浦东迈向全球重要航空产业基地.pdf

浦东迈向全球重要航空产业基地之一浦东迈向全球重要航空产业基地之一未来几年,浦东将建设成为全球重要的航空产业基地之一;昨天,在即将开幕的珠海航展所在地珠海,浦东新区与中国商飞公司共同“搭台”,举行“2012 上海浦东民用航空产业发展战略发布会”,向全球民用航空企业伸出橄榄枝：上海浦东,将是中国民用航空产业发展的最肥沃土壤;近年来,浦东把发展民用航空产业作为推进产业结构调整、实现发展转型的战略措施;中国商用飞机的总部、研发设计中心、总装基地及发动机配套项目,以及中国商用航空发动机的总装试车中心相继落户浦东;目前,已有 20 多家航空配套企业落户临港和祝桥,涉及航空地面设备生产、航空零件及工装制造等浦东民用航空产业链雏形初现;发布会描绘了浦东未来航空产业的发展蓝图：通过 10 至 15 年的努力,在浦东形成一个产值规模 1500 亿元以上、财政贡献 100 亿元以上的民用航空产业集群,将民用航空产业打造成上海未来发展的重要支柱产业,确立浦东民用航空产业的国内龙头地位,力争将浦东打造成全球重要的航空产业基地之一;发布会透露,浦东未来航空产业发展,主要布局世博地区、张江南区、祝桥飞机总装基地和临港产业区四大航空产业基地;其中,世博地区是指上海世博会的浦东园区部分,总面积约 25 平方公里,这一区域将打造成民用航空等产业的总部基地；张江南区规划面积平方公里,以商飞研发中心为基础,规划建设民用航空研发区；祝桥飞机总装基地规划面积约平方公里,主要承担客机核心大部件与核心系统部件的生产制造任务,目前 270 公顷正在建设中,西侧 2 平方公里配套区已启动规划编制；临港产业区的航空产业规划布局为“1+5+20”,其中：“1”是指 1 平方公里的中航商用航空发动机临港基地,“5”是指 5 平方公里的临港发动机配套产业基地,“20”是指 20 平方公里的临港民用航空配套产业基地;工信部装备司副司长李巍、市政府副秘书长肖贵玉、副区长朱嘉骏、中国商用飞机有限责任公司常务副总经理史坚忠出席发布会;发布会吸引了近 50 家国内外民用航空产业企业参加会议,包括美国通用电气、霍尼韦尔、穆格、庞巴迪等外资企业,以及中航工业、西飞、沈飞、哈飞、洪都航空等国内知名企业;聚焦洋山深水港区新时期的新发展聚焦洋山深水港区新时期的新发展 2002 年 4 月,洋山深水港区开工建设；2005 年 12 月,洋山深水港区开港;开工建设至今已有 10 余年,开港运行已接近 7 年整;洋山深水港区已经从一张张蓝图,变成了集装箱年吞吐量 1400 万标准箱的现代化港区;目前,洋山深水港区的集装箱码头岸线长度已经达到 5600米,拥有 16 个现代化的集装箱船专用泊位;每月集装箱国际航班从开港时的 15 班发展到今天的 400 班,实现了在上海港的全面“领跑”;洋山深水港区运营以来,始终致力于发挥洋山的深水和枢纽优势,不断加强业务资源配置、优化集疏运模式;创新性地发展出了“穿梭巴士”、“两港联动”和“电子报关”等业务模式,解决了洋山深水港区业务开展中的一些瓶颈问题;去年,又紧紧围绕国家战略,按照上海市政府“一流管理、一流效率、一流效益”的要求,顺利完成了洋山港区资产收购,为洋山资源的优化配置、洋山集聚效应的发挥奠定了坚实的基础;目前已累计完成集装箱吞吐量 5690 万标准箱,水水中转比例达到 49%,洋山国际航运枢纽港地位初步显现;2009 年初,国务院发布“19 