道管理部门联合批准后方再行开采，避免开采过程中方法不当引发滑坡、垮塌等地质灾害，并在开采过程中加强管道应变监测和地表位移监测。 C、无法绕避必须通过采空区 a、稳定的采空区实际上对管道安全不再构成威胁，应敢于选择通过已经进入稳定期的采空区。 b、管道通过稳定的采空区时，设计应重点考虑如何结合有关区域地理地质条件，避免因自然或社会原因，造成采空沉陷后相对破碎、松散的地表土石发生流失或局部崩塌，影响管道安全。 c、当拟建管道通过未来采空区（矿藏区）时，应尽量减少在采空区地面欠稳定的边坡上敷设；当管道必须在坡体上敷设时，应尽量远离斜坡（避免采空沉陷引起的边坡失稳影响管道安全），并根据坡高预测采空区影响边坡稳定范围；在坡脚敷设时，应考虑采空下陷、斜坡失稳覆土对管道的影响，确需通过，应查明采空上覆岩层的稳定性，预测现采矿区和未来采矿区的地表移动、变形特征和规律性，判定管道通过的适宜性。 第 15 页 共 15 页