DJG330483_T 074-2021 城乡社区议事协商规范.docx

DJG 330483/T0742021目次前言.引言.1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14基本要求.25议事协商主体.36议事协商平台.47议事协商内容.48议事协商基本形式.59议事协商基本程序.510议事协商结果实施.611评价.7附录 A（资料性附录）  城乡社区议事协商具体事项 .8附录 B（规范性附录）  城乡社区议事协商活动记录表 .10附录 C（规范性附录）  城乡社区议事协商评价标准 .11参考文献.130742021DJG 330483/T0742021引言01  总则桐乡市在积极实践“三治融合”基层社会治理体系的基础上，形成了以“两会三团”为特色的议事协商平台，在总结提炼成功经验和做法的基础上制定本标准，旨在通过建立城乡社区议事协商规范，促进议事协商工作规范化和“三治融合”工作的开展。02指导原则a)坚持党的领导城乡社区党组织应统一部署、协调和实施本区域内重大公共事务决策的议事协商工作。b)坚持基层群众自治各议事协商主体应积极参与议事协商，收集、办理、反馈社情民意，促进群众依法自我管理、自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。c)坚持依法依规健全完善制度规则，把议事协商纳入法治化轨道，推进协商民主制度化、规范化、程序化。d)坚持先协商后决策把议事协商纳入决策程序，确保议事协商主体在决策前进行协商，实施过程中开展监督，增强决策的科学性和实效性。e)坚持尊重民意、平等协商充分发扬民主，鼓励支持社会各界人士反映社情民意，畅通社会利益表达沟通渠道，通过协商民主增进共识。DJG 330483/T0742021城乡社区议事协商规范1范围本标准规定了开展城乡社区议事协商工作应具备的基本要素，以及开展该项工作的基本方法和要求，包括基本要求、主体、平台、内容、基本形式、基本程序、结果实施以及评价等。本标准适用于指导桐乡市城乡社区内部基层议事协商工作，不适用于城乡社区与外部的议事协商工作。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB 3304/T 031  自治、法治、德治“三治融合”建设规范3术语和定义DB 3304/T 031界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1常态化协商主体 normalize the subject of consultation城乡社区中公共事务的主要参与者、主要相关方的群众代表和辖区单位代表，是议事协商事项的主要发起者。3.2百姓议事会 common people's council以推动群众参与城乡社区事务管理、提高村居民凝聚力和自治能力进行议事协商、征询民意，以便于城乡社区两委决策和组织实施公共事务和重大事项的基层社会组织。3.3乡贤参事会 council of village counselors为农村经济社会建设提供决策咨询、民情反馈、监督评议，及开展帮扶互助服务为宗旨的公益性、服务性、联合性、地域性、非营利性的基层社会组织。3.4百事服务团 know-all service group以基层服务型党组织建设为抓手，以志愿服务为基础，依托村便民服务中心，整合各类服务资源，公开发放服务联系卡，为辖区群众免费或低成本提供个性化服务项目，以提升基层党组织的精准服务和社区便民服务功能为主要使命的基层社会组织。DJG 330483/T07420213.5法律服务团 legal servicesgroup以法律服务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法治宣传教育为重点，积极完善“以事前防范和事中控制为主、事后补救为辅”的法律和社会稳定风险化解机制，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,在法治轨道上推动各项工作的基层社会组织。