《危险化学品经营许可证》许可审查.ppt

危险化学品经营许可证危险化学品经营许可证许可审查许可审查河南省安全生产监督管理局河南省安全生产监督管理局监管三处监管三处 祝祝 峰峰一、审查依据一、审查依据安全生产法、危险化学品安安全生产法、危险化学品安全管理条例全管理条例危险化学品经营许可证管理办法危险化学品经营许可证管理办法（原国家经贸委令第（原国家经贸委令第3636号）号）关于规范危险化学品经营许可证关于规范危险化学品经营许可证申请程序和申请材料的通知（豫安申请程序和申请材料的通知（豫安监管危化监管危化20062006486486号）号）其它其它l 河南省人民政府关于进一步加强化工行业安河南省人民政府关于进一步加强化工行业安全生产工作的若干意见（豫政全生产工作的若干意见（豫政201029号号）l 关于规范危险化学品安全评价报告备案工作关于规范危险化学品安全评价报告备案工作的通知（豫安监管危化的通知（豫安监管危化2008510号号）l 关于进一步规范危险化学品经营许可范围的关于进一步规范危险化学品经营许可范围的通知通知（豫安监管危化豫安监管危化200921号）号）l 关于下发关于规范河南省危险化学品生产关于下发关于规范河南省危险化学品生产经营单位从业人员基本条件的意见的通知（豫经营单位从业人员基本条件的意见的通知（豫安监管危化安监管危化2009162号）号）l 关于规范汽车加气站（天然气）安全生产行关于规范汽车加气站（天然气）安全生产行政许可工作的通知政许可工作的通知（豫安监管三（豫安监管三2009430号号）l 关于进一步完善危险化学品企业安全设施设关于进一步完善危险化学品企业安全设施设计与改造的通知计与改造的通知（豫安监管三（豫安监管三2010100号）号）二、分级实施二、分级实施 根据省安全监管局关于安全生产许可有根据省安全监管局关于安全生产许可有关工作的意见（豫安监管办关工作的意见（豫安监管办2008507号）号）有关对定，有关对定，“中央驻豫和省管危险化学品生产中央驻豫和省管危险化学品生产经营单位安全生产经营单位安全生产(经营经营)许可许可由省安全生由省安全生产监督管理局负责。上述以外的危险化学品生产监督管理局负责。上述以外的危险化学品生产经营单位安全生产产经营单位安全生产(经营经营)许可的受理与审查，许可的受理与审查，委派省辖市安全生产监督管理局办理委派省辖市安全生产监督管理局办理”，这里，这里提到的分级实施，应该是仅包括危险化学品提到的分级实施，应该是仅包括危险化学品经营许可证（甲种）。经营许可证（甲种）。根据危险化学品经营许可证管理办法根据危险化学品经营许可证管理办法（原国家经贸委令第（原国家经贸委令第36号）第四条有关规定，号）第四条有关规定，乙种经营许可证由省辖市负责危险化学品安全乙种经营许可证由省辖市负责危险化学品安全监督管理部门审批、颁发。监督管理部门审批、颁发。因此，乙种经营许可证的发放不用再因此，乙种经营许可证的发放不用再“委委派派”省辖市安全监管局办理。省辖市安全监管局办理。三、办理流程及许可事项三、办理流程及许可事项首次申请首次申请换证申请换证申请变更申请变更申请办理流程办理流程提交申请提交申请受受 理理审审 查查处务会处务会局务会局务会危险化学品经营许可证或危险化学品经营许可证或不予颁发通知书不予颁发通知书审审 查查首次申请首次申请申报材料：申报材料：（1）危险化学品经营许可证首次申请表；）危险化学品经营许可证首次申请表；（2）工商营业执照或企业名称预先核准通知书复印件；）工商营业执照或企业名称预先核准通知书复印件；（3）成品油经营单位需提供商务部门的批准建设文件和安全生产监督）成品油经营单位需提供商务部门的批准建设文件和安全生产监督管理部门出具的建设项目安全验收意见书复印件；新建汽车加气站提供管理部门出具的建设项目安全验收意见书复印件；新建汽车加气站提供相关职能部门的批准建设文件和安全生产监督管理部门出具的建设项目相关职能部门的批准建设文件和安全生产监督管理部门出具的建设项目安全验收意见书复印件；安全验收意见书复印件；（4）剧毒化学品和其它危险化学品经营单位提供本单位的危险化学品）剧毒化学品和其它危险化学品经营单位提供本单位的危险化学品运输资质或委托运输协议及被委托方的资质证明复印件，有仓储设施的，运输资质或委托运输协议及被委托方的资质证明复印件，有仓储设施的，还应提供安全生产监