中英美三国的课程标准之比较.pdf
收稿日期!#$%$&基金项目 教育部人文社科重点研究基地!%年度重大研究项目“我国基础教育课程政策与课程标准研究”（项目批准号：%()*+,）。作者简介陈霞-%&.$/，女，河南南阳人，上海师资培训中心讲师，教育学博士；赵中建-%&0#$/，男，上海市人，华东师范大学课程与教学系教授，博士生导师。中英美三国的课程标准之比较陈霞%，赵中建!（%1上海师资培训中心，上海!2#；!1华东师范大学 课程与教学系，上海!,!）摘要中英美三国的课程标准有相似之处，但也有显著的不同之处，如美、英两国的课程标准主要是关于认知和技能结果的规定，而我国的课程标准是关于知识与技能、过程与方法、情感，态度和价值观目标的规定，这些不同之处体现了具体国情的不同。关键词中国；英国；美国；课程标准；比较 中图分类号 3#!2 文献标识码(文章编号%,$.#,&（!0）.$%&$0!0年 第.期外国教育研究451.，!0第2!卷 总第%+%期6789:;5?;:=A98BC7:5=D5E12!68F 451%+%一、课程标准的一般概念二、美国的课程标准人们曾从多个角度、采用不同的方法给课程标准下定义。演绎式的定义方法就是由“课程”和“标准”两个上位概念演绎或延伸出“课程标准”的涵义。课程标准就是关于课程的标准。而标准是指规范或衡量事物的准则或尺度，所以课程标准就是指规范或衡量课程的准则或尺度。这里需要澄清的是课程的概念。尽管人们对课程的定义很多，但大致可以归为2类：%）把课程视为学科；!）把课程视为目标或计划；2）把课程视为学习者的经验或体验。这里采用一个兼容性较强的课程概念，即课程就是提供学习机会之结果、计划、学科和学习经验的总和。这样，课程标准便是规范和衡量课程结果、计划、内容和学习经验等课程要素的准则或尺度。在现实中，会因人们对课程理解的不同造成对课程标准理解的差异。例如，人们若是从“作为教学内容的课程”或“作为学习结果的课程”的角度来理解课程，就会认为课程标准描述的是学生学习所包括的主要领域及大多数学生在每一个学习领域能达到的学习结果；如果从“作为学习经验的课程”角度来理解课程，就会认为课程标准是为评估学生学习而设计的一般标准。从国际范围来看，大多数国家都倾向于把课程标准看作是规范或衡量学生学习内容和结果的准则或尺度。-一/课程标准的涵义美国最主要的规范或衡量学生学习内容和结果的准则或尺度被称之为学术标准。这就是本文所研究的美国的课程标准。美国的学术标准一般由内容标准、表现标准和学习机会标准构成。所谓内容标准，“界定了对学生知识与技能的期望。确认了在作为优质教育构成部分的各个学科中期望学生学习什么。内容标准通过说明学生应该掌握哪些思想和操作能力以及应该拥有什么知识对更加一般的抽象的教育目标进行了具体说明”%。所谓表现标准，“表达了为实现各个内容标准期望学生展示的熟练的程度或质量。它回答了关于质量和程度的问题，而内容标准界定了学生应该知道和能够做什么。例如，如果内容标准是 学生理解并对一系列媒体、图像和各种目的的文本做出反应，表现标准就可能是 幼儿园到#年级的学生应该每年至少阅读!0本书，从古典和现代儿童文学中以及公开演讲，或同类的儿童杂志、报纸、教科书和媒体中选择优质的材料 等”!。表现标准一般有#$,个熟练水平构成。所谓学习机会标准，“指用来衡量教育体系的各级机构（学校、地方和州教育机构）为所有学生的学习达到全国的自愿性的内容标准或州内容标准中的要求所提供的资源、实践和条件是否充分及其质量是否合格的基本标准”2。-二/课程标准的产生背景美国的学术标准在逻辑上起源于美国的全国教育目标。%&+&年，当时任美国总统的布什和各州州长们认识到!世纪+年代大多数州所进行的教育改革成效不大，于是举办了第一次教育首脑会议，提出三、英国的课程标准了六项美国教育改革的全国目标。这些目标成为!年布什签发的 美国#$年：教育战略 中的主要内容，在!%年通过的#$年目标：美国教育法 中，又扩展为&项。