河道养护应急服务措施.pdf

1 1 应急保障措施综述 1.1 目的 规范特殊环境清洁工作，有效地防止意外情况对环境卫生造成的严重影响；1.2 适用范围 作业范围内出现的暴风雨、大雪、创城、重大节庆等特殊情况的清洁工作；1.3 工作职责 1.3.1 领班负责特殊情况下工作的组织、检查和安全管理工作；1.3.2 养护员负责依照本操作流程进行特殊情况下的养护工作；突发事件发生后，各相关部门服务公司统一调配，快速反应，行动迅速，第一时间到达现场，在最短时间内保质保量完成任务，完成后将处理情况及时反馈主管部门。建立突击性工作应急小组，由检查考核部负责，组织 2 支救险队，每队 10 人共 20 人，配备抢险车 3 台。建立突出发性工作应急处置方案：（1）接通知后，详细记录，立即上报公司领导（2）立即召集管理人员、相关班组长，进行针对性的安排；（3）管理人员 30 分钟内到达现场督促落实，并可根据实际发情况，临时调整，调派应急小组进行突击。2（4）应急突击工作处理情况有关资料记录于日常管理记录内。（5）在台风、暴雨、冰雹、雷电来临之前，组建防御恶劣天气救灾抢险队，随时待命，听候调遣，准备处理突发事件。（6）强化值班制度，公布值班电话（手机），台风、暴雨、冰雹、雷电到来之时必须保证每天二十四小时值班人员在岗。项目负责人、值班人员要确保通讯畅通，通讯工具保持开通状态。灾情发生时，应及时掌握灾情，在最短时间内向上级部门反映详细情况，并把受灾损失的一切情况如实汇报。1.4 安全、应急培训方案 为加强我部安全管理，不断提高员工的安全意识和安全素质，深入贯彻“安 全第一、预防为主、综合治理”和坚持“管生产必须管安全”的方针，确保管理 体系的高效运转，特制定2016年度安全生产培训实施方案。培训内容主要涉及 新规程及规范、继续教育、特种作业等。（一）1.4.1 安全培训 培训内容 1)1.4.1.1 新规程及规范培训 为进一步贯彻执行质量、安全新的规程、规范及各项管理规定，以便使 各项目的养护按新规程、规范及各项管理规定进行。拟定对在岗的部分专业技术 人员进行以新规程、规范为内容的培训。3 2)1.4.1.2 继续教育培训 根据项目部发展的需要，对专业技术人员进行知识更新培训。3)1.4.1.3 特殊工种培训 根据安全养护的要求，对本年度所有特种机械操作工进行特殊工种培 训，培训安排根据项目部所开项目而定，培训由安全领导小组组织实施。1.4.1.3.1实施措施 充分发挥各班组及项目部的作用：员工培训工作是一项综合性的工作，它 涉及到各班组、项目部。充分发挥各班组及项目部的作用就可以保证员工培训工 作按计划实施，可以对员工培训工作进行综合管理，可以使员工培训工作更紧密 与公司生产实际需要相结合。建立培训、考核与使用相结合的制度：凡上级行政机关要求持证上岗的 岗位，未经培训合格不准上岗；对项目部提供培训机会未按要求接受培训的员工 按项目部有关培训管理规定进行处罚。逐步形成人才考核、培养、使用相结合的 管理模式。不断完善和修订员工培训管理规定，加强对员工培训工作进行监控，保 证各项培训工作按项目部培训制度中的规定进行。1.4.1.3.2要求 各班组、项目部的主要负责人要重视员工培训工作，要指定专人负责此项工 作的日常管理。并根据项目部的员工培训计划制定出实施计划，对所在项目部的员工培训工作开展情况进行监控。为加强安全管理，不断提高员工的安全 意识和安全素质，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”4 和坚持“管生产 （二）1.4.2 应急救援预案教育培训 应急救援预案教育是企业安全管理工作的重要组成部分，是减少损失的重 要措施，也是预防和控制事故的重要手段之一。做好企业的应急救援预案教育培 训工作，才能保证其他安全工作和企业安全生产的顺利进行。基本思路 1.4.2.1提高全体员工和养护现场的工作人员的安全意识的同时，使员工和工人掌握应急救援运行程序和方法，提高各专业队伍协调作战的能力。