高速公路隧道突发事件应急预案.doc

高速公路隧道突发事件应急预案（试行）1 总则1.1 编制目的为应对广东省连州（湘粤界）至怀集公路（以下称高速公路）隧道可能出现的事故，及时采取应急控制措施，组织实施抢险救援工作，最大限度地减少高速公路隧道事故造成的损失，保障人民群众生命财产安全，特制定本预案。1.2 编制依据根据中华人民共和国安全生产法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、广东省安全生产条例等法律法规的规定，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于广东高速公路有限公司（以下简称公司）管辖的高速公路范围内隧道在使用过程中出现重大隐患、发生坍塌或安全事故，可能造成人员伤亡、财产损失以及造成交通中断等级以上事故的应急救援。受高速公路隧道应急组织指挥系统的统一指挥。1.4 工作原则统一领导，分工协作。在广东高速公路有限公司 统一领导下，明确各部门职责，依法确定应急工作程序，有效处置突发事故和紧急情况。各有关部门要各司其职，密切配合，保证事故灾难信息及时报告、准确传递、快速处置，采取有力措施，控制事故危害范围的扩大。 2 应急组织指挥体系及职责2.1 应急组织指挥体系成立公司隧道重大事故应急处理工作领导小组，负责领导、指挥、协调隧道重大事故的处理工作。组长由公司总经理担任，副组长由副总经理和总工程师担任，小组成员由相关职能部门负责人组成。工作小组负责具体的应急组织工作，由公司相关职能部门人员组成。领导小组组成如下：组 长：总经理副组长：副总经理、总工程师成 员：公司副总工程师、综合部经理、养护工程部经理、收费部经理、路政大队长工作小组组成如下：组 长：综合部经理副组长：养护工程部经理、收费部经理、路政大队长成 员：由公司职能部门相关人员组成2.2 组织指挥体系职责2.2.1 领导小组职责指导和协调高速公路隧道较大事故应急工作，部署事故处理的有关工作；及时了解掌握隧道突发事故情况，根据情况需要，向当地市政府突发公共事件应急委员会和省路桥公司报告，通报事故情况和应急措施的建议；根据事故性质，组织专家开展事故调查和提出善后处理意见。2.2.2 工作小组职责在应急响应期间负责指挥协调公司各各职能部门、专家工作小组开展工作，及时传达领导指挥小组的指示。应急响应时，负责收集现场情况，提出报告和建议；及时传达和执行上级公司领导的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责同专家工作组专家进行专线联络；负责组织指挥抢险救灾队伍进行抢险救灾工作；负责处理好善后工作。3 隧道事故分级3.1 一级事故地震、爆炸、恐怖暴力活动或人为蓄意破坏等引起隧道坍塌或主体结构严重破坏，导致隧道长时间不能使用的突发事故。3.2 二级事故危险品污染或泄漏可能对隧道产生安全隐患，严重火灾、重大交通事故及各类导致人员伤亡或其他原因造成隧道长时间不能使用的突发事故。3.3 三级事故隧道主体严重渗水、洞口山体滑坡、严重交通事故、恶劣天气、关键设备故障、长时间双路停电及日常运行中出现的造成隧道短时间不能使用的突发事故。4 预警预防机制4.1 加强隧道日常巡查：对病害险情做到预防为主，保养维护相结合。按照养护技术规范组织专业技术人员对隧道进行经常检查，填写好相关信息卡片，做好病害记录，发现险情时，要及时向所属公司领导报告，组织车辆、群众转移避让，并在危险区域设置警示标志。并向所属公司监控中心报告，由监控中心保障紧急信息的报送渠道畅通，并及时在高速公路出入口如实印发信息，组织交通管制。4.2 定期委托专业单位对隧道进行检查检测：公司应根据有关规定定期对隧道进行检测，建立隧道信息管理系统和技术档案。为隧道维修加固提供可靠的技术档案依据。4.3 建立事故隐患报告和奖励机制：利用公司所有员工及相关司乘人员进行信息收集，建立事故隐患报告和奖励机制，对及时发现隧道险情、避免恶性事故的人员给予奖励。