3.6道德评判团 moral panel以法律法规、社会公德和村规民约、社区公约、市民公约为准则，有效发挥道德评议和社会舆论的力量革除陋习，褒扬真善美、鞭鞑假恶丑，促进文明和谐社会风尚形成的基层社会组织。3.7“五议两公开”民主决策程序 five discussion and two publicitydemocratic decision-makingprocedures涉及村（社区）级重大决策、重大项目安排、大额资金使用等村（社区）级重大事项在村（社区）党组织领导下，按照党员群众建议、村（社区）党组织提议、两委联席会议商议、党员（代表）会议审议、村居民（代表）会议决议，表决结果公开，实施结果公开。4基本要求4.1应坚持党建引领议事协商工作，发挥基层党组织的领导核心作用。4.2应明确议事协商主体，明确参与议事协商的个人、组织和单位。4.3应培育、搭建、丰富和完善议事协商平台，鼓励建设多种议事协商平台、拓展多种形式，明确具体内容和事项，规范平台制度建设，打好议事协商工作基础。4.4应规范议事协商的基本程序和工作流程，明确议事协商的步骤和表决方法。4.5应对议事协商结果进行落实、跟踪，并反馈落实情况，确保议事协商有结果和效果。4.6应建立议事协商工作评价机制，挖掘典型，鼓励相互学习和改进。4.7议事协商工作建设模式见图 1。DJG 330483/T0742021图1 议事协商建设模式5议事协商主体5.1常态化议事协商主体5.1.1常态化议事协商主体包括政府及其派出机关、村（社区）党组织、村（居）民委员会、村（居）务监督委员会、村（居）民小组、驻社区单位、楼宇（小区、自然村）业主委员会、农村集体经济组织、农民专业合作组织、物业服务企业和当地居民、非户籍居民代表等。5.1.2应对常态化主体信息进行登记，便于组织议事协商时联络。5.1.3应及时关注常态化主体关心的热点问题，及时收集常态化议事协商主体的各类议题。5.1.4应对常态化主体提出的议题及时组织评审，并根据议题确定其他参加议事协商的主体。5.2城乡社区社会组织类议事协商主体5.2.1城乡社区社会组织类议事协商主体包括社区志愿类、公益类、互助类、兴趣类等社会组织。5.2.2应根据议事协商内容，鼓励和发动社区社会组织参与议事协商。5.3第三方议事协商主体5.3.1第三方议事协商主体包括专家学者、专业技术人员、第三方专业机构等。5.3.2议事协商内容属于专业性领域的，应邀请专业的第三方议事协商主体参加。5.4自主参与议事协商主体5DJG 330483/T07420215.4.1自主参与议事协商的主体包括对议事协商议题感兴趣、热心社区公共事务的村（居）民群众、单位或社会组织。5.4.2在条件允许情况下，应鼓励其他利益相关方自主参加议事协商工作。6议事协商平台6.1城乡社区应坚持和完善村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）民委员及其下设委员会会议、村（居）民小组会议、“两会三团”（百姓议事会、乡贤参事会、百事服务团、道德评判团、法律服务团）、社区社会组织等基础议事协商平台。6.2城乡社区还可采取警务室开放日、城乡社区论坛、微信群、QQ 群等其他平台开展议事协商。6.3根据城乡社区内部组织层级，应拓展和完善村（社区）级、自然村（小区）、村民小组（楼宇）三级议事协商平台。6.4各类议事协商平台建设应符合村民委员会组织法、城市居民委员会组织法、社会团体登记管理条例、民办非企业单位登记管理暂行条例等相关法律法规要求，确保各类议事协商平台的运行合法合规，鼓励各类平台依法注册。6.5各类基础议事协商平台应规范组织架构，明确成员的组成结构和产生方式，规定常设机构及平台负责人。7议事协商内容7.1城乡社区应明确村与社区议事协商的主要内容，以及不纳入议事协商的内容。7.2各议事协商主体在提请议事前应对照议事协商的主要内容，对符合要求的内容提请议事。7.3村议事协商的主要内容村议事协商的主要内容包括但不限于：村经济社会发展规划和年度工作计划。村庄建设规划编制和调整。村民自治章程、村规民约的制订和修订。村级集体建设项目的立项、承包、招投标方案，集体资金出借和举债，大额专项资金安排，集体资产、资源的处置和管理方案。