六位一体标准化管理实施指导意见导读.ppt

成绵乐铁路客运专线建设成绵乐铁路客运专线建设“六位一六位一体体”标准化管理实施指导意见标准化管理实施指导意见导读导读讲讲 解解 人：人：李 跞中铁五局成绵乐铁路工程指挥部第一项目经理部中铁五局成绵乐铁路工程指挥部第一项目经理部二二 0 0 九九 年年 八八 月月 六日六日 2/24/20232/24/2023学习学习“六位一体六位一体”标准化管理的重要性标准化管理的重要性 1、铁道部的要求：、铁道部的要求：根据（铁建设根据（铁建设200845号）号）关于推进建设单位标准关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见化管理工作的指导意见（以下简称指导意见），铁道部自（以下简称指导意见），铁道部自2008年三月份以年三月份以来，开展了建设单位标准化管理工作，并明确表示，来，开展了建设单位标准化管理工作，并明确表示，采用标准化方式进行建设采用标准化方式进行建设管理，是实施大规模铁路建设的需要，是自管理，是实施大规模铁路建设的需要，是自2008年起今后一段时间内铁路建年起今后一段时间内铁路建设管理的重点工作之一。设管理的重点工作之一。国务院领导对铁路建设管理工作十分关心，张德江副国务院领导对铁路建设管理工作十分关心，张德江副总理在铁道部上报的一项报告上批示：总理在铁道部上报的一项报告上批示：“近几年，是我国铁路建设的高峰期，近几年，是我国铁路建设的高峰期，加强新建铁路的规划设计、投资管理、工程管理、质量管理、环保管理和节约加强新建铁路的规划设计、投资管理、工程管理、质量管理、环保管理和节约用地等，十分重要用地等，十分重要”。铁道部要。铁道部要“在新建铁路工程的全过程管理上下功夫在新建铁路工程的全过程管理上下功夫”。刘志军部长对此非常重视，多次作出指示，要求组织铁道部有关部门认真学习刘志军部长对此非常重视，多次作出指示，要求组织铁道部有关部门认真学习领会，坚决贯彻落实。铁道部的领会，坚决贯彻落实。铁道部的“指导意见指导意见”提出：提出：“将建设单位标准化管理将建设单位标准化管理的目标和要求等纳入勘察设计、施工和监理合同，督促勘察设计、施工和监理的目标和要求等纳入勘察设计、施工和监理合同，督促勘察设计、施工和监理单位实施与建设单位标准化管理匹配的标准化管理，实现建设项目的标准化管单位实施与建设单位标准化管理匹配的标准化管理，实现建设项目的标准化管理理”。2/24/20232/24/2023学习学习“六位一体六位一体”标准化管理的重要性标准化管理的重要性 2、成绵乐公司的要求：、成绵乐公司的要求：对标准化建设的检查，成绵乐公司每月组对标准化建设的检查，成绵乐公司每月组织检查一次，平时进行不定期检查，检查内容对照标准化管理的要求进织检查一次，平时进行不定期检查，检查内容对照标准化管理的要求进行，各次检查考核结果将作为施工单位综合考评的一个内容。行，各次检查考核结果将作为施工单位综合考评的一个内容。2/24/20232/24/2023 3、标准化本身的作用：标准化本身的作用：标准化是为在一定范围内获得最佳秩序，对现实标准化是为在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制订共同使用和重复使用的条款的活动。通过标准化，将铁路问题或潜在问题制订共同使用和重复使用的条款的活动。通过标准化，将铁路建设经验加以总结、规范并进行推广；通过标准化管理，实现工程建设各阶段建设经验加以总结、规范并进行推广；通过标准化管理，实现工程建设各阶段项目管理工作的有机衔接，实现建设项目目标要素的集成管理，整体提高铁路项目管理工作的有机衔接，实现建设项目目标要素的集成管理，整体提高铁路建设管理水平，为又好又快地实施大规模铁路建设提供保障。建设管理水平，为又好又快地实施大规模铁路建设提供保障。4、五局今后发展的需要：五局今后发展的需要：A、成绵乐公司在本项目对五局的考评结果将直接影响五局的信誉评、成绵乐公司在本项目对五局的考评结果将直接影响五局的信誉评比，影响今后五局在铁道部的投标，影响今后的生存和发展。