桥梁工程汛期防洪应急预案模板.pdf

防洪应急预案 中 国 建 筑 第 七 工 程 局 有 限 公 司 CHINA CONSTRUCTION SEVENTH ENGINEERING DIVISION CORP.LTD 目录 1.工程概况.1 1.1 工程概况.1 1.2 水文气候情况.1 1.2.1.水文情况.1 1.2.2.地形情况.2 1.2.3 自然气候条件.3 2.编制依据.3 3.组织机构及主要职责.4 3.1 领导机构.4 3.2 工作机构及主要职责.6 3.3 通讯联络.8 4.应急报警机制及响应程序.8 4.1 应急报警机制.8 4.1.1 内部应急报警机制.8 4.1.2 外部应急报警机制.9 4.1.3 应急上报机制.9 4.2 应急响应程序.9 4.2.1 信息报送.9 4.2.2 防汛防洪应急救援.10 新增G343豫皖交界至永夏界改建工程 沱河大桥防洪应急预案 4.2.3 警报解除.10 5.汛前保障措施.11 5.1 技术措施.11 5.2 基础工作保证.11 5.3 超水位应急措施.12 6.暴雨积水后排水措施.12 7.防汛防洪重点检查监控内容.13 7.1 基坑设施.14 7.2 起重运输机械.14 7.3 脚手架工程.14 7.4 临时用电.15 8.应急保障.15 8.1 应急保障和防汛防洪物资及储备地点.15 8.2 应急抢险队伍.16 8.3 主要应急抢险车辆设备.16 9.应急结束.16 9.1 事故调查.16 9.2 善后处理.17 9.3 应急预案实施终止后的恢复工作.17 10.培训与演练.17 新增G343豫皖交界至永夏界改建工程 沱河大桥防洪应急预案 10.1 培训的内容.17 10.2 培训目的.18 新增G343豫皖交界至永夏界改建工程 沱河大桥防洪应急预案 1 1.工程概况 1.1 工程概况 新建 大桥位于线路 6 处桥梁全长 800 米，桥面宽度 32 米，全桥共 5 联 1-2、4-5 联采用预应力混凝土先简支后连续小箱梁，第 3 联为跨越沱河水系的中心部位，采用悬浇连续箱梁 米，下部结构小箱梁孔跨采用圆墩柱，桩基基础；悬臂连续箱梁部分采用薄壁墩，群桩基础。桥台采用肋板台，桩基础。1.2 水文气候情况 1.2.1.水文情况 该位置地下水埋深 2.7-5.2m，水位高程 27.64-32.46m，场地地下水属浅水类型，主要受大气降水补给，地下水年变幅 2m 左右，其变动主要受季节性降水的影响，从 7 月中旬至 10 月上旬是每年地下水位丰富期，每年 12 月至来年 6 月为枯水期。1.2.2.地形情况 参照地勘资料，勘察深度 55 米范围内，描述其中 23 米，自上而下描述;（具体见图 3 地质结构图）第 1 层：填土，杂色，稍湿，松散，以粉土粘质土为主，厚度 1.5 米。第 2 层：粉质黏土，褐黄色，稍湿。无光泽反应，干强度低，韧性底。厚度 3 米。新增G343豫皖交界至永夏界改建工程 沱河大桥防洪应急预案 2 第 3 层：粉土，褐红色-褐灰色。稍有光色反应，干强度低，韧性底。厚度 6 米。第 4 层：粉砂及细砂，饱和，中密。主要成分以石英、长石为主，颗粒级配不良。厚度 3.5 米。第 5 层：粉质黏土，黄褐色，可塑性，稍有光色，干强度中度，韧性中等，无摇振反应，厚度 3 米。第 6 层：粉土，黄褐色-灰褐色，中密。无光泽反应，干强度底，韧性底，摇振反应速度快，有沙感，厚度 2 米。第 7 层：黄褐色。有光泽，干强度中等，韧性中等。无摇振反应，偶见姜石，粒径约为 0.2-2cm，厚度 4 米。1.2.3 自然气候条件 全境属于湿润的暖温带季风气候，冬天湿冷干燥，夏季炎热多雨，四季分明，光照充足。年均日照数 2049 小时，年平均气温 14.34 度；月平均气温以 7 月份最高，元月份气温最低。年平均降雨量 871.3 毫米。2.编制依据（1）（2）施工图纸及其它设计文件，标准图集。（3）建七安人20137 号附件-管理制度手册(第二版）。