乡镇区划调整改革监督检查工作方案.docx
乡镇区划调整改革监督检查工作方案为确保全县乡镇区划调整改革顺利推进，根据省、市、 县乡镇区划调整改革工作方案以及省纪委关于在我省乡镇 区划调整改革工作中严明有关纪律要求的通知精神，结合 我县实际，制定本方案。一、监督检查的总体目标乡镇区划调整是省委、省政府的一项重大战略决策，事 关我省基层政权建设和农村经济社会发展。华容县作为全省 第一批86个必须在11月底完成乡镇区划调整工作的县市, 改革任务重（乡镇调整数和村场调减比例均列全市第三位）、 时间紧、要求高。对于当前这项重点难点工作，纪检监察部 门必须严格贯彻落实上级有关指示精神，充分发挥执纪监督 问责职能，为改革的顺利推进提供坚强的纪律保障，确保有 关部门和单位在改革的过程中做到“思想不散、管理不松、 秩序不乱、工作不断、标准不降”。二、监督检查的主要内容省、市、县各级对乡镇区划调整改革提出了明确的任务 要求，省纪委关于在我省乡镇区划调整改革工作中严明有 关纪律要求的通知对乡镇区划调整改革提出了四个方面的 纪律要求，特别明确了 “三严两停”的工作纪律。具体来讲， 就是要做到“四个坚决查处”：L要坚决查处违反政治纪律的行为。严肃查处利用网络、 手机等方式公开捏造、散播干扰乡镇区划调整言论的行为； 严肃查处对乡镇区划调整工作中出现的各类问题、重大情况 不及时请示、擅自作主表态的行为。2 .要坚决查处违反组织纪律的行为。严肃查处在调整改 革过程中突出提拔干部、突击进人，未经允许借机调整干部 的行为；严肃查处借机临时抽调或借用其他人员的行为；严 肃查处违反干部选拔任用制度，封官许愿、“跑官要官”及 以不正当手段谋取职务的行为。3 .要坚决查处违反工作纪律的行为。严肃查处消极怠工、 放松工作的行为；严肃查处违反文书档案管理制度，造成重 要文书档案遗失，甚至故意销毁票据、账簿等重要档案的行 为；严肃查处违反保密纪律以致失密、泄密，造成不良后果 的行为；严肃查处擅离职守、失职渎职等“不作为、缓作为、 乱作为”的行为。4 .要坚决查处违反廉洁纪律的行为。重点查处违反乡村 “三资”管理规定，借机侵占、挥霍国家和集体财产、违规 发包或处置湖泊、水库、山林等集体资产，造成国有资产流 失的行为；重点查处违反廉洁纪律规定，借机突击花钱、转 移财物的行为；重点查处铺张浪费，借机购置大件物品，借 机迎进送出，或用公款互相宴请、搞高消费娱乐活动，或滥 发奖金补贴、纪念品、有价证券的行为；重点查处违反乡村 债权债务管理规定，弄虚作假、瞒报漏报等行为。三、监督检查的方式方法L成立专门督查组。乡镇合并期间，成立由县纪委副书 记*任组长，县纪委常委*任副组长，县纪委常委*,县民 政局、财政局、审计局、人社局、发改局以及县纪委相关科 室负责人为成员的专门督查组。结合县委统一安排，督查组 成员分成五个小组，每个小组由一名纪委常委具体负责，县 纪委和相关职能部门各派1名同志参加。村场合并期间，根 据县委统一部署，督查组成员适时再作调整。2按期督促推进。根据省、市有关要求，按照县委统一 部署，督查组要督促相关单位按调整改革的时间节点落实工 作责任，制定工作方案，及时梳理问题，认真化解矛盾，强 调纪律要求，全力维护区划调整期间功能运转、民生服务保 障等各项工作平稳过渡、有效衔接。3.不定期明察暗访。各督查小组要不定期开展明察暗访, 及时发现并制止带苗头性、倾向性的问题，查找违反纪律要 求的有关问题。4,严肃查处违纪案件。对调整改革过程中有令不行、有 禁不止的行为，要发现一起，查处一起，决不姑息。在查处 重大违纪案件时，各督查组可根据需要增加办案力量。5.定期通报督查情况。对监督检查中发现的问题，各督 查小组要定期向督查组领导汇报。需要对相关单位和个人进 行进行执纪问责的，一律从严从快依程序处理到位。对其中 的典型案例，按规定及时在一定范围内进行通报。四、监督检查的工作要求1 .要加强宣传教育。各督查组要督促相关部门和单位 利用短信、公开栏、会议等多种形式，加强对调整改革的纪 律要求和相关规定的学习宣传，确保纪律要求入脑入心。相 关单位要结合年终考核、廉政谈话，及时掌握党员干部思想 动态，做好思想疏导工作。2 .要畅通信访举报。要畅通干部群众诉求渠道，及时受 理干部群众的咨询和举报事项。对区划调整期间群众投诉的 问题要全程跟踪督办，及时化解矛盾，做好信访维稳工作。 县纪委设立信访举报电话：；各督查小组负责人的手机号也 要在所负责的片区进行公示，各职能部门、相关各单位均要 设立专门举报电话。3 .要强化责任追究。对在区划调整改革工作过程中贯彻 上级决定部署不坚决、措施不得力、行动迟缓的；对弄虚作 假、随意变通、滥用职权、监管不力的；特别是对因工作不 力、失职渎职而造成集体上访、聚众滋事等群体性事件的, 要严格实行“一案双查、双向追责”，既查问题单位、问题 党员干部，也查监管单位和领导责任。