比，影响今后五局在铁道部的投标，影响今后的生存和发展。B、是提高五局项目管理水平及在其它市场上的整体竞争力的需要。、是提高五局项目管理水平及在其它市场上的整体竞争力的需要。何为“六位一体”v六位：指安全、质量、工期、投资控制（成本控制）、环水保、科技创新六个方面；v一体：上述六个方面有机的融为一体。“六位一体”与标准化管理的关系v标准化管理是全面落实“六位一体”的基础，是实现工程施工各阶段、各工序有机衔接，整体提高铁路施工水平，贯彻“六位一体”标准，促进施工又好又快进行的有效保障。v六位一体是标准化管理的目的；四个标准化的主要内涵v管理制度标准化：建立结构清晰、职现分明、内容稳定的管理制度。v人员配置标准化：实现岗位设置满足管理要求，人员素质满足岗位要求。v过程控制标准化：建立健全项目管理的目标体系、责任体系、分级控制系统和评估体系、明确安全、质量、环水保、文明施工等控制要点。v现场管理标准化：生活设施、施工设施、安全生产防护设施统一化，确保施工人员职业健康安全。如何做到管理制度标准化？v 根据国家、铁道部、建设部相关法律法规、规章，成绵乐公司管理办法、本单位相关规定和办法、并结合标段实际，制定相应管理制度。构建结构清晰、职责分明、内容稳定、体现“六位一体”管理要求，做到“实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核”的项目管理制度。v 项目部一要将管理制度进行分类汇编并下发到部室和各分部，并认真组织学习，使员工熟悉制度、自觉执行制度，形成以制度办事，按规则行动的格局；二要加强对制度执行情况的监督，将执行制度纳入员工绩效考评体系。v 需建立健全的主要管理制度有：v 说明：以下各管理制度为至少需要的管理制度，并不局限于以下管理制度如何做到管理制度标准化？v一、技术管理制度（工程部）v 1、工程测量管理制度v 2、施工图现场核对管理制度v 3、施工技术交底制度v 4、开工报告申请制度v 5、编制作业指导书制度v 6、专项施工方案及专家论证、审查制度v 7、变更设计管理制度v 8、基础技术资料管理制度如何做到管理制度标准化？v二、质量管理制度（安全质量部）v 1、材料设备构配件进场检验及存储管理制度（物资设备部）v 2、工程质量试验制度v 3、样板引路制度v 4、质量检验、申报、签认制度v 5、隐蔽工程检查制度v 6、成品保护制度v 7、质量事故报告和调查处理制度v 8、质量回访保修制度如何做到管理制度标准化？三、安全管理制度（安全质量部）v1、安全生产责任制度v2、安全生产教育培训制度v3、安全技术交底制度v4、特种作业人员持证上岗制度v5、自升式架设设施装拆及检测、验收登记制度（物资设备部、安全质量部）v6、安全检查考核制度v7、危险岗位的打操作规程和书面告知制度v8、意外伤害保险制度v9、“三同时”制度v10、应急救援制度v11、营业线施工安全制度v12、安全事故报告制度如何做到管理制度标准化？四、计财管理制度。v1、分包与劳务工作制度（计划合同部）v2、验工计价管理制度（计划合同部）v3、计划统计与进度管理制度（计划合同部）v4、成本核算管理制度（计划合同部）v5、财务管理制度（财务部）v6、合同管理制度（计划合同部）v7、分配与奖励管理制度（财务部、综合部）如何做到管理制度标准化？五、综合管理制度（综合部及其化部门）v1、信息管理制度（综合部）v2、岗位责任制度（综合部）v3、文明施工制度（安全质量部）v4、施工机械与设备管理制度（物资设备部）v5、宣传与保密制度（综合部）v6、项目例会与施工日志制度（工程部）v7、环境保护制度（安全质量部）v8、廉政管理制度（综合部）v9、文物保护制度（安全质量部）v10、架子队管理制度（计划合同部）如何做到人员配置标准化？v首先需按照标准化管理的要求设置能满足管理需要的相应的岗位，即岗位设置满足管理要求；v根据相应的岗位配备相应的足额的具备相应技能、能力、知识以及协调能力的人员。即人员素质满足岗位要求。如何做到人员配置标准化？