其中第三、第四项目标与提高学业成绩有关，分别是：!）到#$年，美国学生在%、&和!#年级结束之时，在富有挑战性的学科内容上，包括英语、数学、科学、历史和地理，显示出相应的能力；#）到#$年，美国学生的科学和数学成绩在世界上名列前茅%。显然，如果要学生在核心学术科目上显示出相应的能力，或科学和数学成绩成为世界第一，国家就需要以某种方式规定学习内容。于是，在!年布什总统签署的 美国#$年：教育战略中，明确提出要在核心科目领域开发新的“世界级标准”并筹划建立全国教育标准和考试委员会（即()*+），这标志着全国学术标准的论证和开发工作正式被提上了议事日程。从!年、!#年开始，美国教育部陆续资助一些学科专业组织开发各学科领域的自愿性的全国标准。!%年通过的#$年目标：美国教育法，把学术标准开发工作的重心由开发全国性的学术标准转向开发州一级的学术标准。目前美国已具有全国性的英语,语言艺术、数学、科学、社会科、地理、美国历史、世界历史、历史、艺术、体育、健康、经济学等课程标准-。就州层面而言，每个州都具有某种面向所有学生的共同核心学科标准。很明显，美国采用学术标准的目的在于实现中小学生学业优异和平等，即一方面提高它们的学业成绩；另一方面，消除不同种族、性别等学生间的越来越大的成绩差距。这些目标可谓是美国教育长久以来的追求，之所以在#$世纪$年代初才提出学术标准，一方面源自于对本国!&.年以来的诸多不力的教育政策的深刻反思；一方面源自于对国外较成功的相关政策的学习。这些反思和学习使美国的决策者和利益相关人士认识到，必须先清楚说明对所有学生的高期望，这些期望即要求学生应该知道什么和能够做什么，这些期望毫不逊色于国际上的任何一个国家对本国学生的期望，然后根据这些期望来编制课程、教材、评价学生的学习和培训教师等，那么这些期望就会通过课堂教学影响到每位学生。这样，一方面所有学生的成绩提高了；另一方面，因为这些期望对所有学生来说都是一样的，他们达到期望表明他们都达到了某一相同水平，不同学生间的成绩差距就相应缩小了。/三0课程标准的特点!1标准是关于期望学生学习和掌握的学术知识与技能结果的规定。这有两层含义：第一，既然标准是关于结果的规定，就不能命令达到结果的手段，如交叉学科、跨学科主题、教材、教学方法等。因为标准的目的在于指导而不是控制教师的教。第二，既然标准是关于学术知识与技能的规定，就不能以任何方式命令学生要达到的态度、情感和价值观目标。这是因为标准的目的在于给所有学生提供一种共同的学术核心课程，而培养学生良好行为和品格的责任往往是各个学校自己的事情，此外“道德教育本身就是良好的学术课程的衍生物。”2还有一个原因就是，态度和情感目标难以测量，这会大大降低标准的影响力。#1标准是多层级、多类别的。美国的学术标准在纵向上可以分为全国性标准、州一级的标准和学区一级的标准。全国性标准是自愿性的，出现最早。州一级的学术标准是美国学术标准的主体，多是强迫性的。由于全国性标准是自愿的，所以州可以采纳也可以自行研制自己的标准。学区一级的标准一般是对州标准的二次开发。不管是哪一级的标准，在横向上，一般都由内容标准、表现标准和学习机会标准构成。但具体到每一个州，不仅对标准的称谓十分多样，就连格式和内容也各不相同。总体看来，大多数州的标准都以传统学科（如英语,语言艺术、数学、科学、社会科、历史、地理、艺术、体育、外语、健康等）为基础；按年级或年级段来陈述幼儿园到!#年级的学术标准；强调标准的语言清楚、体例富有逻辑性、陈述的结果可测量、内容具体；强调标准的内容要具有内在一致性、连贯性；强调知识与技能的均衡以及传统的基本技能与高级思维能力的统一；强调标准是世界级的；标准的数目可管理等3。/一0课程标准的涵义英国最主要的规范或衡量学生学习内容和结果的准则或尺度被称之为国家课程。英国的国家课程主要由各学科的成绩目标（4554678975 54:;95:?;:48?5ABC，也有人译为教学大纲、学习大纲等）构成。所谓成绩目标是指在每一关键阶段结束时，不同能力水平和成熟水平的学生所应具备的知识、技能和理解力。