（4）中建股科字200931 号关于印发工程技术管理相关六项制度规定（试行）的通知（5）公路工程技术标准（JTG B01-2003）新增G343豫皖交界至永夏界改建工程 沱河大桥防洪应急预案 3（6）公路桥涵设计通用规范（JTG D60-2004）（7）公路桥涵施工技术规范（JTG/T F50-2011）（8）公路工程质量检验评定标准（JTGF80/1-2004）（9）桥梁工程师手册（10）永城市水利局准许水行政许可决定书（2016）1号（11）建设项目生产安全事故应急救援预案编制导则 （12）中华人民共和国防洪法（13）国家防汛抗旱应急预案（14）突发气象灾害预警信号发布试行办法 3.组织机构及主要职责 3.1 领导机构 为了提升项目部对工程范围内防洪防汛事件的应急处置能力，现成立 防洪防汛工作指挥部，并配备手机等通讯设备，保证通讯畅通。防汛防洪工作指挥部架构：总指挥：副总指挥：成员：（1）负责及时了解掌握险情，统一领导、指挥防洪防汛工作领导小组进行现场抢险救援，并与外部相关部门做好协调沟通。新增G343豫皖交界至永夏界改建工程 沱河大桥防洪应急预案 4（2）根据总指挥的统一指挥负责具体组织、实施现场防洪防汛抢险救援，并协助总指挥与外部相关部门做好协调沟通工作。（3）负责根据防洪防汛现场情况制定抢险救援方案，协助总指挥和副总指挥做好现场应急抢险救援，并及时为现场应急抢险救援提供实施提供技术支持。（4）负责根据总指挥、副总指挥的统一指挥组织抢险救援队伍进行现场应急抢险救援。（5）负责根据现场应急抢险救援具体情况组织、供应并发放应急抢险救援物资与设备。（6）负责协助总指挥、副总指挥维护应急救援现场的秩序及治安维护工作，协助外部相关部门做好现场的人员疏散及设备、物资强运工作，对现场周围流动人员做好登记，并对应急抢险救援现场进行安全生产检查，避免意外事故发生。（7）负责对应急抢险救援现场所需物资、设备的数量及价格进行统计汇总，协助亓祥鑫、刘豫做好应急抢险救援物资的发放工作，应急抢险结束后统计、汇总应急抢险所造成的损失。（8）负责协助总指挥、副总指挥与外部相关单位做好协调沟通工作，并协助媒体做好应急抢险救援现场的宣传报道工作。新增G343豫皖交界至永夏界改建工程 沱河大桥防洪应急预案 5 3.2 工作机构及主要职责 项目部成立现场应急抢险救援指挥部，由应急抢险救援组长统一指挥，并根据抢险救援现场的具体情况成立应急抢险组、物资保障组与医疗救护组、通讯联络与气象预报组、技术支持组、善后处理组与原因调查组等工作小组。（1）应急抢险组：组长：组员：主要负责根据应急指挥部的命令，并根据应急抢险救援现场实际情况组织应急抢险救援队伍进行现场应急抢险救援，并及时向应急总指挥报告现场应急抢险救援情况。与此同时还应做好应急抢险救援现场及周围的人员疏散、转移，并做好应急抢险救援现场的警戒工作。下辖三支应急抢险救援队伍，每个工区成立一支抢险救援小队。一工区抢险队队长：抢险队队员：10 名 二工区抢险队队长：抢险队队员：10 名 三工区抢险队队长：抢险队队员：10 名 （2）物资保障组及医疗救护组：组长：组员：主要负责应急抢险救援物资的供应及发放，并协助外部医疗单位做好受伤人员的救护、运输，做好后勤保障工作。新增G343豫皖交界至永夏界改建工程 沱河大桥防洪应急预案 6 提供应急抢险救援物资、准备好紧急救护车辆和急救器材，联系卫生医疗部门与急救中心等外部医疗单位，并协助外部医疗单位做好受伤人员的救护、运输等工作。项目部应建立医务室一间，配备常备药品：消毒用品、急救用品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、氧气袋等。（3）通讯联络与气象预报组 组长：组员：主要负责收听相关电视台或网络频道气象预报，并整理相关资料，向现场应急指挥部汇报，及时传达防洪防汛相关信息，并协助指挥部与外部相关单位做好协调沟通和应急抢险救援现场的宣传报道工作。（4）技术支持组 组长：组员：主要负责根据防洪防汛现场情况制定抢险救援方案与措施，协助总指挥和副总指挥做好现场应急抢险救援，并及时为现场应急抢险救援提供实施提供技术支持。（5）善后处理组与原因调查组 组长：组员：主要负责应急抢险救援事件的善后处理工作，保证工新增G343豫皖交界至永夏界改建工程 沱河大桥防洪应急预案 7 程顺利进行，并调查分析应急抢险救援事件发生的原因、所造成的人员伤亡与财产损失，编制应急抢险救援事件调查报告。