督管理部门出具的安全验收意见书或现场核查意见还应提供安全生产监督管理部门出具的安全验收意见书或现场核查意见书；无仓储设施的，提供本单位不储存危险化学品的承诺书；涉及经营书；无仓储设施的，提供本单位不储存危险化学品的承诺书；涉及经营监控化学品的，还须提出国家相关部门的批准文件复印件；监控化学品的，还须提出国家相关部门的批准文件复印件；（5）经营和储存场所建筑物消防验收文件复印件；）经营和储存场所建筑物消防验收文件复印件；（6）建建设设规规划划部部门门出出具具的的建建设设工工程程规规划划许许可可证证、建建设设用用地地规规划划许许可可证证复印件或经营储存场所、设施产权证明文件（或租赁证明文件）复印件；复印件或经营储存场所、设施产权证明文件（或租赁证明文件）复印件；（7）单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件；）单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件；（8）已经备案的安全验收评价报告；）已经备案的安全验收评价报告；（9）附件：）附件：安全管理制度和岗位安全操作规程；安全管理制度和岗位安全操作规程；本单位的事故应急救援预案；本单位的事故应急救援预案；安全评价需要的其它附件。安全评价需要的其它附件。首次申请首次申请换证申请换证申请申报材料：申报材料：（1）危险化学品经营许可证换证申请表；）危险化学品经营许可证换证申请表；（2）原危险化学品经营许可证复印件；）原危险化学品经营许可证复印件；（3）工商营业执照复印件；）工商营业执照复印件；（4）企业组织机构代码证复印件；）企业组织机构代码证复印件；（5）成成品品油油经经营营单单位位提提供供商商务务部部门门颁颁发发的的成成品品油油经经营营批批准准证证书书复复印印件件，剧剧毒毒化化学学品品和和其其它它危危险险化化学学品品经经营营单单位位提提供供本本单单位位危危险险化化学学品品运运输输资资质证明或委托运输协议及被委托方的资质证明材料复印件；质证明或委托运输协议及被委托方的资质证明材料复印件；（6）建建设设规规划划部部门门出出具具的的建建设设工工程程规规划划许许可可证证、建建设设用用地地规规划划许许可可证证复复印件或经营储存场所、设施产权证明文件（或租赁证明文件）复印件；印件或经营储存场所、设施产权证明文件（或租赁证明文件）复印件；（7）单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件；）单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件；（8）已经备案的安全评价报告；）已经备案的安全评价报告；（9）附件：）附件：安全管理制度和岗位安全操作规程；安全管理制度和岗位安全操作规程；本单位的事故应急救援预案；本单位的事故应急救援预案；安全评价需要的其它附件。安全评价需要的其它附件。变更申请变更申请申报材料：申报材料：（1）变更单位名称、企业类型的变更单位名称、企业类型的，提交以下材料：，提交以下材料：危险化学品经营许可证变更申请表；危险化学品经营许可证变更申请表；原危险化学品经营许可证；原危险化学品经营许可证；变变更更后后的的工工商商营营业业执执照照或或工工商商部部门门出出具具的的企企业业名名称称预预先先核核准准通通知知书复印件；书复印件；成成品品油油经经营营单单位位名名称称变变更更的的，还还应应提提供供变变更更后后的的成成品品油油经经营营批批准准证证书书复复印印件件或或所所属属省省辖辖市市商商务务部部门门核核准准的的河河南南省省成成品品油油经经营营企企业业批批准准证证书书变变更更申请表复印件。申请表复印件。（2）变更法人（负责人）的变更法人（负责人）的，提交以下材料：，提交以下材料：危险化学品经营许可证变更申请表；危险化学品经营许可证变更申请表；原危险化学品经营许可证；原危险化学品经营许可证；变更后单位主要负责人和安全生产管理人员的安全资格证书复印件；变更后单位主要负责人和安全生产管理人员的安全资格证书复印件；法法人人单单位位变变更更的的需需提提交交变变更更后后的的工工商商营营业业执执照照复复印印件件，非非法法人人单单位位负负责责人变更的需提交拟变更负责人的任命文件。人变更的需提交拟变更负责人的任命文件。