村宅基地安排使用、村民承包土地变更调整、征用征收补偿分配使用等方案制订。环境卫生整治、亮化绿化工程、农田水利改造。涉及本村多数居民利益的重要公共事务和公益事业，村民意见较为集中的重点、难点、热点问题。其他涉及本村或多数村民利益的重大事项。具体事项见附录 A 中表 A.1。7.4社区议事协商的主要内容社区议事协商的主要内容包括但不限于：社区自治章程、社区公约等居民自我管理服务章程、制度的制订和修订。社区公共事务和公益事业经费筹集方案的制订。住宅小区拆迁整治改造、物业管理，以及居民其他合法权益的维护保障。5DJG 330483/T0742021社会救助、社区治安、环境卫生、社区文化、计划生育、文明建设和社区服务等公共事务管理。保障性住房、危房改造、社会养老、残疾人保障等公共福利事项。城乡社区公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案。上级重大政策、重点工作部署在本社区的落实方案.涉及本社区多数居民利益的重要公共事务和公益事业，及居民意见较为集中的重点、难点、热点问题。其他涉及本社区或多数居民利益的重大事项。具体事项见附录 A 中表 A.2。7.5不纳入议事协商的内容不纳入议事协商的内容包括：政策和法律法规明文规定的事项。上级党委和政府明确要求、明文规定的事项。违背法律法规、有悖于本地长远规划与公序良俗的事项。明显不公平事项。属于个体矛盾、双方纠纷的事项。8议事协商基本形式8.1城乡社区应拓展和丰富议事协商形式，采取民主恳谈协商、专家咨询协商、书面征询协商、走访约谈协商、沟通协调协商、决策听证协商等形式中的一种或多种开展议事协商工作。8.2民主恳谈协商。通过召开圆桌会、议事会、理事会、评议会等形式，就关系城乡社区公共事务和公益事业，社会热点、难点问题进行座谈讨论，形成民主协商意见。8.3专家咨询协商。对专业性、技术性较强比较复杂的公共决策事项，邀请或委托专家学者、上级部门及区域内专业人士等，进行咨询认证、评价分析，提出协商参考意见或对策建议。8.4书面征询协商。对涉及重大公共利益的决策事项，以及涉及群众、单位或其他组织切身利益的决策事项，采用书面形式征询辖区内有关单位、社会团体和利益相关群体代表人士的意见。8.5走访约谈协商。以走访座谈、约请面谈等形式，就某一特定事项或个别问题与辖区内有关单位、团体和代表性人士进行恳谈，沟通情况，交流意见。8.6沟通协调协商。为各利益主体提供一个对话、磋商、交流、沟通的平台，促成各方充分表达，最终达成相互理解，实现各类重点信访疑难问题的化解。8.7决策听证协商。就重点工程建设、重要公共事务、重大政策措施和管理办法出台，征求各方意见和建议，通过交流沟通集中智慧、扩大共识。8.8城乡社区应与时俱进，积极探索新的议事协商形式，鼓励应用“互联网+协商”新模式，如手机APP、微信群、QQ 群、论坛、电子问卷等。9议事协商基本程序9.1议事协商基本流程应包括提出协商议题、确定协商主体、告知协商事宜、确定协商形式、商讨协商内容、进行协商表决、备案协商结果七个部分。9.2提出协商议题。协商议题应由常态化议事协商主体选择适宜的议事协商平台提出，接收议题的协商平台应组织议题评审，确认议题是否属于议事协商范围，超过三分之一平台成员同意的，即为议题立项成功，平台将议题报城乡社区“两委”备案。5DJG 330483/T07420219.3确定协商主体。议事协商平台应根据依法、属地、合理的原则，充分考虑议题事项的性质、利益关系、复杂程度和影响范围等因素，确定参与议事协商的主体。9.4告知协商事宜。议事协商主体确定后，议事协商平台应通过入户告知、公告栏、宣传栏、电子屏、板报、网站、微信公众号、短信平台等多种方式，向参与议事协商的各类主体提前通报议事协商内容和有关信息，将相关资料分发利益相关方征求意见。9.5确定协商形式。应针对不同类型协商议题选择适宜的议事协商形式，鼓励在空间布置上创造便于议事协商主体平等、自由发言和协商的形式，如圆桌会议。9.6商讨协商内容。