3.3 通讯联络 防洪防汛工作领导小组主要负责人联系方式：4.应急报警机制及响应程序 4.1 应急报警机制 应急报警机制由内部应急报警机制、外部应急报警机制和应急上报机制三部份组成。它的形式为从下而上，由内到外，形成有序的网络应急报警机制。4.1.1 内部应急报警机制 发现险情后，险情现场人员应第一时间报告现场项目管理人员，现场项目管理人员应立即上报防洪防汛应急抢险救援指挥部，应急指挥部根据现场具体情况启动此应急抢险救援预案，项目全体进入应急抢险救援状态。4.1.2 外部应急报警机制 内部报警机制启动的同时，按应急指挥部的部署，立即启动外部应急报警机制，向邻近工区项目部、周边居民等单位、人员进行通报，做好本项目及周围相关单位、人员的疏新增G343豫皖交界至永夏界改建工程 沱河大桥防洪应急预案 8 散及救援。4.1.3 应急上报机制 内部报警机制启动的同时，应急指挥部根据现场具体情况及时将应急抢险救援现场的具体情况上报相关政府部门及建设单位、监理单位及上级公司，请求上级单位及相关单位进行支援。4.2 应急响应程序 4.2.1 信息报送（1）加强水雨情测报的信息传递 气象、水文部门提供的预报和实测资料，是防汛指挥组抗灾决策的重要依据，通报必须及时、准确、全面。项目部必须了解上、下游临近地区的汛情变化，正确地做出预报，并及时传递汛息。（2）险段防守 当水位超过响应警戒线时，各施工作业区需加强值班与观测水情，保持通讯联络畅通，各工区管理人员应坚守岗位。各工区重要设施、设备要有抢险措施与物资准备，随政府行业应急指挥部现场应急指挥部 社会事故点社会上级时准备抢险；一旦需要，各抢险小队在现场应急指挥部的领导下，按照各自责任，快速实施抗灾抢险的各项措施。（3）防汛防洪信息传送 汛期期间及时掌握暴雨、洪水等气象预警信息，防汛防新增G343豫皖交界至永夏界改建工程 沱河大桥防洪应急预案 9 台应急指挥组将利用文件、电话通知、短信群发等方式第一时间向各部门传递汛情、险情、灾情等信息的传送，并进行防汛防台应急抢险宣传报道，保证施工期间信息通畅。各部门必须密切留意，主动获取气象预警预报信息，及时将预警预报信息在工地的项目位置进行公告，并通知施工项目部每一个班组和作业人员。4.2.2 防汛防洪应急救援 项目经理下达汛情警报通知，项目部及各工区进入抢险救灾状态，应急指挥部及所有应急救援抢险相关人员应立即进入应急抢险救援状态。（1）当得知发生防汛防洪险情后，应急抢险指挥部应立即启动应急抢险救援预案，迅速组织应急抢险救援工作。（2）防汛防洪险情发生后应急抢险救援总指挥、副总指挥应当亲赴现场组织应急抢险救援工作。（3）现场防汛防洪应急抢险救援应在应急抢险救援总指挥的统一指挥下，按照各自职能立即开展应急抢险救援工作。4.2.3 警报解除 根据上级指令或气象台发布警报解除通告，项目部防汛防洪领导小组下达警报解除命令后方可撤离抢险队伍和取消防汛防洪值班，恢复常态。（1）对电气设备进行检查，以防各种防护设施被风和新增G343豫皖交界至永夏界改建工程 沱河大桥防洪应急预案 1 0 雨损坏。（2）清理抢险物资，完善物资使用台帐，补充后备。（3）收集整理现场图片、文字记录，进行工程索赔相关工作。（4）针对暴露的问题，及时总结经验教训，研究落实整改措施，并结合实际修订和完善应急预案。5.汛前保障措施 沱河大桥施工中大部分工程项目需要在枯水期施工，所以枯水季节的施工强度较大，如何保证影响度汛安全的项目在汛期前完成显得十分重要。我项目拟采取以下应对措施，确保沱河大桥施工的安全度汛。5.1 技术措施 （1）根据现场实际情况制定切实可行的施工筑捣方案。（2）利用公司推广的 BIM 技术进行水流对围堰冲刷、渗透模拟，为施工中调整筑填围堰抗水流冲刷做保证。（3）施工前对项目管理人员进行施工方案交底，使管理人员掌握方案设计意图，有力的指导施工，对于筑捣关键部位时编制施工作业指导书并向一线施工人员培训交底。5.2 基础工作保证 为防止非常情况，我部将从业主方和有关部门收集河道水位关系表、现有水工建筑物运行情况，工程所在地历年分月河水位现状资料等有关水文气象资料，加强雨天对河道水新增G343豫皖交界至永夏界改建工程 沱河大桥防洪应急预案 1 1 位的观测和可能受灾范围的调查工作，确保施工期工程安全导流,进入汛期后根据天气预报提前做好防备。