自然灾害突发事件应急预案.pdf

自然灾害突发事件应急预案 第一章 总则 1.编制目的 为进一步增强应对和抵御重大自然灾害突发事件的能力，最大程度地保护师生和相关方的生命安全，减少财产损失，确保应急救灾工作有序、高效地进行，保证经理部正常的生产经营活动，结合经理部实际，特制定本预案。2.编制依据 中华人民共和国防震减灾法 中华人民共和国防洪法 破坏性地震应急条例 地质灾害防治条例 国家突发公共事件总体应急预案 国家破坏性地震应急预案 3.适用范围 本预案所指的重大自然灾害突发事件是指由于突然发生洪汛、沙尘暴、暴风雪、冰雹、雷电、火灾、地震和大气污染等自然灾害，造成或可能造成学校师生重大人员伤亡和财产损失或严重影响学校正常上课的紧急事件。4.工作原则（1）以人为本，减少危害。采取一切措施保障全校师生生命、财产安全；最大程度地减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。（2）统一领导，整合资源。学校抢险救灾服从统一领导；整合学校内部抢险救灾资源，确保各部门统一调配和指挥，相互协作，相互支持。（3）统一组织，协同救灾。实行区域一体化统一组织、统一指挥救灾。各部门主要负责人担任本单位应急指挥组组长；应急期间，一般性工作服从应急救灾工作。（4）预防为主，科学应对。坚持灾前预防为主的原则，高度重视、安全管理；常抓不懈，增强应对重大自然灾害突发事件的能力，科学应对突发应急事件。5.灾害分级 各类自然灾害按其性质、严重程度和影响大小等因素分为四级，并采取相应的应急响应。第二章 应急组织的职责 1.学校应急指挥部 应急指挥部是学校整个应急救援工作的指挥中心，负责向上级部门和，负责与应急部门和社区联络，负责协调应急期间各救援队伍的运作，统筹安排各项应急行动，保证应急工作快速、有序、有效地进行。成立应急处置指挥机构：组 长：杨士新（校长兼党支部书记）电话：副组长：夏国英（副校长）电话：王立艳（副校长）电话：卢宝华（副校长）电话：郑爱娟（副书记）电话：叶红波（工会主席）电话：成 员：尹相君（安保科长）电话：段国华（后勤主任）电话：杜颖华（总务人员）电话：孔立明（总务人员）电话：2.指挥部及单位职责 学校应急总指挥职责 决定事故应急预案的启动和终止；？统一事故应急救援工作，确定现场指挥人员，负责应急队伍和资源的调动；？向公安、消防、安监、技监等应急部门，并保持密切联系；消防等部门人员到达单位后，配合这些部门指挥应急救援工作；向上级主管部门通报事故情况和要求提供救援事项；向单位员工通报事故情况，根据上级主管部门的授权，向新闻媒体公布事故情况；负责事故原因调查和善后工作。事故现场指挥职责 根据事故应急救援预案，在事故现场指挥救援行动，把事故消灭在初始状态。指挥现场无关人员有序疏散，撤离到安全区域。负责救护受伤人员和寻找失踪人员。？负责现场应急救援任务分配和人员调度。？把事故情况，可能造成的危害和求援事项向应急总指挥报告。？与消防等应急部门合作，提供建议和信息。？维持现场秩序，负责事故现场的警戒和保护。？负责事故后的现场清理工作。现场值班主任职责 在事故发生初始阶段，担当事故现场指挥？在确认事故即将发生或已发生后，向单位报告，向上级部门报告。？按照应急预案的规定，启动学校事故应急预案。？维持现场秩序，负责事故现场的警戒和保护。3.应急救援小组 根据学校特点和需要，分别设置：？通讯联络小组，负责人：张旭东 电话：疏散引导小组，负责人：何亚波 电话：医疗救护小组，负责人：孙小红 电话 警戒保卫小组，负责人：尹相君 电话：排险抢修小组，负责人：段国华 电话：后勤保障小组，负责人：杜颖华 电话：4.应急责任制 校长是学校安全第一责任人，负责保证学校安全，是学校应急预案指挥者。事故现场指挥，现场值班主任承担本预案规定的职责，指挥有关人员进行抢险排难。？分管领导是学校安全工作的直接责任人：台风、暴风雨、地震等自然灾害责任人：分管总务后勤的副校长及总务主任。社会人员进入校园造成安全事故责任人：分管安全工作的副校长及安保科长。火灾、爆炸、食物中毒、建筑物倒塌、车辆伤害、触电等安全事故责任人：分管安全工作的副校长及总务主任。学生群体斗殴、校内大型活动安全事故责任人：分管教学的副校长和政教主任及各级部主任。