v一、组织机构设置需满足管理要求：按照标准化管理要求，我一项目部设置项目经理1名，项目总工1名，项目书记1名，副经理2名，副总工2名，下设工程部、安质部（下设工地试验室）、物资设备部、计划合同部、财务部、综合部、征迁协调部；经理部下设梁场、桥工一队、二队、三队、四队、路基一队、二队、混凝土供应公司共七个架子队，各作业班组统一纳入架子队中进行管理。机构设置满足要求。如何做到现场管理标准化？v总体概述：v 现场管理标准化是将现场管理工作内容具体化，把现场布置要求、检查内容和检查方法等转换为工作标准，实现文明施工，规范施工。v 一要转变管理观念。高速铁路客专施工技术新、标准高，要求我们超前思维、超前安排、超前谋划。在质量上来不得半点马虎，必须保证“零”缺陷；技术上必须熟悉掌握客专施工的新技术、新工艺，成立QC小组，加大科技攻关力度。v 二要依据现场管理规范和设计图纸要求，组织编制路基、桥梁、站场等施工作业指导书，并对安全质量控制要点防范措施执行情况进行检查，督促施工作业班组按照现场工作标准和施工作业指导书组织施工。v 三要推行架子队管理，实现“以我为主”。项目部积极组织施工班组进场，并严格按照架子队管理办法的要求，组建7个架子队，由项目部派专职队长、技术负责人、专职技术、质量、安全、领工员、工长等管理工程队，在领工员、工班长带领下进行作业，每个工序、作业面都要求有领工员、技术员、安全员跟班作业。v具体体现如下：如何做到现场管理标准化？v（一）文明工地管理总体要求：平面有图，按图施工，图物相符；大宗材料，码方成垛，分类堆放；临设水电，杆正线直，安全不漏；道路畅通，排水无阻，没有垃圾；临设料房，规格整齐，防雨防潮；宿舍整洁，食堂卫生，纪律严明；科学管理，机构健全，制度完善；责任到人，挂牌施工，奖罚分明；限额领料，随干随清，工完料净；按图施工，精心操作，保护成品；施工脚手，搭设标准，规格整齐；施工工具，用完洗净，整齐保管；机械设备，运转正常，保养清洁；包装用品，保存完整，回收交库；按期交工，质量达标，清洁卫生；竣工档案，内容真实，资料齐全；六位一体，精品工程，绿色客专。如何做到现场管理标准化？v1、现场布局（略）v2、现场布置：v 2.1、场容场貌：A、场容场貌应做到布置合理、环境整洁、物流有序，标识醒目。B、基本要求：一通（道路平整畅通，交通标识明显）；二无（无砖头、木材头、钢筋头、焊接头、电线电缆头、管子头、钢材头，无砂底、碎石底、灰底、砂浆底、垃圾废土底，即无垃圾）。C、三整齐（钢材、水泥、砂石料等材料按规格、型号、品种堆码整齐；机械设备、车辆摆列整齐；管线布置整齐）。D、四清洁（施工现场清洁；道路环境清洁；机具设备清洁；现场办公室、休息室、库房内外清洁）。E、五不漏（不漏油、不漏水、不漏风？、不漏气、不漏电）。如何做到现场管理标准化？v（1）临时施工围档 A、围档高度：在市区主要路段，围档不低于2.5m；村庄和人口稠密区，高度不小于2m。B、围档材料：要求坚固、稳定、整洁、美观，工地施工场地可优选彩钢瓦或砖砌围墙（外侧粉刷，上有压顶装饰线，下有勒脚装饰线），办公区可采用铁蕊栏杆造型。C、围档范围：在市区和村庄人口稠密区沿工地四周连续设置。其中钢筋加工场地、搅拌站、变电站、油库、爆破器材库房、工地试验室等必须进行围档。如何做到现场管理标准化？v（2）施工现场标牌与标语 A、设置位置 施工现场主要进出口的醒目位置。B、设置内容：设置“五牌一图”：“施工平面布置图”、反映成绵乐铁路建设形象、理念、要求、目标的“成绵乐铁路客运专线概况牌”、“工程公示牌”、“工程概况牌”、“安全质量目标公示牌”、“文明施工及环保目标与措施公示牌。如何做到现场管理标准化？v（3）项目部办公区 A、项目部驻地和办公区设“三栏”：企务公开栏（3平米以上）、宣传栏（含光荣榜、劳动竞赛、卫生评比等）、读报栏，一园：学习园地，布置标语口号（大门要有对联、围墙和院内墙上有标语，院内择地立有宣传牌）。B、设置能容纳40人的视频会议室，会议室墙面应悬挂（张贴）现场总平面布置图、施工形象过度图、组织机构、工作职责、工作制度等。（现实际墙面面积有限，难以全部张贴）C、调度室、工地试验室、办公室规划等满足要求。如何做到现场管理标准化？v（4）施工现场场地要求 A、场地平顺、排水通畅，不积水、不积泥。必要时硬化，料场必须硬化。