所谓学习计划是指为达到某学科所规定的成绩目标，而应教授给学生的全部内容、知识、技能和过程。在学习计划内，教师可自行确定教学细节，以确保学生达到适当的成绩水平。可知，各学科的成绩目标和学习计划是英国国#$外国教育研究#$-年 第3期四、中国新课程标准家课程教材编写、教学、评估和考试命题的依据。!二课程标准的产生背景#$%年前，英国并没有全国统一的课程。直到#$%年&月，#$%年教育改革法的颁布才规定在中小学实施国家课程，并且提出了国家课程应涵盖的科目、各科目应由成绩目标和学习计划构成以及评定安排等原则。国家课程出台后，随即成立起来的各学科工作小组根据上述原则开发本学科的成绩目标、学习计划等。到#$#年，各小组基本上都完成了自己的任务。但是，随着英国国内外环境的变化以及国家课程各科目实施中遇到的诸多问题，英国当局一直在对国家课程进行修订。较大的几次修订有：#$年，在时任学校课程和评价当局主席的迪林爵士的主持下，大大缩减了课程内容，增加了课程的多样化和灵活性，并扩大了教师的自主权。随着实施中进一步出现的问题，#$年&月，英国政府颁布了新的国家课程改革方案，被称为“新国家课程”，与以往的国家课程相比，新国家课程更清楚地阐述了学校课程和国家课程的基本理念（包括价值、目标和目的）；更强调包容性，即为所有的学生提供有效的学习机会%；在国家课程的总科目中增设了“信息通讯技术”和“公民”，“艺术”被更名为“艺术和设计”；在各门学科标准中增加了对学科重要性的介绍以及各关键阶段教学要求的阐述，但是各门科目的规定性内容大大减少了。英国出台国家课程的目的在于通过控制共同的核心课程来提高教育的质量。英国自#$(年的 巴特勒教育法案 颁布以来（该法案除了对中小学的宗教教育有明确的规定外，对其他课程的范围、科目以及教学时数等没有任何规定），英国的中小学课程事务名义上一般由地方教育当局和学校董事会负责，实则均由各所中小学的校长和教师决定$。所以，长期以来英国中小学课程的设置一直存在多样性的特点。虽说多样性并非杂乱无章，但是，随着英国社会经济条件、政治、文化和教育的发展、变化，这种课程管理制度的弊端日益凸现出来，如各校教师自主开发的课程，内容千差万别，缺乏统一性，造成同龄学生在不同学校学到的东西差异很大，水平也参差不齐，给学生的转学造成了困难；课程评价缺乏明确的标准，造成教育质量低下。在这种情况下，英国于#$%年颁布了国家课程。!三课程标准的特点#)标准是关于期望学生学习和掌握的知识、技能和理解力的规定。标准不规定学生应达到的情感、态度和价值观目标，但对完成知识、技能与理解力目标的教学活动提出明确的规定，这一点在学习计划中的“学习范围”一栏中得到了集中体现。此外，英国的国家课程是强制性的。*)标准以学科为基础，按关键阶段来编排。在新国家课程中共有#*门必修科目，核心科目是英语、数学和科学，基础科目分别是设计与技术、信息通讯技术、历史、地理、现代外语（#岁以上）、艺术与设计、音乐、体育、公民（#岁以上）。英国政府把+,#-岁的教育划分为四个关键阶段（简称./）：./#，#,*年级，+,&岁；./*，,-年级，&,#岁；./，&,$年级，#,#(岁；./(，#0,#年级，#(,#-岁。各门国家课程科目均按这四个关键阶段来组织。)标准由学习计划、成绩目标和评定安排构成。国家课程内的每门基础科目均有学习计划、成绩目标和评定安排构成。学习计划规定了不同能力和不同成熟度的学生在每一关键阶段内需要接受的事实、技能和活动；成绩目标则跨关键阶段被划分为%个水平和一个优异水平；评定安排要在每一关键阶段结束或临近结束时对学生达成目标的情况进行评定。各门国家课程均强调标准的陈述要清楚；数量可管理；具有内在的一致性和连贯性；对学生的高要求。!一课程标准的涵义我国最主要的规范或衡量学生学习内容和结果的准则或尺度被称之为国家课程标准。新课程标准是“国家对基础教育课程的基本规范和质量要求。它是教材编写、教学、评估和考试命题的依据，也是国家管理和评价课程的基础。”