我部还将指定专人负责与商丘市、永城市气象部门、水文部门 5.3 超水位应急措施 考虑到非正常情况，必须做好出现超标洪水时的应急措施，主要应急措施如下：（1）提前编制超标洪水的防洪应急方案，明确相关的管理制度、组织措施、管理措施和技术措施，落实相关人员的管理责任。（2）加强与商丘市、永城市相关部门日常工作联系，有超标洪水预报时，提前同业主、监理单位和三防指挥部联系，起动应急方案。（3）检查和落实的石料、编织袋等防汛材料的准备情况，保证施工平台临时加固加高时的材料供应。洪水来临前，提前撤走施工平台内人员、施工材料及机械设备。6.暴雨积水后排水措施（1）制定暴雨积水的防汛排涝应急救援预案、抢险措施及暴雨积水抢险应对机制，加强强降雨的预警预报、应急排水设施的建设以及项目重点区域、设施的防护措施等方面，并定期组织演练，提高防汛排涝应对能力。（2）汛期期间定期组织工人对排水设施进行维修养护，并通过专业培训、防汛排涝应急演练等方式增强施工人员的新增G343豫皖交界至永夏界改建工程 沱河大桥防洪应急预案 1 2 排水系统维护保养的专业素养及防汛排涝的紧急应对能力。（3）为满足项目的应急排涝能力，提高排涝应急处理能力，根据项目实际情况，配置合适的抢险车辆（临时泵站车、高压水冲车、吸污车、工具车等）、发电机、抽水泵、配电箱、电线电缆、铁锹、雨衣、雨靴、警示牌等防汛排涝应急抢险设备和物资。（4）汛期期间，防汛排涝应急抢险救援队伍应准备好发电机、抽水泵、水带、配电箱、电线电缆、铁锹、撬棍、耙子、锄头、扳手、水泥、沙子、砖（砌）块、手推车、雨衣、雨靴、手电、警示牌等防汛排涝抢险救援物资。排水抢险车辆，特别是临时泵站车、高压水冲车、运泥车、工具车等抢险车辆要全面检修完毕并加足油料，同时防汛排涝应急抢险救援队全部人员应在项目待命，随时做好抢险救援准备。（5）暴雨积水发生后立即启动项目防汛排涝应急预案、抢险措施及暴雨积水抢险应对机制来疏导积水，利用信息化系统进行科学调度和指挥防汛排涝，并同时组织项目防汛排涝应急抢险队采取人工措施进行抢险排涝。（6）暴雨积水发生后，项目汛期防汛排涝应急救援领导小组成员应立即带头在第一时间赶到积水排除现场，组织 防汛排涝 应急抢险救援队及相关人员做好积水排除工作。按照防汛排涝应急预案制定的汛期期间积水路段排水安排新增G343豫皖交界至永夏界改建工程 沱河大桥防洪应急预案 1 3 表，相关的救援队负责人应及时组织 防汛排涝 应急抢险救援队和车辆运载排水设备、安全警示标志牌等排水抢险物资奔赴现场防涝排水。项目汛期防汛排涝应急救援领导小组应根据现场具体情况决定是否上报相关政府部门。（7）暴雨积水发生后，必须确保汛项目排水设施的供电保障率，避免降雨时项目排水设施无法正常运行，避免雷雨天气供电中断。7.防汛防洪重点检查监控内容 现场应急指挥部要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监控制度。安排专人分工负责，对现场的临建设施、基坑设施、起重运输机械、脚手架、施工用电等项目进行重点检查和监控。7.1 基坑设施 基坑设施主要是桩基施工。监控人责任：随时观察基坑边坡有无出现裂缝、滚石、坍塌等现象，基坑支护有无变型，结构物的变化情况；如若出现重大安全隐患立即对危险区域进行封闭，撤离人员停止施工，设置安全警示标志，派专人值班，严禁无关人员接近危险区域，并立即上报；汛期过后对基坑设施进行全面检查，无安全隐患后，方可施工。7.2 起重运输机械 起重运输机械包括：起重吊车、架桥机、物料提升机等。新增G343豫皖交界至永夏界改建工程 沱河大桥防洪应急预案 1 4 监控人的责任：六级以上大风天气应立即停止作业；重点监控起重运输机械基础的稳定情况、排水情况、基坑对起重运输机械的影响情况。7.3 脚手架工程 脚手架工程主要有：承重支架 监控人的责任：六级以上大风天气，禁止脚手架施工作业；重点监控脚手架基础沉降情况、排水情况，确保基础稳固，架体拉结有效；对临近街道、房屋、高压线处重点监控，危险时应对脚手架危及范围内设置警示隔离带，并设专人监护。汛期过后，对脚手架进行全面检查验收合格后，方可施工。