1.4.2.2将应急救援教育贯穿于生产的全项目中，加强全员参与的积极性和应急救援教育的长期性，做到“全员、全面、全过程”的应急救援教育。因为安全和生产是不可分割的统一体，哪里有生产，哪里就需要进行应急救援教育。1.4.2.3开展多种渠道、多种形式的应急救援教育。应急救援教育的形式要因地制 宜，因人而异，灵活多用，尽量采用符合人的认识的特点的、感兴趣的、易于接 受的方式。针对我公司的具体情况，应急预案教育形式主要有以下几个方面：1)会议形式。主要有：应急救援知识讲座、座谈会、报告会、先进经验交 流会、事故教育现场会等。2)音像制品。主要有：应急教育光碟、应急教育讲座录像等。3)现场观摩演示形式。主要有：应急救援操作方法演示、消防演习、触电急 救方法演示等。1.4.2.4严格执行公司的应急救援教育制度，对于新进场的员工与新工人，5 应 严格要求进行应急救援教育。时间 主题 方式 教育目的 对象 主陪人员 全过程 应急救援教育 上课 加强新员工、新工人 的安全素质 全体员工 及工人 安全员等 1 各主要事故的危险特征 上课 加强员工及工人对 事故发生的判断 应急救援 小组人员 安全员 2 各类危险的处理方法 上课 加强员工及工人对 事故的处理方法 应急救援 小组人员 安全员 3 急救知识 上课 加强员工及工人的 急救知识 全体员工 及工人 安全员 4 急救设备的使用 上课 加强员工及工人对 急救设备的操作 全体员工 及工人 安全员 5 自身防护技术 上课 加强员工及工人对 自己的保护 全体员工 及工人 安全员 1)具体的培训方案应在培训前一个月制定出来，并报领导审批，及时通知 培训涉及的相关人员做好准备。2)培训结束后要对培训的效果进行全面的总结。3)不能按期举行的应急救援培训教育活动，要及时向上级报告，说明推迟 的原因和推迟时间。6 2 各类应急预案 2.1 大雪、冻雨应急预案（三）2.1.1 提高思想认识，明确职责分工 冬季防雪期间，公司高度重视，明确内部人员职责分工，精心组织，周密安排，切实做好辖区内防雪清雪工作，保障区内道路畅通和群众出行安全。按照责任分工，从组织、人员、物资、措施等方面抓好落实，服从总公司的统一指挥，使防雪防滑工作落到实处。（四）2.1.2 加强组织领导，成立抢险突击队 总经理对防雪防滑工作全面负责；副总经理负责防雪防滑抢险队的组织、协调工作；项目经理负责防雪防滑应急总指挥。（五）2.1.3 具体工作要求 各部门、养护公司要按照总公司防雪防滑实施方案的要求，抓好贯彻落实。总公司防雪防滑领导小组将加强对各项工作的检查监督，对防雪防滑工作不落实、领导不力、玩忽职守、造成损失的，将追究有关单位及有关人员的责任。2.1.3、1 各部门、养护公司主要负责人要高度重视，切实负起责任，在出现防雪防滑任务时，指挥靠前，严肃纪律，服从指挥。2.1.3、2 当天气预报有强降雪或连续降雪时，在降雪来临之前 24 小时各突击队接到命令迅速到位，驾驶员到达指定地点集合（集合地点 7 在兴隆路苗圃），各部门负责人及值班人员联系电话应保证 24 小时畅通，及时向总公司及上级应急指挥部门汇报情况，做到下情上报，上情下达。2.1.3.3 连续降雪时，根据具体情况进行处理；当发生强降雪时，要根据市政府发布的强降雪天气应急方案，开展融雪和积雪清运工作。2.2 防雷电应急预案（六）2.2.1 目的 为切实加强防雷电应急工作，建立有效有序的救灾运行机制，提高防灾救灾 工作的整体水平，做到有备无患迅速、准确、及时、高效地做好防灾救灾工作，最大限度地避免和减轻雷电灾害造成的危害，落实“安全第一、预防为主”的方针，特制订本应急预案。（七）2.2.2 适应范围 适应于雷电来临之前、期间及过后，项目部所属范围内的建筑物、工棚、机具、设备、仓库、临时养护电源和永久电源、高空悬挂物及养护作业现 场等重要设施的防范措施检查及处理。2.2.3 职责 项目部成立防雷电应急领导小组，负责防雷电工作的管理。属下各部门负责现场的人员救援工作及必须的后勤保障。