B、施工道路坚固耐用，确保晴雨畅通，道路清洁无杂物。主要道路需硬化。C、及时清理水泥库房及搅拌场内的灰尘、砼残碴，保持搅拌站、搅拌机四周、水泥库房内清法，无砂浆及砼残碴。如何做到现场管理标准化？v3、施工人员 A、进入施工现场八不准：未戴安全帽、饮酒后、赤脚赤膊、闲杂人员、穿拖鞋、高跟鞋、外界人员、带小孩不准进入施工现场，未穿救生衣不准进入水上施工现场。B、施工人员统一着装，着装按不同季节设计，并绣单位标识。C、现场安全员要配戴安全袖标。D、所有施工人员（含作业人员）均佩带上岗证上岗，上岗证形式本标段内统一。E、特种作业人员持证（从业资格证或复印件）上岗，随时备查。F、高空作业或危险作业人员，安全设施必须配戴齐全。如何做到现场管理标准化？v4、材料、机械设备v（1）建筑材料：A、材质把关：所有材料必须经检验合格后方可进场并建立完整的台帐，进场后材料的存储要符合防火、防雨、防盗、防风、防潮、防变质的要求。B、材料堆放：按平面布置图指定位置分门别类堆码整齐，限宽限高，上架入箱，并悬挂标识牌，标明编号、名称、数量、批号、厂家、出厂日期、检验状态等。材料存放场应平整夯实，有排水设施。C、特殊材料存放要求：水泥和其它细颗料等有可能产生尘埃的材料，应密闭存放或采取严密遮盖、防潮、防雨等措施。有毒有害物品应按规定分类存放，专人负责，并有防火、防爆、防污染措施。D、建立材料入库、库存、领取、消耗登记制度及完备的帐目管理制度。防洪、救援抢险物资材料应专门存放、专用。E、焊破器材库房：（详见成绵乐铁路客运专线建设“六位一体”标准化管理实施指导意见第11 页）。如何做到现场管理标准化？v4、材料、机械设备v（2）机械设备：A、进入施工现场的施工机械设备、运输车辆必须检验合格，符合安全使用性能要求，并建立采购、使用、检查、维修保养的责任制。有专人统一管理指挥。B、停放有序，挂有“三牌”：安全操作规程标牌、司机职责牌、设备状态标牌。特种机具、设备需经劳动或安全检验部门检验合格后方可使用，做到手续完整，档案齐备。设备安全防护装置必须齐全、灵敏、可靠。严禁施工机械设备超载和带病运行。C、机械操作人员：必须经过培训考试合格并发给机械操作证后持证上岗，特种机械作业需持特种作业操作证方可上岗。司机必须严格执行各类设备安全操作规程，遵守设备操作人员的安全规定。如何做到现场管理标准化？v5、卫生防疫：详见成绵乐铁路客运专线建设“六位一体”标准化管理实施指导意见第 12页。v6、消防保卫：v（1）施工现场要建立保卫、消防组织，配备保卫、消防人员，负责治安保卫和消防工作。v（2）建立门卫制度，设置保安员，负责保卫和外来人员出入登记工作，并采取必要的防盗措施，建立巡逻护场制度和治安保卫制度。保卫人员佩带值勤标志。v（3）对施工现场的职工、劳务工、临时工要有花名册，并建立用工档案，登记好身份证等证件，所有人员手续齐全、档案完备。v（4）建立并执行防火管理制度。施工现场设明显的防火宣传标识，设满足消防车出入和行驶的道路，设置符合要求的防火报警系统和固定式灭火系统，消防设施保持完好备用状态。施工现场的道路，消防出入口、紧急疏散口等，均设置明显的标志或指示牌。如何做到现场管理标准化？v7、环境保护：v从工程施工现场来看，环境影响因素主要分为噪声、扬尘、污水、固体废弃物四大类。v1噪声标准及处理v(1)有明显场界时，施工场界噪声限值：v早6点晚10点 不超过70dbv晚10点早6点 不超过55dbv（2）打桩机噪声：不超过85db(人员密集居住区夜间停止施工)。v（3）城市和村庄人口密集区夜间施工必须办理夜间施工许可证，并作好周边居民的解释和安抚工作。v2污水排放标准及处理v(1)生活污水：先经过隔油池处理，达到国家二级排放标准；v（2）生产污水：排放前无明显悬浮物，达到国家二级排放标准。搅拌站需设置三级沉淀池，施工现场的泥浆和运输车辆冲洗的污水，未经处理不得直接排入城市排水设施和河流、湖泊、池塘、农田等地。v3空气标准v(1)扬尘：施工现场目测15m以外无扬尘；v（2）汽车、机械尾气：符合国家规定。v（3）施工道路配备相应的洒水设备，及时洒水清扫，减少扬尘污染。搅拌设置，必须配备防尘降尘装置。