议事协商形式确定后，应确定协商时间和地点，并组织议事协商主体召开议事协商，会议采用一事一议的方式，根据协商议题商讨具体内容；对于协商未果及有异议的内容，应组织进一步协商或扩大协商范围、升级协商平台，对协商内容进行逐条补充、完善。9.7进行协商表决。应对议事协商内容进行逐条表决，形成协商结果；根据少数服从多数的民主决策机制和公开透明机制，村（居）民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意，涉及资产管理事项须经到会成员三分之二以上同意。9.8备案协商结果。应将协商过程和形成的协商结果以书面形式提交给村（社区）“两委”备案，内容包括会议签到表、会议表决表、议事协商活动记录表，议事协商活动记录表可按附录 B。9.9议事协商基本程序见图 2。图2  议事协商基本程序10议事协商结果实施10.1议事协商的结果实施包括公示协商结果、落实协商结果、监督协商过程、反馈落实情况、重大事项决策程序五个部分。10.2公示协商成果。议题有协商结果后，村（居）民委员会应及时通过村（居）务公开栏、宣传栏、电子屏、板报、网站、微信公众号、短信平台等多种方式向利益相关方传达协商结果。5DJG 330483/T074202110.3落实协商结果。应建立协商结果采纳、落实机制，明确协商结果的实施责任:需要城乡社区落实的事项，由村（社区）“两委”组织实施。需要其他利益相关方落实的事项，村（社区）“两委”应加强协调沟通，督促其尽快组织实施。受政府或有关部门委托的议事协商事项，协商结果要及时向基层政府或有关部门报告。协商过程中持不同意见的群众，村（社区）“两委”要及时做好解释说明工作。协商结果违反法律法规的，村（社区）“两委”应当依法纠正，并做好法治宣传教育工作。10.4监督协商过程。应建立协商落实结果的监督机制，由村（居）民委员会定期向村（居）务监督委员会报告决策的执行情况；及时公布协商成果的落实情况，包括成果落实的进度、落实过程中的问题、成果落实所产生的影响等。10.5反馈落实情况。应建立协商结果落实的反馈机制，及时搜集、公布协商成果落实过程中出现的难点热点问题，通过再协商，促进协商成果的深层次转化；应对协商成果落实过程中的典型案例、成功经验进行专题化提升，建立城乡社区协商成果档案。10.6重大事项决策程序。凡涉及村（居）民重大利益的事项应在协商的基础上进入“五议两公开”民主决策程序。10.7议事协商结果实施过程见图 3。图3  议事协商结果实施过程11评价11.1村（社区）参评要求11.1.1建立议事协商平台不少于 6 个。11.1.2每年组织议事协商事项不少于 10 项。11.2评价标准6DJG 330483/T0742021应对城乡社区议事协商工作的组织建设、平台管理、活动开展、结果实施和加分项等方面情况进行评价。评价标准及细则参见规范性附录 C。11.3评价方式11.3.1申请评价的村（社区）根据评价标准开展自评，自评得分 80 分及以上的可申报“议事协商星级村（社区）”，90 分及以上的可申报“议事协商示范村（社区）”。经镇（街道）每年可向市民政局推荐 1-3 个村（社区）参与评审。11.3.2市民政局组织现场评审。11.3.3市民政局对评审通过的村（社区）适时进行复审，复审不达标的村（社区）取消相应称号。6GB/T 074202111.4评价公布市民政局应统一公开发布评价结果，并对通过评审的单位进行表彰。I序号类别议事事项1村委内部村“两委”内部管理制度，任务分工，管理监督以及其他需要协商的事项2资产、资源、经济集体资产管理问题3调解土地承包经营纠纷，讨论基本农田保护、耕地质量保护和建设，农村公路的养护与管理等公共资源和设施类工作4历史文化名城、街区、名镇、名村的保护工作5自然村（村民小组）的财务开支，公益建设，集体经济，产业发展，村容村貌管理工作等6管理服务涉及发展农村经济、承担本村生产的服务和协调事项，涉及维护村民合法财产权和其他合法权益事项7保护和改善生态环境方案讨论，违法建设行为的劝阻、报告，土地使用合同签订涉及有偿使用讨论等8涉及本地区的公共事务和公益事业，推动村建设、加强农村基层社会管理服务的事项9公共安全组织突发事件应急演练，组织群众开展自救和互救活动方案，开展