我国的学者在考察了若干关于课程标准的界定后，得出了几点对课程标准的基本认识：“课程标准主要应是对学生经过某一段学习之后的学习结果的行为描述，而不是对教学的具体规定；它是国家制定的某一学段共同的、统一的基本要求，而不是最高要求；学生学习结果行为的描述应该尽可能是可理解的、可达到的、可评估的，而不是模糊不清的、可望而不可及的；它隐含着教师不是教科书的执行者，而是教学方案的开发者；课程标准的范围应该涉及作为一个个体发展的认知、技能与情感三个领域，而不仅仅是知识方面的要求。”#0!二我国新课程标准的产生背景课程标准的称谓从#$#*年中国政府教育部颁布 普通教育暂行课程标准 以来，存在了(0年之久。#$+*年后，课程标准分化为教学计划和教学大纲12)&，*00+陈 霞，等：中英美三国的课程标准之比较*#五、比较分析与解释两部分，课程标准的称谓也被这两者所取代。将近半个世纪之后，我们又重新用课程标准来代替教学大纲。!年#月至$月通过项目申报、评审、复审等程序，成立了由数百名专家参加的#%个课程标准研制工作组。!年&月至!#年!月，各标准研制工作组在专题研究的基础上形成了课程标准初稿，并在内部征求意见。在充分吸收各方面意见的基础上，各学科课程标准进一步修改完善。!#年&月，教育部印发了#%个学科课程标准实验稿(。我国之所以在!#世纪初用课程标准来代替长期使用的教学大纲，最根本的原因在于社会和个人发展的内在需要。我国社会和个人的发展均要求提高教育的质量，促进每个个体个性的全面发展，为此，我们制定了实施素质教育的教育方针，然而在实施过程中遇到了很大的阻力。课程作为实施素质教育的核心，其自身存在很多问题。作为指导教学内容的纲领性文件的教学大纲，侧重于知识技能的教学，无法体现素质教育所要求的学生素质全面发展的目标；另外，教学大纲的内容偏难、偏深，造成许多孩子无法达到其要求，因而无法实现素质教育所要求的促进每一个孩子发展的要求；教学大纲刚性较强，无法使教师的教学和教材的编写适应地方差异的要求等。在寻求解决这些问题的过程中，我们也比较借鉴了国外的做法，最后决定用课程标准来代替教学大纲。我国的课程标准对学生在知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观等方面的发展目标都做出规定，且弹性较大，很好地切合了素质教育的要求。三(我国新课程标准的特点#)关于学生知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观等方面的发展目标的规定，是强制性的。!)以学科为基础，按学段来编制。目前，我国已颁布了约!门科目的课程标准实验稿。按三个大的阶段来组织，即学前教育阶段、义务教育阶段和高中阶段。在义务教育阶段，不同的课程标准又把这一阶段划分为不同的学段。*)我国的课程标准一般有前言、课程目标、内容标准、实施建议和附录构成。前言部分一般包括三方面的内容，分别阐述了各学科的课程性质、理念及标准的设计思路。课程目标部分明确了各门学科课程在知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观等三方面的课程总目标与分目标。内容标准部分根据学科的课程目标，结合具体的课程内容，阐述了学生所应实现的具体学习目标。目前，各门课程标准在内容标准的陈述形式上差异较大，归纳起来，主要有以下三种陈述方式：第一种是按照“学习板块+学段”的陈述方式陈述内容标准，采用这种陈述方式的科目有语文、数学、美术、艺术等；第二种是按照“学习板块+级别”的陈述方式陈述内容标准，采用这种陈述方式的学科有英语、日语、俄语、体育与健康等；第三种是按照“主题分级”的陈述方式陈述内容标准的，采用这种陈述方式的学科有化学、生物、科学、地理、历史等。实施建议部分考虑到课程标准与依据课程标准进行的教材编写以及教师教学之间的“落差”，各科课程标准制定了意在尽可能弥补此落差的实施建议，主要包括教学建议、教材编写建议、评价建议以及课程资源的开发与利用建议等。