各机组负责对潜在事故隐患和紧急性的实施控制。2.2.4 措施 8 防雷电应急领导小组：组长：项目经理担任 副组长：项目总工 组员：由项目管理人员组成 2.2.5 预案启动条件 凡遇特大雷电灾害或重大雷电灾害，救灾应急预案启动。2.2.6 防雷电应急工作方法 收集天气预报情况，根据天气情况，由各机组负责人或其指定人员发布的 防雷电命令。研究布置防雷电措施，雷季检查防雷电物质的储备情况。检查防雷电措施落实情况。雷季期间的值班，指挥抢险工作，解决交通、通讯问题。雷电过后的检查、记录、汇总各班组防雷电情况及损失情况并上报。2.2.7 应急措施 2.2.7.1 确定和落实好抢救人员，明确责任人并登记造册，上报上级防雷电指挥 部，与指挥部保持联系，保证通讯畅通（24 小时不关机）。2.2.7.2 发生事故后，项目部防雷电领导小组及工作人员应在第一时间赶到事故 现场，按照制定的应急救援预案，立足自救或者实施救援。当雷击引起人员伤亡、火灾、爆炸的，及时实施消防、医疗救护，人员疏 散，努力保证人员安全。立即向当地政府和上级雷电灾害防御领导小组办公室报告灾情。保护好现场和保证通信设备完好，内外、上下主要信息联络畅通。9 2.2.7.3 参加抢险救援工作，在防雷电应急领导小组的统一指挥下实施救援，不得拖延、推倭，应当采取有效措施，减少事故损失，防止事故蔓延扩大：立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危险区域内的其 他人员，排除险情。迅速控制危害源，并对危害源造成的危害进行检验、监测，测定事故的危 害区和危害程度。2.3 防大风应急预案（八）2.3.1 目的 为切实做好防大风应急工作，防止或减少大风和突发性暴风雨、阵风所造成 的财产损失，确保人身和财产安全，特制定本应急计划。（九）2.3.2 适应范围 适用于大风（突发性暴风雨、阵风）来临之前、期间及过后，项目部所属范围内的建筑物、工棚、机具设备、仓库、临时养护电源和永久电源、高空悬挂物、通讯设施、排水系统及树木养护作业现场等重要设施的防范措施、检查及处理。（十）2.3.3 职责 项目部成立防大风应急领导小组，负责防大风（突发性暴风雨、阵风）工作的管理。1 0 属下各部门负责事故现场的人员救援工作及必要的后勤保障。各责任单位负责对潜在事故隐患和紧急性的实施控制。（十一）2.3.4 组织机构 防大风应急领导小组：组长：项目经理担任 副组长：项目总工 组员：由项目管理人员组成。（十二）2.3.5 防大风应急工作方法 收集天气预报情况，及时与气象部门和上级有关部门联系，查询大风情 况。根据天气情况，由各机组或其指定人员发布停工防大风命令。研究布置防大风措施，大风季节要检查防大风物资的储备情况。检查防大风措施落实情况。大风期间的值班，指挥抢险工作，解决交通、通讯问题。大风过后的检查、记录、汇总各机组防大风情况及损失情况并上报。防大风领导小组成员不在现场时，应指定委托人承担其职责。（十三）2.3.6 应急措施 2.3.6.1 机械设备的防大风措施 当风力达到六级以上时，应停止所有作业。大风来临做好起重、运输等设备等应集中停放到安全场所，避免被大 1 1 风刮倒的其它物体破坏。除上述防大风措施外，机械设备还应遵守各自相应的操作规范。2.3.6.2 建筑物 仓库、驻地营房等屋面应在纵横方向设置压条，压条用铁丝与地面锚座联接，防止大风刮开屋面。2.3.6.3 树木 树木倒伏：管理现场必须做好防护措施，在预警之前支护树木，采用三角形树木支撑，对园路做出警示，以防树木倒塌。2.3.6.4 发生事故后，项目部防大风领导小组及工作人员应在第一时间赶到事故 现场，按照制定的应急救援预案，立足自救或者实施救援。当大风引起的人员伤亡，及时实施医疗救护，人员疏散，努力保证人员安全。立即向当地政府和上级防大风领导小组办公室报告灾情。保护好现场和保证通信设备完好，内外、上下主要信息联络畅通。