群众性消防工作及防汛防台抗旱相关工作事项10对所在区域内生产经营单位存在的事故隐患及安全生产违法行为举报反映，渔业安全生产管理及社会治安综合治理等工作11公共卫生动员和组织适龄公民参加献血，开展全民健身活动，参加兵役宣传和发动等工作12组织村民参与农村的传染病预防与控制活动，如血吸虫病防治、艾滋病防治、预防接种宣传教育、传染病疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实及传染病防治知识宣传等工作13保护钉螺警示，动物疫情信息的收集，报告和各项应急处理措施的落实工作14群体管理调解民间纠纷，如劝阻、调解家庭暴力、虐待家庭成员、遗弃家庭成员纠纷15优抚救济工作，农村五保供养工作，城乡居民最低生活保障和城乡社会救助工作，被征地农民基本生活保障工作，自然灾害救助工作16讨论被遗弃、虐待的未成年人的救助，老年人权益保障和服务，残疾人就业、参保、监护等支持和帮助方案17农业评定农田地力等级，土地调查和土地统计，农业技术推广服务，农作物病虫害防治，本区域内河道的清淤疏浚和保洁，气象灾害防御知识的宣传和气象灾害应急演练等农业相关工作GB/T 0742021AA附录A（资料性附录）城乡社区议事协商具体事项城乡社区议事协商具体事项包括但不限于表A.1、表A.2中所列的内容。表A.1村议事协商事项汇总表0序号类别议事事项1社区内部社区“两委”内部管理制度，任务分工，管理监督以及其他需要协商的事项2管理服务涉及本地区的公共事务和公益事业，推动社区建设，加强社区基层社会管理服务的事项3历史文化名城、街区、名镇的保护4社区文明楼道管理，天井管理，垃圾污水管理，宠物豢养管理，车辆停放管理以及其他涉及居民的重要事项5公共安全组织突发事件应急演练，组织群众开展自救和互救活动方案，开展群众性消防工作及防汛防台抗旱相关工作事项6所在区域内生产经营单位存在的事故隐患及安全生产违法行为举报反映，租赁房屋的安全防范，法制宣传教育和社会治安综合治理等7气象灾害防御知识的宣传和气象灾害应急演练8公共卫生动员和组织适龄公民参加献血，开展全民健身活动，参加兵役宣传和发动等工作9组织居民参与社区的传染病预防与控制活动，如血吸虫病防治、艾滋病防治、预防接种宣传教育、传染病疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实及传染病防治知识宣传等工作10协助配合市场监督管理局开展食品安全监督检查，食品摊贩基本信息的收集和监管11无物业服务小区的的环境卫生管理，违法建设行为的劝阻及报告，本区域内河道的清淤疏浚和保洁等小区环境建设类问题讨论12组织开展禁毒宣传教育，毒品预防和社区戒毒、社区康复、查禁赌博等工作13群体管理调解社区纠纷，劝阻、调解家庭暴力、虐待家庭成员、遗弃家庭成员纠纷14讨论被遗弃、虐待的未成年人的救助，老年人权益保障和服务，残疾人就业、参保、监护等支持和帮助方案15开展便民利民社区服务，流动人口计划生育管理服务，社会抚养费征收，优抚救济，城乡居民最低生活保障和城乡社会救助，自然灾害救助等服务救助类工作16被判处管制、剥夺政治权利、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行服刑人员的监督、考察和帮教GB/T 0742021表A.2社区议事协商事项汇总表1协商议题协商主体人数协商时间协商地点协商形式记录人协商过程（包括如何开展协商，协商流程是怎样的，如何进协商表决等内容）协商结果（包括产生了什么样的协商成果，如何落实这些成果以及如何监督成果的落实等内容）其他GB/T 0742021BB附录B（规范性附录）城乡社区议事协商活动记录表表 B.1 规定了议事协商活动过程中应记录的要素，包括协商议题、协商主体、人数、时间、地点、形式、记录人以及议事协商的过程和结果。表B.1城乡社区议事协商活动记录表单 位：日期：2内容序号标 准分值得分组织建设(25)1建立健全基层党组织领导、村（居）民委员会负责、各类协商主体共同参与的工作机制，定期研究议事协商工作，解决议事协商中的困难和问题，及时向镇（街道）党委(党工委)提出工作建议。