《煤矿重大事故隐患判定标准》解读.pdf

煤矿重大事故隐患判定标准解读 一、“超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：(一)煤矿全年原煤产量超过核定(设计)生产能力幅度在 10%以上的，或者月原煤产量大于核定(设计)生产能力的 10%的；(二)煤矿或者其上级公司超过煤矿核定(设计)生产能 力下达生产计划或者经营指标的；(三)煤矿开拓、准备、回采煤量可采期小于国家规定的 最短时间，未主动采取限产或者停产措施，仍然组织生产的(衰老煤矿和地方人民政府计划停产关闭煤矿除外)；(四)煤矿井下同时生产的水平超过 2 个，或者一个采(盘)区内同时作业的采煤、煤(半煤岩)巷掘进工作面个数超过煤矿安全规程规定的；(五)瓦斯抽采不达标组织生产的；(六)煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度，或 者采掘作业地点单班作业人数超过国家有关限员规定 20%以上的。二、“瓦斯超限作业”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：(一)瓦斯检查存在漏检、假检情况且进行作业的；(二)井下瓦斯超限后继续作业或者未按照国家规定处置 继续进行作业的；(三)井下排放积聚瓦斯未按照国家规定制定并实施安全技术 措施进行作业的。三、“高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者系统不能正常运行”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：(一)按照 煤矿安全规程 规定应当建立而未建立瓦斯抽采系统或者系统不正常使用的；(二)未按照国家规定安设、调校甲烷传感器，人为造成甲烷传感器失效，或者瓦斯超限后不能报警、断电或者断电范 围不符合国家规定的。四、“通风系统不完善、不可靠”重大事故隐患，指有下列情形之一的：(一)矿井总风量不足或者采掘工作面等主要用风地点量不足的；(二)没有备用主要通风机，或者两台主要通风机不具有同等能力的；(三)违反煤矿安全规程规定采用串联通风的；(四)未按照设计形成通风系统，或者生产水平和采(盘)区未实现分区通风的；(五)高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采(盘)区，开采容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布 置的采(盘)区，未设置专用回风巷，或者突出煤层工作面没 有独立的回风系统的；(六)进、回风井之间和主要进、回风巷之间联络巷中的风墙、风门不符合煤矿安全规程规定，造成风流短路的；(七)采区进、回风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风，或者采用倾斜长壁布置，大巷未超前至少 2 个区段构成通风系统即开掘其他巷道的；(八)煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进未按照国家规定装备甲烷电、风电闭锁装置或者有关装置不能正常使用的；(九)高瓦斯、煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井的 煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面采用局部通风 不能实现双风机、双电源且自动切换的；(十)高瓦斯、煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出建设矿井进入二期工程前，其他建设矿井进入三期工程前，没有形成地面主要通风机供风的全风压通风系统的。五、“有严重水患，未采取有效措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：(一)未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产建设的；(二)水文地质类型复杂、极复杂的矿井没有设立专门的防治水机构、未配备专门的探放水作业队伍，或者未配齐专用探放水设备的；(三)在需要探放水区域进行采掘作业未按照国家规定进行探放水的；(四)未按照国家规定留设或者擅自开采(破坏)各种防隔水煤(岩)柱的。(五)有突(透、溃)水征兆未撤出井下所有受水患威胁地点人员的；(六)受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或者其来水上游发生洪水期间未实施停产撤人的；(七)建设矿井进入三期工程前，未按设计建成永久排水系统，或者生产矿井延深到设计水平时，未建成防、排水系统而违规开拓掘进的；(八)矿井主要排水系统水泵排水能力、管路和水仓容量不符合煤矿安全规程规定的；(九)开采地表水体、老空水淹区域或者强含水层下急倾斜煤层，未按照国家规定消除水患威胁的。六、“超层越界开采”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：(一)超出采矿许可证载明的开采煤层层位或者标高而进行开采的；(二)超出采矿许可证载明的坐标控制范围而开采的；(三)擅自开采(破坏)安全煤柱的。七、“自然发火严重，未采取有效措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：(一)开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未编制防灭火专项设计或者未采取综合防灭火措施的；(二)高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法不能有效防治煤层自然发火的；(三)有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施继续生产建设的；(四)违反煤矿安全规程规定启封火区的。八、“使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：(一)使用被列入国家禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录的产品或者工艺的；(二)井下电气设备、电缆未取得煤矿矿用产品安全标志的；(三)井下电气设备选型与矿井瓦斯等级不符，或者采(盘)区内防爆型电气设备存在失爆，或者井下使用非防爆无轨胶轮车的；(四)未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器，或者裸露爆破的；(五)采煤工作面不能保证 2 个畅通的安全出口的；(六)高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层(薄煤层除外)矿井，采煤工作面采用前进式采煤方法的。九、“煤矿没有双回路供电系统”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：(一)单回路供电的；(二)有两回路电源线路但取自一个区域变电所同一母线段的；(三)进入二期工程的高瓦斯、煤与瓦斯突出、水文地质类型为复杂和极复杂的建设矿井，以及进入三期工程的其他建 设矿井，未形成两回路供电的。十、“其他重大事故隐患”，是指有下列情形之一的：(一)未分别配备专职的矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及负责采煤、掘进、机电运输、通风、地测、防治水工作的专业技术人员的；(二)未按照国家规定足额提取或者未按照国家规定范围使用安全生产费用的；(三)未按照国家规定进行瓦斯等级鉴定，或者瓦斯等级 鉴定弄虚作假的；(四)出现瓦斯动力现象，或者相邻矿井开采的同一煤层 发生了突出事故，或者被鉴定、认定为突出煤层的，以及煤层瓦斯压力达到或者超过 0.74MPa 的非突出矿井，未立即按照突 出煤层管理并在国家规定时限内进行突出危险性鉴定的(直接 认定为突出矿井的除外)；(五)图纸作假、隐瞒采掘工作面，提供虚假信息、隐瞒下井人数，或者矿长、总工程师(技术负责人)履行安全生产岗位责任制及管理制度时伪造记录，弄虚作假的；(六)矿井未安装安全监控系统、人员位置监测系统或者 系统不能正常运行，以及对系统数据进行修改、删除及屏蔽，或者煤与瓦斯突出矿井存在第七条第二项情形的；(七)提升(运送)人员的提升机未按照煤矿安全规程规定安装保护装置，或者保护装置失效，或者超员运行的；(八)带式输送机的输送带入井前未经过第三方阻燃和抗静电性 能试验，或者试验不合格入井，或者输送带防打滑、跑 偏、堆煤等保护装置或温度、烟雾监测装置失效的；(九)掘进工作面后部巷道或者独头巷道维修(着火点、高温点处理)时，维修(处理)点以里继续掘进或者有人员进入，或者采掘工作面未按照国家规定安设压风、供水、通信线 路及装置的；(十)露天煤矿边坡角大于设计最大值，或者边坡发生严重变形未及时采取措施进行治理的；(十一)国家矿山安全监察机构认定的其他重大事故隐患。