号文”,明确了洋山国际航运综合试验区在建设上海国际航运中心中的重要地位,赋予了“先行先试”的政策、使命和任务;洋山新一轮的发展,一定要牢牢把握“先行先试”这四个字;改善内外航道双向通航条件随着洋山深水港区三期工程外航道疏浚工程的建设,外航道的通航条件得到了一定程度的改善,现有 650 米的航道宽度能够满足现有船型船舶的双向通航要求,但内航道仍有一些拓展空间;因此,建议在外航道建立分道通航制,进一步规范船舶的航行行为,提升双向通航的安全度;同时,考虑到内航道外段南面水域开阔,水深条件良好,建议将内航道南边界线南移以增大现有航道的宽度到 800 米,实现最大化的利用水域通航资源,降低船舶在紧急情况下的通航风险;启运港退税扩大范围今年 6 月 15 日,财政部、海关总署、国家税务总局联合发布关于在上海试行启运港退税政策的通知下称通知,从今年 8 月 1 日起,在青岛、武汉至上海洋山保税港区之间试行启运港退税政策,酝酿 3 年之久的上海启运港退税方案现在已经进入实施阶段;当前的启运港退税还在试点的初期,各方面的限制条件还比较多,对试点港口、船公司和指定船舶的限制,使启运港退税政策短时间内难以发挥更大的实效;海南洋浦保税港区、天津东疆保税港区、宁波梅山保税港区、厦门港均在研究相关措施,并申报试点,上海港“先行先试”的政策正在被复制;如果上海不尽快推动扩大启运港退税范围,已有的先行优势有可能会大打折扣;争取外贸集装箱沿海运输试点笔者建议,按照“19 号文”精神,有条件地在洋山国际航运发展综合试验区适度开放、先行先试沿海运输;即：开放对经由洋山保税港区中转的国际贸易进出口集装箱货物在洋山深水港与其它沿海港口之间的沿海运输；进一步优化我国沿海的集疏运体系,降低沿海外贸物流综合成本,提升我国出口产品的国际竞争力；积极开展干线船舶集装箱在洋山中转换装,大大增强洋山深水港区发展中转业务的软实力,改变东北亚现有的外贸集装箱运输格局,提高洋山深水港区的中转枢纽地位,进一步加快推进上海国际航运中心的建设;提升口岸服务效率和内涵努力为客户营造便捷、高效、安全的口岸环境,积极建设上海国际航运中心综合信息共享平台,加快推进长三角区域及长江干线港口、航运信息交换系统建设；以“信息化运营”为目标,加快港口信息系统升级步伐,全面提高上海港的码头作业效率和船舶调度能级；巩固与相关口岸单位的合作优化机制,与海关、国检等部门实现业务层面的常态化信息互通,探索在口岸监管模式上实现新的突破;随着“先行先试”政策的贯彻落实,3-5 年乃至 5-10 年之后,洋山深水港区的航线资源配置将得到进一步优化,深水枢纽地位将得到进一步提升,洋山将聚集一批高端、增值的物流业务,形成洋山深水港区在上海国际航运中心枢纽港的核心地位;目前,洋山西港区、滚装码头已经从初步设想发展成一个个具体的项目,正在稳步有序地实施推进过程中;洋山口岸入境集装箱货物提货单已经实现电子放行；洋山深水港区 2 平方公里的物流用地也已经进入业务筹划阶段；上港集团还将进一步优化港内集装箱班轮航线布局,发展长江内支线“五定”班轮业务,推动洋山深水港区的进一步发展;机场综保区试点区港一体化监管日前,浦东机场综合保税区海关监管模式顺利通过汇报评审,区港一体化监管已正式步入实际操作阶段;据了解,机场综保区海关监管模式研究是今年上海市国际航运中心建设的重点工作任务之一,一体化的运作对提升贸易便利化水平、推动浦东机场建设国际航空枢纽港具有重大意义;目前,上海综管委同上海海关、上海保税区域协会、机场集团、现代产业公司等将于本月底启动区港一体化试点运作,同时,开展符合国际惯例监管模式的探索;据介绍,机场综保区将着力打造临空功能服务先导区,从而推进空运全物流链资源在浦东机场综保区的集聚,使之成为亚太乃至全球空运物流复合型枢纽;