热水锅炉、炊事炉灶等必须使用清洁燃料。v4固体废弃物标准v（1）场内分类存放，提高回收率；v（2）充分利用下脚料，减少废弃物；v（3）按指定位置排放，禁止将有毒有害废弃物作土方回填，减少占地和环境破坏；v（4）运输途中无遗洒。如何做到现场管理标准化？如何做到现场管理标准化？v8、安全防护：v（1）加强施工安全用电管理。按照三项五线制、五个一（一机、一闸、一厢、一漏保、一锁）的要求进行安装和操作，避免用电安全事故。v（2）空压机、锅炉等压力机具经检测标定后方可使用。严禁未经标定的压力容器或机具进场。v（3）施工现场危险作业区，按规定加设网、架、栏、罩等安全防护设施，并设置醒目的“禁止”、“警告”或“提示”的安全标志牌。v（4）施工现场禁止违章指挥和违章作业。如何做到现场管理标准化？v（二）架子队管理：v（1）架子队主要管理人员未经监理单位审查同意（报建设单位核备）不得随意更换。v（2）施工现场劳务作业人员纳入架子队统一集中管理，各劳务作业队即为班组。v（3）架子队主要管理人员按“1152”进行设置，即设置一个专职队长，一个技术主管，技术、质量、安全、试验、材料五个关健人物以及领工员和工班长（老板）两个领班负责人等主要人员，可据情况设置副队长。工班长需具备相应的组织能力和丰富的施工实践经验，其人员数量应满足施工现场生产管理、各施工环节和过程不断监督的需要。v（4）建立健全劳务管理制度，对劳务作业人员登记造岫，记录其身份证号、职业资格证书号、劳务合同编号以及业绩和信用等情况。且应与劳务人员签订劳务协议。v（5）为劳务人员提供符合安全、卫生标准的生产、生活、居住、作业条件，机械设备和安全防护用具。v（6）建立培训和持证上岗制度。特种工种的，还须取得特种作业资格证书。v（7）建立劳务作业人员工资支付保障制度。v说明：业主检查重点：成绵乐铁路客运专线建设“六位一体”标准化管理实施指导意见第 17页。如何做到现场管理标准化？v（三）标准化试验室：详见成绵乐铁路客运专线建设“六位一体”标准化管理实施指导意见第 6777页。如何做到现场管理标准化？v（四）内业资料：v1、内业资料的范围：详见成绵乐铁路客运专线建设“六位一体”标准化管理实施指导意见第 18页。v2、内业资料管理要点：vA、施工过程中形成的内业资料，电子文档和纸质的均需同时具备。vB、掌握与工程有关的各类技术规范、规则、标准、标准设计的颁发、修改和作废的动态，保证各类现行规范齐全。vC、定期清理设计图纸和标准图纸，及时补充新力图，剔除旧图，作为参考需保存的旧图应有作废标识，并注明修改、作废的日期和依据。vD、按照铁路工程技术资料管理规程、成绵乐铁路竣工文件编制办法及下发的各种施工及监理用表编制过程内业资料，并及时收集、整理和归档。vE、成绵乐公司每月检查一次内业资料，并不定期进行检查。如何做到现场管理标准化？v 实行现场管理标准化，必须熟悉工作标准，严格执行工作标准，依据工作标准进行现场管理。建立定人、定期、定岗、定责、定点的检查制度，推行检查验收签认制度，并定期召开现场管理分析会解决存在的问题。v 对不按现场工作标准施工的，成绵乐公司将追究施工单位和监理单位的责任。如何做到过程控制标准化？v 过程控制标准化是将现场标准化管理贯穿于整个施工过程，通过标准化实施全过程管理。通过建立项目管理的目标体系、责任体系，将质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新分解细化，实现“六位一体”管理要求。具体要求做到：v 一要按照安全生产目标，建立项目安全管理体系，制订安全生产管理标准；v 二要按照创建精品工程的要求，完善项目质量管理体系、管理制度和控制标准；v 三要科学合理安排工期，按照精细管理的方法，建立工期管理标准；v 四要加强责任成本管理，严格流程，从严管理，规范项目部内控制度，树立“人人都是责任成本管理主体”的思想，形成“横向到边、纵向到底”的责任成本管理体系；v 五要按照建设环保铁路的要求，建立环保工程管理标准，加强环境保护管理；v 六要坚持科技创新，按照铁道部总体技术创新规划，成立由项目总工任组长的科技攻关小组，保证过程控制工作的实施效果。