7.4 临时用电 临时用电包括：施工用电、生活用电等。监控人的责任：全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严格实行 三相五线制，确保做到三级配电、两级保护，各类配电设施的防雨设施防护完好；暴雨天气应立即切断总电源，并准备好应急照明器材。汛情过后，对配电系统进行全面的检查验收，符合安全要求后，方可送电施工。8.应急保障 8.1 应急保障和防汛防洪物资及储备地点 为保证应急救援迅速、有效，项目部及各工区应配备相新增G343豫皖交界至永夏界改建工程 沱河大桥防洪应急预案 1 5 应物资，并应保证所有物资合格有效，可随时投入使用。防汛防洪抢险物资的储备，除项目部物质设备部门储备抢险物资外，各抢险作业队也应储备一定量的作业区域的防汛防洪物资。目前项目部储备物资设备已到位，并相应制定应急预案，随时为应抗御大灾害作好充分准备。抢险物资：铁锹 20 把、铁镐 5 把、电水泵 10 只、汽油水泵 5 只、消防皮带 5 盘、铁丝 50kg、电筒 20 只、蛇皮袋 800 只、麻绳 200 米、雨衣、雨鞋各 50 件。（每个工区设立一个物资仓库，安排专人看管。物资总负责人：陈岩岩）常备药品：消毒用品、急救用品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、氧气袋等。建立医务室一间：地点设在项目经理部内。为保证事故事件发生后快速反应，尽快实施救护，必须保证伍万元以上现金作为应急救护资金。8.2 应急抢险队伍 G343 项目成立应急抢险队伍 3 支，由各工区负责人任队长。各工区抢险队伍在工区驻地待命。8.3 主要应急抢险车辆设备 主要应急抢险车辆为：装载机 2 台、挖掘机 4 台、指挥车 2 台，土方车 5 辆；指挥车存放于项目部，其余装载机、挖掘机、土方车辆存放于各工区。新增G343豫皖交界至永夏界改建工程 沱河大桥防洪应急预案 1 6 9.应急结束 9.1 事故调查（1）抢险救灾工作结束后，各参加处置的单位必须按照“四不放过”的原则对事故进行调查。（2）事故的调查由项目部组成相应的事故调查组开展事故原因调查。（3）险情水毁报告应包括以下内容：发生险情水毁的时间、地点和路段。发生险情水毁的简要经过、伤亡人数、水毁情况、直接损失的初步估计；险情水毁原因、性质和初步判断；险情水毁抢修情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助险情水毁抢修和处理的有关事宜；险情水毁报告单位、签发人和报告时间。9.2 善后处理 在事故调查处理的同时，事故单位按应做好善后工作，协助保险公司开展事故发生后的理赔工作，做好社会稳定工作。9.3 应急预案实施终止后的恢复工作 应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面新增G343豫皖交界至永夏界改建工程 沱河大桥防洪应急预案 1 7 记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。对事故过程中造成的人员伤亡和财产损失做收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。依据项目部安全奖惩办法，对事故抢险救援过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作，尽快组织恢复正常的生产和工作。10.培训与演练 项目部应急抢险救援指挥部每半年应组织一次培训与演练。10.1 培训的内容（1）个人的防护措施；（2）对防洪防汛的突显特性进行辩识；（3）事故报警；（4）紧急情况下人员的安全疏散；（5）各种抢救、抢险的基本技能；（6）应急救援的团队协作意识。10.2 培训目的 使应急救援人员明白发生防洪防汛事件时应“做什么”，“怎么做”，“谁来做”及相关法规所规定的应急抢险救援权新增G343豫皖交界至永夏界改建工程 沱河大桥防洪应急预案 1 8 利、责任与义务，提高与外部相关单位的协调沟通能力等防洪防汛应急抢险救援，进而提升项目部对防洪防汛事件的应急抢险自救能力，并及时解决演练过程存在的应急抢险救援缺陷和不足。