变更申请变更申请申报材料：申报材料：（3）变更办公地址的变更办公地址的，提交以下材料：，提交以下材料：危险化学品经营许可证变更申请表；危险化学品经营许可证变更申请表；原危险化学品经营许可证；原危险化学品经营许可证；变更后的工商营业执照复印件；变更后的工商营业执照复印件；办公场所产权证或租赁证明文件复印件。办公场所产权证或租赁证明文件复印件。（4）变更经营范围的变更经营范围的，提交以下材料：，提交以下材料：危险化学品经营许可证变更申请表；危险化学品经营许可证变更申请表；原危险化学品经营许可证；原危险化学品经营许可证；工商营业执照复印件；工商营业执照复印件；涵盖变更后经营范围的安全评价报告。涵盖变更后经营范围的安全评价报告。（注注：新新、改改、扩扩建建危危险险化化学学品品储储存存设设施施的的，应应按按有有关关规规定定办办理理“三三同同时时”手续后方可办理。）手续后方可办理。）变更申请变更申请申报材料：申报材料：（5）改、扩建工程经安全验收合格后变更有效期的改、扩建工程经安全验收合格后变更有效期的，提交以下材料：，提交以下材料：危险化学品经营许可证变更申请表；危险化学品经营许可证变更申请表；原危险化学品经营许可证；原危险化学品经营许可证；工商营业执照复印件；工商营业执照复印件；建设项目安全验收申请表；建设项目安全验收申请表；安全生产监督管理部门出具的改、扩建工程安全验收意见书复印件；安全生产监督管理部门出具的改、扩建工程安全验收意见书复印件；单位主要负责人和安全管理人员安全资格证书复印件；单位主要负责人和安全管理人员安全资格证书复印件；已经备案的安全验收评价报告。已经备案的安全验收评价报告。四、审查相关要求四、审查相关要求l“一致性一致性”原则原则 常见问题：常见问题：申请换证时，危化证、营业执照、成品油证载明的申请换证时，危化证、营业执照、成品油证载明的单位名称不一致；申请书、评价报告中储存设施规单位名称不一致；申请书、评价报告中储存设施规模不一致；评价报告中模不一致；评价报告中“安全评价检查表安全评价检查表”与与“检检查结论汇总表查结论汇总表”内容不一致；评价报告中，站内设内容不一致；评价报告中，站内设施与站外建构筑物的防火距离、站内设施之间的防施与站外建构筑物的防火距离、站内设施之间的防火距离表中实测距离是否大于标准规定距离；评价火距离表中实测距离是否大于标准规定距离；评价报告中，检查结论汇总表与评价结论不一致。报告中，检查结论汇总表与评价结论不一致。l注：注：1.类别栏标注类别栏标注“A”的，属否决项，类别栏标注的，属否决项，类别栏标注“B”的，属非否决的，属非否决项。项。l 2.不涉及项不统计在检查结论汇总表不涉及项不统计在检查结论汇总表“检查项检查项”栏中，但应分别注栏中，但应分别注明明A项和项和B项的不涉及项数。项的不涉及项数。l 3.根据现场实际确定的检查项目全部合格的，为符合安全要求。根据现场实际确定的检查项目全部合格的，为符合安全要求。l 4.A项全部合格，且项全部合格，且B项不合格项少于项不合格项少于5项（含项（含5项），为基本符合项），为基本符合安全要求。安全要求。l 5.A项中有一项不合格，或项中有一项不合格，或B项中有项中有5项以上不合格的，视为不符合项以上不合格的，视为不符合安全要求。安全要求。“有效性有效性”原则原则 申请单位提交的申请材料中，注明有有申请单位提交的申请材料中，注明有有效期的各个证件，均应在有效期中。如效期的各个证件，均应在有效期中。如营业执照、成品油证、机构代码证、租营业执照、成品油证、机构代码证、租赁合同、评价机构资质证书等。赁合同、评价机构资质证书等。“完整性完整性”原则原则 无论申请单位提出无论申请单位提出“首次首次”、“换证换证”、“变更变更”中的任何申请，申请资料都中的任何申请，申请资料都应该符合相应的规定。应该符合相应的规定。常见问题：申请变更时，申请资料不常见问题：申请变更时，申请资料不符合要求。符合要求。其它要求其它要求 评价报告备案评价报告备案 根据根据关于规范危险化学品安全关于规范危险化学品安全评价报告备案工作的通知（豫安监管危化评价报告备案工作的通知（豫安监管危化2008510号号）要求，要求，“全省范围内全省范围内危险化学品生产经营单位的现状评价报告、危险化学品生产经营单位的现状评价报告、危险化学品建设项目验收评价报告以及危危险化学品建设项目验收评价报告以及危险化学品专项评价报告险化学品专项评价报告”要分别到省、市要分别到省、市安全监管部门备案。