在突发安全事故中因学生管理不善而造成的意外伤害事故责任人：分管教学的副校长和政教主任及各级部主任或现场指挥。应急电话：火灾 119 报警 110 紧急救护 120 第三章 监测预警 应急救灾机构成员负责搜集洪汛、气象、地震、地质等灾害预报部门发出的预警信息，分析灾害可能对师生安全和生产经营造成的危害。按照早发现、早报告、早处置的原则，按规定采取相应的处置措施。第四章 应急救援与处置（一）发生大风导致建筑物倾斜或倒塌应急程序 1.立即组织应急人员引导师生撤离现场，疏散至安全区域，同时切断建筑物电源。？2.若有人受伤，医疗救护小组进行现场救治，或打 120 送医院。？3.在危险建筑物周围设置警戒线，派专人密切观察建筑物状况。？4.在城建局安全监察部门或有资质的房屋检测专业机构检测后，经他们同意，方可在确保人员安全的前提下，组织搬迁贵重设备和重要资料。？5.若电线杆、树木或其它高架物倾斜，应立即组织人力进行支撑和加固 6.对不牢固的空中悬挂物或屋顶要进行加固或拆除。？7.关闭单位所有的玻璃门窗。？8.在所有存在事故隐患的建筑物和高架物周围设置警戒线，把人员活动限制在安全区域内。？9.单位应当把人员受伤、财产损失和严重事故隐患情况及时向上级或有关部门报告。（二）发生暴雨雷击事故应急程序 1.暴雨雷击来临前，学校值班人员和保安人员应当不断地在校园内巡视，并与上级有关部门保持联系。2.暴雨时，若房屋内漏雨，应当切断电源，有秩序地转移室内学生，以及贵重设备。学校应当关闭所有门窗。3.若有雷电，应当尽可能地切断除照明以外重要的设施设备的电源，防止电器在雷击时遭到雷电袭击。强弱电房和电气设施周围不要放置可燃物。排险、救护等应急人员应当做好救援准备。？4.若暴风造成房屋进水，校园积水：应当切断电源，用抽水泵等器具排水，疏通下水道，询问市政部门排水设施运行情况。应当尽可能防止厕所进水和溢水，防止水污染。学校应当组织师生，有秩序地转移，避免推挤踩踏，堵塞通道。房屋积水时应当把设备、资料等物品往高处转移。？5.如校内积水严重或校外汛情严重，总指挥应根据情况在报请上级部门批准后，可以停学疏散师生，并安排好学校保卫工作、留守工作。第五章 恢复与健康 善后处置，当自然灾害造成人员伤害后勤保障组成员必须第一时间对受到伤害的师生进行慰问、抚恤，确保伤员第一时间得到救治，否则追究相关人员责任。第六章 监督管理 本预案由双辽市实验小学安办科负责管理，预案每年结合本校实际情况进行修订一次。第七章 宣传、培训和演练（1）利用各种宣传手段进行防灾救灾宣传教育，使师生了解应急救灾知识，提高应急意识；（2）定期对应急相关专业人员进行培训，了解并掌握应急预案要求和应急救灾技术，提高应急救灾能力；（3）每年组织一次自然灾害类突发事件应急预案演习。第八章 附则 级自然灾害类事件，是指由于洪讯、沙尘暴、暴风雪、冰雹、雷电、地震和大气污染等自然现象，突然发生、事态非常严重，对学校的师生安全、设备财产和工作秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，造成较大社会影响，需要中心校统一组织协调，调度中心校各方面的资源和力量进行应急处置的突发事件。级自然灾害类事件，是指由于洪讯、泥石流、沙尘暴、暴风雪、冰雹、雷电、地震和大气污染等自然现象，突然发生、事态比较严重，对学校的师生安全和工作秩序带来危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或生态环境破坏，需要学校统一组织协调学校各方面的资源和力量进行应急处置的突发事件。级自然灾害类事件，是指由于洪讯、泥石流、沙尘暴、暴风雪、冰雹、雷电、地震和大气污染等自然现象，突然发生、事态严重，对学校的师生安全、设备财产和工作秩序带来危害或威胁，可能造成人员伤亡、重大财产损失或生态环境破坏，需要各村小协调各方面的资源和力量进行应急处置的突发事件。级自然灾害类事件，是指由于洪讯、泥石流、沙尘暴、暴风雪、冰雹、雷电、地震和大气污染等自然现象，突然发生、事态一般，对学校的师生安全、设备财产工作秩序带来危害或威胁，可能造成人员伤亡和伤害、财产损失或生态环境破坏，需要各村小协调各方面的资源和力量进行应急处置的突发事件。双辽市实验小学 2017 年 7 月 10 日