52广泛收集和整理本村（社区）需要议事协商的事项，对协商事项进行分类，根据不同事项的性质，采取相应的协商方法，并为议事协商开展提供了必要的基础设施，如议事厅、会议室等。53组织动员城乡居民和各方力量广泛参与村（社区）议事协商实践，加强有议事协商功能的社区社会组织建设，注册数量达到5个10分、4个8分、以此类推。104积极推进党内基层民主建设，推进村（社区）党务公开，建立健全党代表联系群众制度，以党内民主带动和促进城乡社区议事协商发展。5平台管理(25)5加强基础议事协商平台建设,建 6 类 6 分、5 类 5 分、依次递减；拓展其他平台开展议事协商，如警务室开放日、城乡社区论坛、微信群、QQ群等，4 个 4 分、3 个 3 分、以此类推。106各基础议事协商平台组织架构完善，有完整的内部管理制度或章程（如成员选举、组织功能、职责、工作开展方式等），人员组成符合要求，相关组织架构和成员信息进行了公示。57议事协商主体根据标准条款 5 的要求进行了分类管理，并进行登记。58加强议事协商氛围营造，在议事协商前，通过多种途径向各类主体提前通报议事协商内容和相关信息。5活动开展（30）9严格执行“一事一议”工作机制，结合本村（社区）实际及标准附录A，确定协商议题，所议事项涉及领域宽泛，涉及 5 类主题得 5 分，4个 4 分、以此类推。510拓展和丰富议事协商形式，采用 5 种以上形式的得 5 分，4 种得 4 分，以此类推。511每年开展村（社区）级议事协商的次数，10 次得 10 分，9 次得 9 分，以此类推。1012按照规定程序逐级开展议事协商工作，村（社区）“两委”按照 “一事一档”做好备案，包括会议签到表（1 分）、照片（2 分）、表决表10GB/T 0742021附录C（规范性附录）城乡社区议事协商评价标准表 C.1 规定了议事协商工作开展情况的评价标准，包括城乡社区议事协商组织建设、平台管理、活动开展、结果实施和加分项五个方面。表 C.1 城乡社区议事协商评价表评价单位：评价日期：0（2 分）、议事协商活动记录表（5 分）。结果实施(20)13建立协商成果采纳、落实机制，对议事协商结果分层分类加以落实解决，明确具体处理意见。1014健全村（居）务公开制度，把协商成果采纳、落实和反馈等情况纳入公开内容，及时主动公开，接受群众和社会监督。515充分发挥村（居）务监督委员会的监督作用，保障议事协商的依法有序开展和协商成果的落实情况。5加分16总结、挖掘议事协商的好经验、好做法和好典型，议事协商案例入选中央、省、地市、县市各级媒体报道的，分别加 10 分、5 分、3 分、2分。GB/T 0742021评价人签字：1GB/T 0742021参考文献1  中华人民共和国村民委员会组织法2  中华人民共和国城市居民委员会组织法3中共中央办公厅国务院办公厅印发关于加强城乡社区协商的意见的通知（中办发201541号）4  中共浙江省委办公厅  浙江省人民政府办公厅印发关于加强城乡社区协商的实施意见的通知（浙委办发201681号）5  中共嘉兴市委办公室  嘉兴市人民政府办公室印发关于加强城乡社区协商的实施意见的通知（嘉委办发201669号）6  中共桐乡市委办公室关于加快推进基层协商民主机制建设的实施意见（桐委办发201522号）7  中共桐乡市委办公室  桐乡市人民政府办公室印发关于加强城乡社区协商的实施办法（桐委办发201768号）8  桐乡市自治、法治、德治融合基层治理“桐乡经验”工作领导小组办公室印发关于深化村规民约（社区公约）、百姓议事会、乡贤参事会和百事服务团、法律服务团、道德评判团工作的实施方案（桐三治20181号）9  桐乡市自治、法治、德治融合基层治理“桐乡经验”工作领导小组办公室印发关于深化三治融合“桐乡经验”自治工作实施方案（桐三治20182号）10 桐乡市自治、法治、德治融合基层治理“桐乡经验”工作领导小组办公室印发关于深化三治融合“桐乡经验”法治工作实施方案（桐三治20183号）11 桐乡市自治、法治、德治融合基层治理“桐乡经验”工作领导小组办公室印发关于深化三治融合“桐乡经验”德治工作实施方案（桐三治20184号）_1