安全监管部门备案。其它要求其它要求从业人员评价从业人员评价 根据根据关于规范河南省危险化学品关于规范河南省危险化学品生产经营单位从业人员基本条件的意见生产经营单位从业人员基本条件的意见（豫安监管危化豫安监管危化2009162号），号），审查安全评价机构进行安全评价时是否审查安全评价机构进行安全评价时是否“对涉及本通知所列的主要危险作业岗对涉及本通知所列的主要危险作业岗位进行确认，对本意见提出的各类人员位进行确认，对本意见提出的各类人员基本从业条件进行专门评价和认真核实基本从业条件进行专门评价和认真核实”。评价报告应针对从业人员基本条件。评价报告应针对从业人员基本条件能否满足能否满足意见意见要求做出明确结论。要求做出明确结论。其它要求其它要求 随着近期几起事故的发生，国家领导随着近期几起事故的发生，国家领导高度重视，高度重视，7 7月月7 7日国务院召开常务会议，强日国务院召开常务会议，强调调进一步加强企业安全生产工作进一步加强企业安全生产工作。会议要。会议要求以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、求以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业为重点，烟花爆竹、冶金等行业为重点，全面加强企业安全生产工作。全面加强企业安全生产工作。同时要求制定和完善各行业生产和安同时要求制定和完善各行业生产和安全技术标准，以及全技术标准，以及高危行业从业人员资格标高危行业从业人员资格标准，准，实行严格的安全标准核准制度。实行严格的安全标准核准制度。其它要求其它要求汽车加气站汽车加气站 根据国家安全监管总局根据国家安全监管总局关于广东关于广东省有关危险化学品经营许可问题的复函省有关危险化学品经营许可问题的复函（安监总厅危化函（安监总厅危化函2006146号）号）相关规定，相关规定，“由于各地实际情况不同，由于各地实际情况不同，汽车加气站的设立需经所在地职能部门汽车加气站的设立需经所在地职能部门审批。汽车加气站的设立审批部门出具审批。汽车加气站的设立审批部门出具的批准文件（或凭证）作为危险化学品的批准文件（或凭证）作为危险化学品经营许可证审查审批的前置条件。经营许可证审查审批的前置条件。”其它要求其它要求 目前，我省的审批部门主要有发展改目前，我省的审批部门主要有发展改革委、住房和城乡建设主管部门。革委、住房和城乡建设主管部门。近期，省发展改革委将会同省住房和近期，省发展改革委将会同省住房和城乡建设厅、省国土资源厅、省环保厅、城乡建设厅、省国土资源厅、省环保厅、省安全生产监管局联合发文，进一步规省安全生产监管局联合发文，进一步规范我省燃气加气站项目建设和经营管理。范我省燃气加气站项目建设和经营管理。其它要求其它要求根据根据河南省人民政府关于进一步加强河南省人民政府关于进一步加强化工行业安全生产工作的若干意见化工行业安全生产工作的若干意见（豫政（豫政201029号号）相关要求，）相关要求，“对从业人员素质不能满足安全生产要求、对从业人员素质不能满足安全生产要求、未进行危险化学品登记、未经过正规设未进行危险化学品登记、未经过正规设计、未按期达到安全标准化标准、未按计、未按期达到安全标准化标准、未按期完成重大危险源和危险化工工艺视频、期完成重大危险源和危险化工工艺视频、监测报警、自动控制改造的单位，不予监测报警、自动控制改造的单位，不予办理安全生产许可手续。办理安全生产许可手续。”其它要求其它要求 意见要求，意见要求，“在在20102010年年底前完年年底前完成重大危险源数据和视频实时监控、自成重大危险源数据和视频实时监控、自动监测报警技术改造。动监测报警技术改造。”2011 2011年起，要把该技术改造作为审年起，要把该技术改造作为审查条件。特别是对存在有建成时间长、查条件。特别是对存在有建成时间长、周边环境复杂、安全管理相对较差的重周边环境复杂、安全管理相对较差的重大危险源的经营单位，尤其是剧毒品仓大危险源的经营单位，尤其是剧毒品仓库和油库，要严格审查。避免由于安全库和油库，要严格审查。避免由于安全设施陈旧失效、管理人员麻痹大意造成设施陈旧失效、管理人员麻痹大意造成事故。事故。谢谢谢谢联系电话：联系电话：0371-65866877