相关部门接报后，要迅速查明情况，及时上报，排除隐患，防患于未然。5 应急预案启动及上报机制一旦确认高速公路隧道发生三级以上事故，指挥小组立即启动本预案并向省路桥公司报告。5.1 一级事故应急处置及上报高速公路隧道一级事故发生后，公司应立即调集抢险救灾力量赶赴现场，开展抢险救灾工作，防止险情的进一步扩大，控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失，必要时通知公安消防部门协助抢险救灾。同时与公安机关交通管理部门协调、安排好交通导流工作。必要时开设临时便道，尽快恢复交通；紧急情况下，特别重大的事故，应在1小时内上报省路桥公司，由省路桥公司及时提请省政府突发公共事件应急委员会报告国务院。并按要求及时填写广东省交通集团安全生产事故快报表、省交通厅公路交通阻断（事件）信息表。现场抢险指挥小组根据事故等级和事故发展态势，协调指挥抢险救援。各职能部门在应急领导小组的统一指挥协调下，按照职责分工，分别负责现场抢险救灾、应急队伍保障、交通管制、医疗保障、物资保障、通讯保障、电力保障、治安保障、安置保障和信息报送等工作。抢险指挥小组同时负责组织有关专家指导现场抢险工作，调查分析事故原因。5.2 二级事故应急处置及上报高速公路隧道二级事故发生后，公司应立即调集最大的抢险救灾力量赶赴现场，开展抢险救灾工作，防止险情的进一步扩大，控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失。同时与公安机关交通管理部门协调、安排好交通导流工作。必要时开设临时便道，尽快恢复交通。 发生隧道二级事故应在1小时内上报省路桥公司，并按要求及时填写广东省交通集团安全生产事故快报表、省交通厅公路交通阻断（事件）信息表。5.3 三级事故应急处置及上报高速公路隧道三级事故发生后，公司及时调集抢险救灾力量赶赴现场，开展抢险救灾工作，防止险情的进一步扩大，控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失。同时与公安机关交通管理部门协调、安排好交通导流工作。发生公路隧道三级事故应在3小时内上报省路桥公司，并按要求及时填写广东省交通集团安全生产事故快报表、省交通厅公路交通阻断（事件）信息表。6 应急保障6.1 重视通讯与信息传递机构、人员和装备的建设和升级换代，确保隧道事故预警、处置中的信息畅通。6.2 公司应根据所管理的高速公路具体隧道情况，将本年度隧道事故应急抢险经费纳入年度财政计划和预算，确保隧道事故应急抢险工作的顺利进行。6.3 建立隧道应急抢险队伍和物资储备，保证发生情况时抢险工作的顺利进行。6.4 建立隧道隐患处理专家库，在险情发生时能及时对隧道情况进行会诊，提出科学合理的处理方案。6.5 加大隧道隐患调查和监测等基础工作，建立完善的信息储备和技术档案，满足突发性隧道事故应急处理工作的需要。7 附则7.1 沟通与协作公司应加强与当地市交通、消防、安全生产监督管理等相关部门的沟通与协作，加强与路桥公司、省交通集团相关职能部门的沟通与协作，确保信息畅通，共同做好所辖路段隧道事故应急工作。7.2 奖励与责任公司对在隧道事故应急工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵脱逃、擅离职守并造成严重后果的责任者依法追究责任。7.3 制定与解释本预案由广东高速公路有限公司制定并解释。7.4 预案的生效本预案自印发之日起实施。应急处置流程图省路桥公司省路桥公司书面总结报告统计、评估、处理和上报灾害造成的经济损失，以及做好受伤人员及其家属的安抚工作检查、清除路障专业养护单位高速交警部门120急救医院灾害扩大超出内部抢险救灾行动的，立即请求外部扩大应急救援清理现场，抢修受损设施抢险救灾行动公司应急领导小组公司应急工作小组