附录部分没有统一的格式，涉及到的内容也比较宽泛，主要有术语解释（如美术、体育与健康课程标准等），学习结果行为动词界定（如物理课程标准等），案例介绍（如美术课程标准等）以及关于课程标准的补充说明（如生物课程标准关于学习目标的说明，艺术课程标准中的学生艺术能力发展参照表等）。一(共性分析#)标准面向所有学生。美、英两国的标准对所有孩子的要求与以往的相比，无论是内容范围还是智力水平的复杂度都极大的增强了，因为他们都期望本国学生的学业水平不逊色于世界上的任何一个国家。我国的标准与以前的教学大纲相比，要求反而下降了，这是因为我们期望每个孩子都能达到标准，每个孩子都能得到真正的、全面的发展。!)标准均是对学生学习结果的规定。至于如何达到这些结果，即对达到这些结果的手段则不做出硬性规定。*)标准均以学科为基础、按学段来编制。但在学科的门类和内容上、在学段的划分上有所区别。以学科为基础来陈述标准，一方面是考虑到传统的需要；另一方面可以使标准陈述的结果更清楚、具体。三国长久以来的课程传统均是以学科课程为主，学科为基础来组织标准，便于理解与接受，同时也使标准显得清楚，具体。再者，标准规定的是学习结果，以学科为基础来陈述结果，并不意味着必须通过学科才能达到这些结果，我们可以采用综合课程、跨学科主题等达到这些结果。,)标准均包含有内容标准和表现标准的成分。内容标准界定了学生应该掌握的内容。关于内容标准的称谓，在美国和我国均称为内容标准，英国则称作!外国教育研究!-年 第&期参考文献学习计划。表现标准界定了学生掌握内容标准的熟练程度或水平或质量，一般由从低到高的不同水平构成。在称谓上，美国称为表现标准，一般由!#级熟练水平构成；英国则称为成绩目标，由$级水平和一个优异水平构成；我国则称之为表现水平。从目前来看，我国对表现标准的重视程度不如美国和英国，因为我国只有少许科目的课程标准有关于表现水平的规定，而美国和英国的各科标准中，表现标准是一个必不可少的重要的构成部分。%&标准均强调内容之间要纵向衔接、横向贯通。二(差异性分析)&美、英的课程标准主要是关于认知结果的规定，而我国的课程标准是关于知识与技能、过程与方法、情感、态度和价值观目标的规定。美国和英国之所以在课程标准中只规定认知结果，一方面是因为他们的主要目的在于提高学生的学业成绩；另一方面是政体决定了公众难以对情感目标达成共识；还有就是认为道德教育和情感教育是地方和学校的责任；此外，情感领域的目标难以测量。我国的课程标准除对学生的认知结果进行规定外，还对学生应该达到的情感、态度和价值观目标进行规定，这是因为我国的课程标准旨在促进每个孩子素质的全面发展，它实质上是对人的基本素质的规定。*&美国的课程标准由全国性标准、州一级的标准和学区一级的标准构成，而英国和我国都只有国家课程标准。美国的全国性标准是自愿性的，不具有强制性。州一级的标准才是课程标准的主体。英国和我国的课程标准都是强制性的。+&美国的课程标准由内容标准、表现标准和学习机会标准构成，而英国和我国的标准不包含学习机会标准的成分。!&三国课程标准的某些具体内容不同。这是不言而喻的，因为国情不同。,-./.，012-./&3 41-./56,278.59:/8.-651/87/;318.=751/81-86?&16A7/;59/，BC C92/7D E9-F167G8251/81-86 1/8515.L-1=.N9-O67/I9N59:6.51/81-867/5A.CD166-99=?&36692P.-Q7679/1/8 C2-7CB(，)HH#&*#&国家教育发展研究中心&发达国家教育改革的动向和趋势（第六集）美国、英国、德国、日本教育改革文件和报告选编 R&北京：人民教育出版社，)HHH&)&赵中建&美国基础教育课程改革的动向与启示 J&全球教育展望，*SS)，（!）&美 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