2.3.6.5 参加抢险救援工作，在防大风应急领导小组的统一指挥下实施救援，不得拖延、推倭，应当采取有效措施，减少事故损失，防止事故蔓延扩大：立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危险区域内的其他人员，排除险情。迅速控制危害源，并对危害源造成的危害进行检验、监测，测定事故的危 害区和危害程度。1 2 2.3.6.6 确定和落实好抢修人员，明确责任人并登记造册，上报防汛指挥部，与指挥部保持联系，保证通讯畅通。2.4 防突发性暴风雨应急预案（十四）2.4.1 暴风雨来临前的处理方法（1）养护组长应巡查各岗位保洁员的工作及各处设施的排水情况；（2）养护组长应派专人检查明暗沟渠、地漏口等处排水情况，如有堵塞应及时疏通；（3）排水孔有无垃圾杂物，并及时疏通清理；（4）对大规格苗木进行扶架加固，防止倒伏。（5）检查水工构筑物（橡胶坝）的安全使用状态，在暴雨期间密切检测河流水位的上涨情况，随时做好启用准备。（6）沿岸有存在安全隐患，行使预先告知的义务。如遇突发性暴风雨、阵风，在事先没有收到气象预报和不能及时得到上级命令时可实施紧急措施。按照应急预案或成功经验采取有效的措施进行紧急防范，先行后报。（十五）2.4.2 暴风雨过后的处理方法（1）养护人员应及时清扫各责任区内所有垃圾袋、树叶、纸屑、泥土、石子、积水及其他杂物；（2）发生塌陷或有大量泥土、泥沙溃冲至路面、绿化地时，应及时清运、打扫现场；1 3 （3）养护人员应查看各责任区内污、雨水井、管道排水是否畅通，如发生堵塞外溢应即时报告组长处理；如发现及时放置防汛桶及标识牌，并及时清理积水避免外溢，雨停后及时收回防汛桶及标识牌，并清理现场。（4）检查绿地苗木倒伏情况，及时进行扶正。2.5 发生火灾影响环境卫生的应急预案 2.5.1 灭火结束后，全体作业人员立即清理现场，公安消防部门要求暂不清理以便查明火灾原因的地方除外；2.5.2 清理火灾遗留残物，清扫地面积水；2.5.3 检查周围，如有残留杂物，一并清除干净；2.6 迎接重大活动预案 2.6.1 活动前准备 2.6.1.1 制定重大活动和检查评比期间的岗位分工。2.6.1.2 检查工具等物资的库存情况，并采购到位。2.6.1.3 检查作业车辆的机械状况，及时维修，并采购好维修配 2.6.1.4 储备候补队伍，准备迎接突发保洁任务。2.6.1.5 召开动员会，引起思想上的重视。2.6.2 活动期间 2.6.2.1 保持联络通畅，同主管部门加强联系，掌握动态信息。2.6.2.2 明确管理人员分工，单班管理人员可增加 1 倍，加强路面 巡 1 4 查，以此提高信息反馈处理速度。2.6.2.3 明确分工，单班人数可增加二分之一，以此提高作业速度。2.6.2.4 做好后勤保障工作。2.6.2.5 活动过后 2.6.3 总结经验和教训、做好记录存档。2.7 安全事故处理 2.7.1 为职工购买人身意外伤害保险，规避因意外带来的经济风险，为项目提供风险保障。2.7.2 与项目负责人和安全管理员签定安全生产责任书，明确 安全生产管理目标为事故发生率为零。2.7.3 提高安全管理员的风险预见分析能力培养，加强安全生 产检查力度，及时整改安全生产隐患。2.7.4 在岗前培训的基础上，强化工作人员的安全保护意识，做 好安全防范工作。2.8 机械车辆故障，人员缺岗应急预案 2.8.1 车辆行驶过程中发生故障时，驾驶员应立即将车停靠到道路右侧安全地带，在道路来车方向距故障车 50 至 100 米（高速公路不低于 150 米）处摆放故障车警示牌，亮起示宽灯。2.8.2 妥善安置故障车后，驾驶员应初步判定故障原因，排除故障。2.8.3 驾驶员难以自行排除，应维护现场秩序，确保车辆、人员、随车物品的安全，同时报告机动车辆应急领导小组，等待支援。1 5 2.8.4 机动车辆应急领导小组接到报告后，应组织专业维修人员，及时赶赴车辆故障现场，帮助排除车辆故障；现场无法排除时，应请求修理厂或交警帮助，将故障车送修理厂进行维修。